2.4 Субектите на законодателство
Темите на законотворчество са: хора, публични власти (правителства и управление) и служители. В зависимост от това, трябва да се прави разлика между следните видове законотворчество.
1. Хората от преките законотворчество. Най-яркото проявление на това е референдум - вот на руски граждани по важни (по-важни) въпросите на държавната или местната ниво. Като един вид референдум законотворчество е пряк израз на гражданите за установяване на върховенството на закона.
Референдум могат да бъдат ефективни pravotvorchestva видове. Тя ви позволява да пряко и непосредствено, без междинни инстанции и евентуални нарушения, разкрива отношението на гражданите към едно специално изпълнение, правната уредба на въпроса за референдума, и веднага да вземе окончателно решение. Въпреки това, на референдума - много скъпа процедура, която изисква големи организационни и технически разходи. Държани месечна или тримесечна база, той не може. В допълнение, той има своите известни недостатъци (манипулиране на общественото мнение, твърдата зависимостта от избирателната активност и др.).
2. Закон за приготвяне на държавни органи. Това е основната форма на законотворчество. Те са ангажирани в почти всички публични органи, всеки на своето собствено равнище. Нивото и обхвата на правомощията на публичните власти и да се определят съответно получи тяхната правна сила на нормативен юридически акт.
3. законотворчество служители. В модерния руското законодателство няма универсално определение за длъжностно лице, което ще се отрази напълно правния статут на ръководители на държавни и частни организации. (. Забележка 1 към член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация) Определянето на длъжностното лице в текущата наказателното право е строго предназначение - за определяне на броя на лицата, подлежащи на наказателна отговорност за престъпления срещу правителството, интереси на обществени услуги и обслужване в местното самоуправление. По-общо казано, на длъжностното лице - е гражданин да заемат определени позиции в правителството, управленска или друга държавна организация с правомощия да вземат за изпълнение на неговите функции и правни актове, и да гарантират тяхното изпълнение.
Право на решения е дело на служители на подготовката и приемането на нормативни правни актове. Тяхната въведат законодателни мерки, за да законотворчество, естествено, нямат връзка.
Длъжностни лица са министри, началници на служби, отдели, предприятия, институции и командна структура на въоръжените сили, депутати и т.н.
Средствата са и законотворчески органи на местното самоуправление; местното законотворчество (например, компанията, институция, организация); законотворчество неправителствени организации (например синдикати).
В зависимост от важността на законотворчеството е разделена на:
1) законотворчество (законотворчество високи представителни органи (парламент), по време на която издава наредби по-висока нищожен - закони, приети в съответствие с сложна процедура);
2) делегирания законотворчество (правило за вземане на органи на изпълнителната власт, особено правителството, извършени от името на Парламента);
3) подчинен законотворчество (където са взети на върховенството на закона и въведе в действие структури, които не принадлежат към върховните представителни органи -... президента, правителството, министерства, ведомства и др Не всички правни норми трябва да бъдат взети на законодателно равнище, има редица ситуации, в които наредби достатъчно ниво, подзаконови договорни и така нататък. д. Освен подчинен законотворчество характеризира с по-голяма ефективност, гъвкавост при формалност по-голяма компетентност на EZ на специфични обекти.
В процеса на законотворчество изпълнява следните функции: актуализирането на законодателството, т.е. публикуването на нови подзаконови актове; отстраняване
(Отказ) на остарели правни норми; запълване на празнините в закона.
Изпълнението на тези функции ви позволява да се реши проблема на съвършенство на руското законодателство.
3. законодателните руските кораби
В Русия, в съответствие с Конституцията, законотворчество дейността върховната се извършва (на федерално и провинциално) и местните органи на държавната власт и администрация; пряко от народа чрез референдум като "върховен пряк израз на властта на народа"; субектите на федерацията - републиките, територии и региони, федерални градове - Москва и Санкт Петербург, автономен регион и автономни райони по сключване на споразумения между тях, съдържат общозадължителни правила и постановления.
Руското законодателство не съдържа разпоредби, които биха мандата на руските съдилища да упражняват законодателна дейност, т.е. да им предоставят правото да приемат правна уредба, обвързващи приложение. Единствените изключения са случаите:
· Когато законодателят задължава съда да тълкува тези понятия, които имат право да получат име на "гумени норми, например, понятието" добра воля "," разумен "и" справедливост "," общите принципи и смисъла на гражданското право "(чл. 6 от Гражданския процесуален кодекс) ;
· Липсата на яснота и несъответствие на законодателството;
· Други случаи, предвидени от закона (например, задачите на Конституционния съд на Руската федерация).
На практика обаче ситуацията е доста по-различно, а две от най-висша съдебна власт на Руската федерация - на Върховния съд и на Върховния арбитражен съд на Руската федерация - не участва само в тълкуването на законите, които те имат право да се направи, но също така се създават нови правни норми задължителни за използване от по-долните съдилища, в включително допълнение и промяна в някои случаи правни разпоредби на Гражданския процесуален кодекс. 4
Точка в този дебат е поставян в Информационно писмо №53 5. в който се посочва, че "на нежилищни помещения, е предмет на недвижими имоти, с изключение на една сграда или структура, в която се намира, но неразривно свързани с него, както и факта, че на Гражданския процесуален кодекс Руската федерация, няма специални правила относно. Договорът за наем на нежилищни помещения "в такива договори се прилагат правилата на чл. 650-655 от Гражданския процесуален кодекс отдаване под наем на сгради и съоръжения.
Горните примери не са изолирани. Въз основа на това, можем да заключим, че дейността на руските висши инстанции законотворчески се извършва и е широко разпространено, въпреки че съдилищата на такова право не се дава на законодателството на Руската федерация.
Специално място в законодателната дейност в Руската федерация принадлежи към Конституционния съд. Според Конституцията на Руската федерация, той, заедно с други руски съдилища част от съдебната система на Руската федерация. Въпреки това, на Конституционния съд - специален съд, надарена от Конституцията на Руската федерация и Федералния конституционен закон "На Конституционния съд на Руската федерация" специални съдебната власт или специални съдебната власт. То е предоставено правото да проверява за конституционност на законите и други нормативни правни актове. Актове и техните разпоредби се считат за противоконституционна от Конституционния съд на Руската федерация, които вече не са валидни, както и международни договори, не са в съответствие с Конституцията, не може да се въведе и прилагането (чл. 125 от Конституцията).
Това означава, че на Конституционния съд на Руската федерация вдигна законодателната власт и, разбира се, неговите решения не са толкова различни, колкото законодателни дейности, въпреки че се извършва в определен ред, и по-специални случаи.
Защо съдилищата, които участват в дейността на законотворчество? Има няколко причини:
Първо, справедливостта се извършва основно от съдиите несменяеми, независими от държавата и нейната администрация. Съдебната власт гледа на себе си не само като художник волята на законодателя, изразена в закона, но също така и като създател на "върховенството на закона."
Второ, няма закон, преди или в момента, не би могъл и да не е напълно решаване на многоликия живот на хората в обществото: постоянно повдига правни въпроси, които не са регламентирани със закон. И тук е съдебен законотворчество е предназначена за справяне с въпроси като несигурност, пропуски и противоречия в законодателството. Това се постига като тълкуването на законите, както и директен законотворчество - чрез създаването на върховенството на закона от съдилищата.
Признавайки установяването на върховенството на съдилища, продължава да се тачи като преобладаващото мнение, че законите и другите нормативни актове са върховен върховенство на закона, а съдилищата са поставени така, сякаш на второ място в правните доктрини на чужди държави, т.е. са от второстепенно значение.
Но това е от гледна точка на теорията за, но на практика, както видяхме, и правилата за правна съдилища имат същата обвързваща правна сила, както в законодателството, въпреки че те, както и закони, могат да се променят, да анулира или промяна от съдилищата, които са ги приели , 6
Така че, да разберете основните принципи и етапи в закона, и теорията на правовата държава в Русия днес, някои от резултатите могат да бъдат обобщени в заключението на работата:
pravoobrazovaniya процес може да бъде намален до три основни стъпки. На първо място, отделните случаи се отличават, разтвори начини, с една дума - инциденти, които са станали или само стават по-типични. Обобщение типичен, превръщането в традиция, предавана от поколение на поколение, тя се определя по обичайния. Завършване на процеса на закона - в резултат на изработване на правила (разпоредителя) на държавата. Инцидент - обичай - закон - е пътят, който е истинската история на закона.
Но чрез създаване на значителен брой нормативни актове, е необходимо да се систематизират и качество, особено за по-лесно използване и ефективност на законодателната дейност, то допринася за премахването на пропуските, дата и противоречия в действащото законодателство.
Общата линия на подобряване на руското законодателство в бъдеще ще трябва да избере курс на постепенното прилагане на по-нататъшното му кодификация и актуализации. За такава кодификация следва да се търси сега, продължава да се актуализира и разширяване на нашето законодателство, което създава големи кодификация "блокове", които не само ще отговорят на предизвикателствата на текущата рационализиране на законодателството, но също така са проектирани, за да се включи като компоненти в бъдеще кодификация свод. Текущ действа целесъобразно да бъде, така че те, доколкото е възможно, без да се разпада, могат да бъдат включени в по-големи единици кодификация - в кодове, единен набор от томове. В допълнение към кодификация на законодателната дейност в страната ще се съсредоточи върху приемането на "специални" законодателство. Така че, време е в очакване на редица специални закони. Сред тях, някои учени са установили необходимостта да се приеме специален закон "На Закони", който ще бъде ясно определена, не само редица важни понятия от правото на решения, но също така и спряха многобройни спорове.
Открихме, че дейността на следните органи, които участват законотворчески:
- по-висока (на федерално и провинциално) и местните органи на държавната власт и администрация;
- пряко от народа чрез референдум
- най-висшите съдебни органи.
Човек не може, но се надявам, че, независимо от това кой е отговорен за появата на нови нормативни актове, както и формата, в която те са взети, те ще се различават отлично качество, защита на правата и свободите на гражданите и да неумолимо следва принципа на човечеството и професионализъм.
Позоваването
5. Голямата съветска енциклопедия. Vol. 32.
7. Д. Гарднър, Великобритания. Централна и местна власт. - М., 1982 - 224p.
8. STCI SL източници на правото. - М. "надясно" 1981. - 182в.
2 D. Gardner UK. Централна и местна власт. М., 1982 г. стр. 96; История на местното самоуправление в Англия. L. P. 1982 38.
Свързани работи:
Законотворчество (6)
Право държава и право >>
Предишна | Съдържание | Следваща лекция 13. законотворчество VK Babayev 1. законотворчество. концепция, принципи, видове, функции. 2. правила. Последният етап от закона, е законотворчеството. Законотворчество - е дейността на държавни органи (инча
Законовото видове и етапи на законодателния
Обобщение >> държава и право
Законотворческа и систематизиране
Право държава и право >>
законодателни подходи предлагат следното определение на законотворчество. Право на решения е процес на обучение и оценка. Великобритания - съдебната дейност законотворчески и Русия - на законотворчество чрез референдум и от заключението на Правната.
Право на вземане като процес
Обобщение >> държава и право
законодателни подходи предлагат следното определение на законотворчество. Право на решения е процес на обучение и оценка на законно. Планиране позволява да се избегне безотговорно законотворчество. премахване на дублирането и разпръсне усилия.
Право на решения в държавата и нейните форми
Обобщение >> държава и право
начин на държавното участие в законодателния процес зависи видове форми (. или многостранно споразумение между субектите на законотворчество., съдържащи правни норми. действа прие са компетентни участници правят и съдържащи върховенството на закона.
Свързани статии