Глава 2. Източници на административното право
§ 2.1 Определение и видове на административни източници право
Според източниците на административното право разберат различните форми на нейното външно изразяване, в който нормата на административното право взима цялата власт - регулиращи въздействието върху общественото otnosheniya.5
Източници на административното право са актове на държавни органи, които съдържат административните - законови разпоредби.
За правната регламентация на този комплекс, разнообразен и широк обхват, както в сферата на управление е необходимостта да се публикува огромен брой закони и наредби.
Има значителен брой чисто административните - юридически източници. На едни и същи правила на административното право, съдържащи се в настоящите административни и нормативни актове, както и в "смесена" диверсифицирано, съдържащи двата нормите на различни клонове на правото (например административни и наказателни).
В зависимост от това, кой прие актове, съдържащи норми, а оттам и тяхната правна сила всички източници на административното право трябва да се разделят на няколко типа:
Актове, приети въз основа на референдуми и законодателни актове на представителни органи на държавната власт;
Актовете на президента на Руската федерация;
Актовете на местното самоуправление;
В първата група от източници могат да бъдат разграничени:
В Конституцията на Руската федерация;
Федералният конституционен закони (на правителството на Руската федерация, на комисаря по правата на човека в Руската федерация);
Федералните закони и закони РСФСР (Основи законодателство "кодове и т.н.);
Законодателни актове на Руската федерация (декларацията се прилагат разпоредбите на актовете за амнистия и други актове на Висшия съвет на камарите на Федералното събрание на Руската федерация.);
Актовете на камари на Федералното събрание на Руската федерация;
Законодателни актове на субектите на федерацията:
а) създаването, устава на Федерацията;
б) Законите на федерацията.
Втората група - Деяния на Федерация председателят на руската, тъй като Конституцията
Руският президент не се извършва във всеки един от трите власти, президента и неговите актове имат специално място в руската правна система. Актовете на президента - най-важният източник на административното право. Актовете на президента на Руската федерация - е:
а) указите на президента;
б) определението на председателя.
Административните актове на федералните органи и организации:
решения и заповеди на Руската федерация;
постановления, заповеди, инструкции, правилници, издадени от федералните министерства и други федерални органи на специална компетентност;
актове на ръководителите на Държавната Дума на устройствата, Руската федерация, Руска федерация Върховния съд на и др.;
актове на централната банка на Русия.
Административните актове на Федерацията:
решения и заповеди на правителството на Руската федерация;
заповеди, решения на централните органи на специална компетентност на Руската федерация;
заповеди и решения на местните органи на държавната власт на субектите на Федерацията (напр префекти в Москва);
Актовете на местните власти, различни видове.
IV. В правния живот на Русия постепенно се увеличава ролята на обществени поръчки, които съдържат правила на административното право. В петата група на административното право източник включва четири вида dogovorov6:
Обединени договори, т.е. споразумения между федералните органи на държавната власт на Руската федерация и нейните поданици. Той вече е подписал повече от 10 вид на Руската федерация е страна с нея subektami7.
VI. актове на правосъдието все повече се превръщат източници на административното право:
Актовете на съдилищата с обща юрисдикция и арбитражни съдилища, които не са признати от съответния закон или решение на висшите органи, подзаконовите нормативни актове до правителството на Руската федерация;
Решение на Конституционния съд на Руската федерация, на конституционните и законови съдилищата на Руската федерация;
Актове или техните разпоредби, признати за противоконституционен, нямат правно действие.
правосъдие действа руски не се считат за правен прецедент. И съществуващите съдилища се произнасят вземане чрез признаване на съществуващите правила несъвместими стандарти, които имат по-висока юридическа сила. Има два вида на правосъдието действа като източник на правото. На първо място, на актовете на съдилищата с обща юрисдикция (включително военни) и третейски съдове, които не могат да разпознаят съответните закони или решения на висшите органи на наредби до резолюции на руското правителство.
Вторият тип актове на правосъдието, които са признати източници на административното право - решението на Конституционния съд и на конституционните (упълномощени) съдилищата на субектите на федерацията. Конституционният съд на Руската федерация, упълномощено да разреши случая в съответствие с Конституцията на руските федерални закони, президентски укази и актовете на правителството на Русия и редица други актове, посочени в чл. 125 от Конституцията, "Деяния и техните разпоредби, че са мюсюлмани стават нищожни.
VII. Административен обичай, в този случай, се отнася до местните правни стандарти. Това са практики, които не са фиксирани, както устно или писмено. Тази неформална норми дейност. Що се отнася до разпределението на делата между служителите, за забелязване процедури документи.
VIII. Международни актове. Сегашната конституция за първи път в практиката на вътрешните консолидирани законодателни разпоредби, съгласно които "общопризнати международни норми, отнасящи се до правата на човека, имат предимство пред законите на Руската федерация и пряко пораждат права и задължения на гражданите на Русия." Международни актове, като се занимават с определени въпроси на безвизово преминаване на граница, митници, пътна dvizheniya.8
В часа. 4 супени лъжици. 15 от руската конституция гласи: "Ако международен договор на Руската федерация предвижда други правила, различни от тези, предвидени в закон, правилата на международното споразумение." Разбира се, правителството, министерството не разполага с правото да сключва споразумения с органи на чужди държави договори, които противоречат на законите на Русия.
Единния административен кодекс не е и не може да се създаде.
На първо място, защото е невъзможно в един акт сложи такъв огромен брой правила, които изискват законова регламентация на управлението.
На второ място, кодификация би означавало, прекомерна централизация на законотворчество, лишавайки органи на изпълнителната власт в центъра и в областта на регулирането на възможности за връзки с обществеността.
Като цяло, според местно юридическо, административно право е един от най-неструктурирани сектори на руската правна система. Това се дължи до голяма степен от системата на Мултидисциплинарен административното право. Въпреки това, разнообразието на административното право и административни източници право повдига и въпроса за неговата систематизация и кодификация. Ето защо на страниците на съвременни периодични въпрос правен профил е в активен диалог за това какво се законотворческа дейност трябва да напреднат на руската система на административното право.
§ 2.2 система административното право
Всички съществуващи източници на административното право са неразделна, несамоуправляващите система, която има право да променя съдбата на предмети. Функция, която е в основата на тази колекция - присъствието във всяка една от съществуващите правила на административното право.
Често административната система на източници (финансови, семейни и други клонове на правото), наречена административна (финансова, семейство и D. така нататък.) Законодателство. Това е неправилно. Административно право - система от закони, в които има правила на административното право. Като има предвид, съгласно системата за източник означава съвкупността от съществуващите източници на тази индустрия.
Известно е, че разпоредбите за административното право се съдържат не само в законите, те са много по-закони. В п. 2 супени лъжици. 3 от Гражданския процесуален кодекс гласи: "Гражданското законодателство се състои от настоящия кодекс и приети в съответствие с него, други федерални закони. "И административно право трябва да се разбира като система от закони, в които има правила на административното право, както и всички съществуващи източници на този клон на административното право (СИЗП) може да се нарече система източник. Административен законодателство е в основата на важна част от СИЗП.
В тази първа функция СИЗП, рязко го отличава от системата на наказателното право на източници.
На второ място, чл. 72 от Конституцията на Русия заявява, - че административното и административно-процесуалното законодателство се прилага съвместно с Федерацията и предметите. Това пояснява позиция ч. 2 супени лъжици. 76 от Конституцията: "Според съвместното юрисдикцията на Руската федерация и Руската федерация федералните закони се издават и приемат в съответствие с тях закони и други нормативни правни актове на Руската федерация".
На трето място, функция СИЗП - разнообразието от източници, тя включва законите и подзаконовите актове на федерални, регионални и общински органи. Промяна на административното право за своите действия и законодателство. и изпълнителната и съдебната власт, и в допълнение, "Президентът и централната банка на Русия, и на главния прокурор" актове на всички клонове на правителството са източниците на административен характер.
Шесто, СИЗП, което означава, че юридическите и административните разпоредби, не са систематизирани до края. Това се дължи отново на огромен брой източници с различна правна сила.
Административно право като клон на правото като цяло е огромен, избухна в много регулации конгломерат от различни правни норми. За да събере такава среща стандарти в хармоничен ред, науката ги разпределят в групи, всяка от които представлява Института. В резултат на това създаде хармонична система на административното право.
Към днешна дата, административното право познава две основни системи: институционалната и промишлеността.
Институционална система. който е прехвърлянето на гражданското схема в областта на административното право, той показва на правилата, индустрията е най-пълна. Предимството на тази система е, че тя обхваща значителна част от върховенството на закона около основните въпроси на държавните административни отношения, какви са органи на изпълнителната власт, граждани, обществени организации. Образуваните в рамките на институционалната система на правни институции (органи на изпълнителната власт, на държавните служители, административна принуда) обхваща нормите на административното право, уреждащ еднородни обществени отношения, които се случват във всички или повечето сектори на публичната администрация. Тези правни институции представляват една обща част от административното право.
Системата на клон на административното право включва правила на административното право, като се вземат предвид изключително секторните аспекти на публичната администрация и води до освобождаването на широк кръг от правни институции:
икономическа сфера на контрол.
Управление и екипировка;
Управление на аграрно-промишления комплекс;
Управление на автомобилния транспорт и комуникации;
в управлението на околната среда;
Управление на финанси и кредит.
управление на науката;
Свързани статии