Основният проблем, който възниква, когато се разглежда феномена на бюрокрация, е неяснотата на термина. Бюрокрация (буквално - доминацията на Chancery, от френската бюро - бюра, офис и ... "cracy" - мощност). Следователно терминът "бюрокрация", т.е. служител на определени части от държавния апарат, на длъжностното лице.
Основни характеристики на бюрокрацията:
- бюрокрацията може да се отрази не само на правителството, но и силата на всяка социална организация (например партида);
- бюрокрацията може да съществува само в ситуация, в която субект и обект на власт разделен, отчужден от друг. Това е обективна основа на бюрокрацията. Разбираемо е, че реалната несъответствието между субект и обект на власт, раздялата им е обективно обусловено и несъответствие (несъответствие) на техните интереси. Това включва риска от лечението правило лице му е дал власт да в своя полза, да го използвате, за да отговори на интересите на управленския апарат и нейните съставни елементи. Че това е същността на бюрокрацията, неговата същност.
Как понятията "бюрокрацията" и "бюрокрацията"?
От тази гледна точка, бюрокрацията - набор от свойства, качества, особености, които характеризират най-бюрократично организирани системи за управление на мощността. Бюрокрация, като явление, което включва и набор от известни отрицателни характеристики, присъщи на правоприлагащите органи и други. В този смисъл, бюрокрацията, присъщи на игнориране на интересите на гражданите, пренебрегване на обществения интерес, солидарност (борбата за честта на униформата му), протекционизъм, назначаване не въз основа на професионализма , знания и опит, както и въз основа на приятелство, лична лоялност. Както се вижда, тя формира специална негативна-бюрократичен стил бюрократична дейност.
Бюрокрацията може да бъде характерна за всяко ниво на управление: официален държавен орган, държавата като цяло. В същото време, бюрокрацията - динамичен феномен, при условията на трансформация.
В механизма на държавната система на различни органи в различните податливи бюрократизиране.
Тази цифра е свързано преди всичко с ръководството, професионална бюрократичния апарат на държавата, която до голяма степен е затворен за обществеността. Както можете да видите, на представителните органи на държавната власт, образувани по демократичен начин, по-отговорни към обществото и са по-малко податливи на бюрократизиране. Въпреки това, дори и тук има бюрократични прояви: ориентацията на заместници на техните лични или бюрократични интереси на Парламента, "бутане" на сметките на желанието на една малка група от хора ( "изработени по поръчка" закони) и т.н.
Особено опасно е бюрократизация на правораздавателните органи на държавата (полиция). Фактът, че те се използват най-острите методите на управляващата държавата, може значително да навреди на интересите на хората. Известен факти, когато го намерим невинността на хора, които са органи, които правораздават издържа тежки присъди. Долната линия е, че в работата си взеха под внимание първо на всички бюрократични интереси на системата и, разбира се, интересите на функционирането на тази система. Задачата на обществото е да се подчини на държавната бюрокрация със свойствата на "бюрокрация" правни и морални норми, т.е. да ги насърчи да служат на обществения интерес, а не интересите на бюрократичен група.
Корупцията. За въпроси и свързаната с тях бюрокрация въпросите на корупцията в правителството. Преведено от латински "корупция» (корупция) означава "подкуп", "увреждане", "упадък", "съблазняване". В речник "корупция" Велик закон се определя като социално опасно явление в политиката или публичната администрация, отразени в умишлена употреба на органите на служебното си положение за незаконно получаване на собственост или неимуществени облаги или предимства във всякаква форма, както и подкупването на такива лица.
В Русия корупцията е в действителност, идеята за колективна, който определя престъпленията от различни видове - от дисциплинарното на наказателното право. Антикорупционни норми на Наказателния кодекс са първите правила на злоупотреба: злоупотреба с власт, злоупотреба с власт, получаване и даване на подкуп, за фалшифициране.
В правната литература, следните видове корупция:
- корупцията в правителството;
- корупцията в съдебната система, правоприлагащите органи и регулаторните органи;
Сред основните причини за корупция, са следните:
1) растежа на корупцията се дължи на преходен характер на съвременната руска държава, разпространението в популярния медиите на нови морални ценности, централно сред които е и култа към личен просперитет и обогатяване;
2) неадекватно законодателство и регулация. Наличието на законовите и подзаконовите разпоредби на регулаторните съдебни актове на недостатъците и пропуските, създаване на предпоставки за различни злоупотреби с корупцията. Това е липсата на законодателство, което регулира пряко действие позволява на властите да тълкуват закона в тяхна полза въз основа на вътрешно-административни актове или да вземат произволни решения;
3) има и други недостатъци на закони и подзаконови актове, които допринасят за проява на злоупотреба от страна на длъжностни лица. Сред тях са: възможностите на отделите и в местното законодателство на решения, липсата на подробни забрани и ограничения за държавните и общинските служители при упражняване на правомощията си на контрол, включително и на обществеността, дейността на органите;
4) Липсата на прозрачни и законово регламентирани механизми за заместване и назначаване на държавни и общински служители, както и липсата на законова регламентация на изискванията и условията, които трябва да отговарят служители, неадекватна изследване на биографиите на кандидатите за заемане на длъжността;
5) високата степен на секретност в работата на държавните ведомства, скритата система на отчетност, липсата на прозрачност в системата за законотворчество (особено под законотворчество). Често, граждани и организации, които не са в състояние свободно да се четат тези документи, което създава плодородна почва за произвола на длъжностните лица;
6) неефективната доскоро антикорупционни мерки и мерки за отговорност за извършеното престъпление. Известно е, че носи отговорност служат най-вече на местни структури на изпълнителната власт, а най-горния слой, в които корупцията се разпространява много по-често остава в предишното си състояние.
Така че корупцията е придобил устойчиви характеристики, той започва да застраши върховенството на закона, демокрацията, правата на човека, принципите на равенство и справедливост, да ограничат конкуренцията, заплашват стабилността на демократичните институции и моралните устои на обществото. Очевидно е, че само наистина съществува, силна обществена система на държавната власт, е в състояние да се превърне в "противотежест", които биха могли да парализират контрол корупция "съдържа" бюрократични прояви. [36]
Тестови въпроси по темата
1. Какво се разбира под "държавен механизъм"? Какви са характеристиките му.
2. Каква е разликата между понятието "държавен механизъм" и "държавния апарат"?
3. Каква е ролята на държавния апарат в механизма за държавата?
4. Формулиране на определението за обществен орган. Какви са неговите симптоми.
5. Разширяване на значението на термините "компетентност" и "публичен орган" на държавния орган.
6. Какви видове публични органи в съвременна Русия.
8. Какво се разбира под "бюрокрацията" и "корупция" в държавния апарат?
9. Какви са основните причини за корупцията в съвременна Русия.
Свързани статии