Неразрешеният въпроса за титлата е основната причина за подаване на забавяне на документ на Съвета за сигурност. Както стана известно от дипломатически източници, в Съединените щати, до неотдавна настоя да се спомене Абхазия, принадлежащ на Грузия.
Фактът, че документът не е подадена в срок, е причината за спирането на делегацията на Абхазия, Южна Осетия и Русия в преговорите в Женева за ситуацията в Южен Кавказ.
Въпреки това, дипломатически източник в ООН обърна внимание на факта, че липсата на заглавието на думите на документа за Абхазия, принадлежащ на Грузия "вече е значително го отличава от предишните доклади на генералния секретар по този въпрос." Всички предишни доклади, Бан Ки-мун, Съветът за сигурност на ООН бяха озаглавени "Ситуацията в Абхазия, Грузия."
В съответствие с резолюцията на Съвета за сигурност, генералният секретар трябваше да представи доклад до 15 май.
Основната причина за забавянето, както стана известно, предаде РИА Новости дипломатически източници, са трудностите, които са възникнали от генералния секретар при избора на името на документа. Той не можеше да реши коя опция да изберете: препратки загатват Абхазия, принадлежащ на Грузия, САЩ настояват, и не са насочени този аспект, както е предложено от Русия.
В понеделник, руският външен министър Сергей Лавров заяви, че руската делегация взе почивка до вторник, с надеждата за получаване на нови данни по този въпрос от генералния секретар на ООН. Също в понеделник на среща в Женева напусна делегация на Южна Осетия. В събота, делегацията абхазкия отказа да вземе участие в петия кръг от преговорите в Женева се дължи на факта, че Абхазия е свързано нейното участие в това събитие с подхода на ООН за статута на страната, което е отразено чрез включване в заглавието на доклада на генералния секретар.
Русия като постоянен член на Съвета за сигурност с право на вето, се отразява на формулирането на резолюциите на Съвета за сигурност на ООН, но докладът на генералния секретар, счетоводство, формално независим от всеки от членовете на ООН, въпреки че в действителност в работата си не може да пренебрегне мнението на "постоянно пет".
В резолюция 1866 Мисията на бившия ООН за наблюдение в Грузия, както и в предишната резолюция, наречена просто "мисията на ООН" без географски дефиниция. След признаването на независимостта на Абхазия и Южна Осетия Русия в отговор на агресията на Тбилиси срещу Южна Осетия, Москва и Сухуми се каже, че мисията на ООН в Кавказ, чието седалище се намира в столицата Абхазия, в сегашния си вид не може да бъде по-нататък "Мисията на ООН в Грузия".