Основните проблеми на развитието на научния потенциал на Русия
В предишната глава се изследва състоянието на научния потенциал на Русия и нейното сравнение с научния потенциал на други държави въз основа на резултатите, които могат да се идентифицират редица проблеми в развитието на научния потенциал на Русия.
За разлика от Русия, в индустриализираните страни, има различна картина в научно-техническата сфера. Статистическите данни показват трайна тенденция на нарастване на напреднали R & D разходи, в сравнение с растежа на брутния вътрешен продукт на инвестиции и капиталови, намаляване на времето за разработване на нови продукти, увеличаване на честотата на актуализациите му на пазара.
Този факт има отрицателно въздействие върху възможно позицията на научния потенциал на Русия и в бъдеще, тъй като е необходимо на прехода към иновативна икономика за увеличаване на относителния дял на разходите за развитие на науката и иновациите в страната. В този случай, важното е не колко държавата харчи за наука сега, или ще прекарате в бъдеще, е важно да се увеличат тези разходи във връзка с разходите за развитието на други сектори на икономиката, както и в днешния високотехнологичен свят, няма да бъде възможно да се развива ефективно, без развитие на научния потенциал други икономически сектори в страната.
Друг негативен аспект на финансирането на науката в Русия е в действителност, че във финансирането на науката и иновациите не се интересува от частния сектор. В развитите страни от ОИСР съотношението на разходите публичния и частния сектор R & D е 1: 3 и 1: 4. обратна връзка е разработена в Русия - 2.5: 1. В този случай, държавата ни финансира повече от половината от R & D, извършена от частния сектор. Държавата не е в състояние да покрие изцяло разходите за научноизследователска и развойна дейност в производството на високотехнологични продукти, държавата трябва да финансира основната наука, да се реализират на постиженията на науката в приложния слой е в частния сектор.
В руската икономика не е стимул за притока на средства в хай-тек индустрията, тъй като голяма е пропастта между фазата на изследване и неговата комерсиализация, въвеждането им в обхвата на приложение. Причината за ниските разходи за руския бизнес R & D е свързан преди всичко с липсата на цялостна обществена политика за насърчаване на частния сектор R & D разходи чрез косвени методи - чрез данъчни стимули. Също така е негативно засегнати от липсата на държавна подкрепа на иновационната система за непрекъснат финансовата подкрепа на приоритетни проекти във всички фази на техния жизнен цикъл, от разработването на техническа концепция за организацията на производството на крайни продукти, в които държавата ще поеме част от натоварването върху финансирането на стартиращи иновативни предприятия, за да им осигури начален капитал субсидии и преференциални кредити за първоначална R & D рисков проект.
Друг важен проблем на руската наука е неефективно регулиране на развитието на научния потенциал на Руската федерация. Публична администрация в областта на науката и технологиите са сред най-сложните. Проблемът е, че, от една страна, на прехода към реално само икономиката на иновациите е възможно, ако условията на икономическата либерализация, и от друга страна, и в света на науката и сфера на производството изисква използването на по-строга система за планиране, както и в някои случаи, форми за управление на политиката , Решението на този проблем е необходимо да се търсят нови механизми на взаимодействие между правителството, науката, бизнеса и обществото, както и, като цяло, модерни и ефективни механизми за управление на науката и иновациите. На практика обаче, съществуват значителни пречки за създаването им.
Основният проблем в структурата на управление на развитието на научния потенциал се крие във факта, че Министерството на образованието на Русия изпълнява само функции на обществената политика и правна в областта на научно управление, наука и технологии и иновации, нанотехнологиите, развитие на федералните центрове на науката и високите технологии, обществените изследвания центрове. Така се оказва, че само определени структури, участващи в развитието на политиката в областта на науката и иновациите, структурата е отговорен за прилагането му, отсъства. В момента руската Министерството на образованието не разполага с необходимите правомощия и ресурси, за да може, при условията на разпространение на изследователските организации в продължение на много федерални органи на изпълнителната власт, отговорни за развитието на научна и иновационна сфера, формирането на националната иновационна система.
На първо място, този проблем засяга публичния сектор на науката, която е основният източник на вътрешното иновациите. Като цяло, липса на ефикасност и ефективност на науката в публичния сектор се определя, както следва:
# 45; прекомерен размер и раздробяването на публичната научноизследователска дейност, наличието в състава му на организации, без да осъзнава, функциите на държавата, предотвратява концентрацията на ресурси в приоритетни области на науката и технологиите;
# 45; несъвършена структура на държавния сектор на науката се използва за организационни и правни форми. Повечето организации са все още под формата на държавни институции и унитарни предприятия, което не позволява растежа на капитализация и инвестиционната привлекателност на тези организации;
# 45; значително неравномерно разпределение на науката в публичния сектор в страната нарушава териториалната цялост на националната иновационна система;
# 45; несигурността на целевите показатели за организациите от държавния сектор на науката, особено на годишния цикъл публично финансиране значително да намали потенциала за развитие на софтуер;
# 45; запаметени организационни и правни бариери между основния науката и образованието - новите научни резултати се използват слабо в образованието (особено университет), но не достатъчно, за да включват млади специалисти и университетски учени в научните изследвания;
# 45; nonoptimality състав и ирационално използване на комплекси собственост на научни организации води до ниска ефективност на използване на държавна собственост;
# 45; несъвършена нормативна база, регламентираща отношенията в областта на движение на права върху резултатите от научни и технически дейности (по-нататък - NTD), която не произвежда правно правилното идентифициране на притежателите на резултати NTD, да ги гарантира правата и извършва въвеждането на референтния документ, в обращение;
# 45; ниско ниво на изисквания към лидерите на организацията, за да се гарантира ефективността и ефикасността на операциите, недостиг на професионални мениджъри, липсата на практика за привеждане на процеса на управление на публичните организации, специализирани научни дружества водят до неефективно управление на тези организации.
По този начин, социалната полза на сектора на държавната наука остава ниска, което е следствие от липсата на ефективност на изпълнението на нейния капацитет за изпълнение на функции на държавата за развитието на научните изследвания и иновациите и да се гарантира конкурентоспособността на Русия на световния пазар.
Друг важен въпрос е развитието на научния потенциал за намаляване на научни кадри. В този брой, има четири основни причини:
# 45; значително изоставането на руската наука за науката на световно ниво;
# 45; Липсата на стратегическо планиране с формулирането на ясни цели;
# 45; Неадекватно финансиране работи активно учени, рязък спад в престижа на научни специалности;
# 45; сериозен спад в стандартите в обучението по природни науки.
2. застаряването на научния персонал, в резултат на това разликата между различните поколения изследователи, поради което има реална опасност от загуба на приемственост в областта на науката. Има увеличение на средната възраст на изследователя. "Свиване" възрастова група 30-49 години - оптимално от гледна точка на съотношението ниво на умения, професионален опит и умение за работа на изследователите. Увеличаването на дела на младите хора в състава на човешките ресурси през последните години, не се дължи на желанието да изследователски дейности и насочена към постигане на научна степен и временно освобождаване от военна служба.
3. спад престижа на учен, най-вече заради ниските заплати, така че младите специалисти не са склонни да свързват бъдещето си с науката.
Това са четирите основни проблеми пречат на развитието на човешките ресурси потенциал на руската наука.
Основната пречка за възпроизводство на научния потенциал в страната и пълното прилагане на иновацията - липсата на последователна национална иновационна система.
В процеса на създаване на ефективна национална иновационна система и по този начин решаването на проблема с разширяването на производството на високотехнологични ние трябва да се изправи пред следните предизвикателства:
# 45; липса на ефективност на производството на сектор знания (фундаментални и приложни науки): В момента има постепенно загуби, генерирани през предходната година резерв, има спад в нивото на научните изследвания, слаба интеграция в световната наука и световни пазари на иновации, фокус върху слабата икономика се нуждае;
# 45; ниско търсене на иновации от страна на повечето от секторите на икономиката: в момента иновативна дейност е концентрирана в тесен редица сектори, и технологично обновление на производството разчита главно на внос на технологии, а не на вътрешните развития;
# 45; слабо развита иновативна инфраструктура: много от елементите на иновационна инфраструктура са създадени, но те все още не поддържат процеса на иновации по цялата верига на производство, пускане на пазара и иновациите;
# 45; не е премахнат законовите пречки за използването на научни и технологични дейности.
МАРШАЛ сега иновационна инфраструктура не изпълнява основната си задача - да се гарантира гладкото и ефективно функциониране на пълен цикъл на иновациите проекта за иновации верига преминава от етапа на фундаменталните научни изследвания за промишленото производство. В този случай, отделните елементи на иновативна инфраструктура, предназначени за насърчаване на ефективното функциониране на конкретна връзка във веригата на иновациите, не могат да се справят със своята задача. В момента, финансиране и данъчно регулиране на индустриални паркове са изградени без оглед на тяхната ефективност.
А сериозна липса на развитие на иновационната система в сегашния си вид - неизпълнение на основната му цел - да подкрепя наистина иновативни проекти с висок риск, подпомага преминаването на най-трудните етапи от развитието на проекта. Институции, предназначени за насърчаване на развитието на малки иновативни предприятия, всъщност, да инвестират в зрели компании. По този начин, държавата не премахва "пазарен провал", както и да се превърне в конкурент на частния сектор в търсенето на печеливши инвестиции с нисък риск.
Институционалната среда на иновационната дейност в Русия днес е препятствието на иновационната активност. Неточността на правата върху интелектуалната собственост (по-специално създадени с участието на бюджета) ограничава дейността на фондовете за рисков капитал и малки иновативни фирми. Големи и средни компании нямат стимул за изпълнение на дългосрочни инвестиции в иновативни проекти за редица институционални ограничения. Няма реална защита на правата на собственост, поради несъвършенството на закона за собствеността и производството по несъстоятелност, несъвършенството на съдебната и законодателната система. Данъчно и митническо законодателство не стимулира руския бизнес за производство на високотехнологични продукти на вътрешния пазар и за износ.
По този начин, можем да заключим, че основните проблеми на руски научен потенциал са: ниският относителен дял на паричните разходи в структурата на бюджета и тяхното неефективно използване, намален капацитет на персонала, слаба иновационна система.
Свързани статии