Какво е "основните дейности"?
При отговора на този въпрос, нека разгледаме ситуацията в пример подхода, реализиран в региона Краснодар.
Съответният писмото на Министерството на образованието и науката на територията Краснодар показва, че Националната класификация на икономическите дейности в клас 80 "Образование" отразява името на образователна институция от всякакъв тип.
Въз основа на това регионално министерство заключава, че ако учебното заведение "са били регистрирани в Единния държавен регистър на юридическите лица дейности по отношение на един клас не е свързано с образованието, този вид трябва да се разглежда като второстепенни."
Този подход се вземат предвид допълнителните образователни услуги срещу заплащане на основните дейности.
Въпреки, че са принадлежали към дейностите по генериране на приходи от учебното заведение, които се извършват извън основните дейности, финансирани за сметка на бюджета.
По този начин, като се започне от местата за управлението формират ръба, се оказва, че образователните институции на всички образователни услуги трябва да са свързани с основните дейности, с някои от тях може да се настрои такса от родителите на учениците.
Въпреки това, тази позиция е под въпрос.
Определяне на основните дейности на базата на All-руски квалификант на видове икономическа дейност трябва да се извършва в съответствие с указанията на Росстат. според която да се определи е необходимо ", чиято основна дейност за определяне на списъка на икономическите дейности, осъществявани от стопански субект, от нивото на NACE групи или подгрупи, както и за всеки един от видовете икономическа дейност, за да се изчисли стойността на критерия, посочен в точка 2.1. При определяне на списъка на икономическите дейности трябва да се ръководи от разпоредбите, посочени в точка 1 на този ред. "
Основният предмет на дейност на институцията трябва да се определя не от нивото на NACE клас и на нивото на NACE групи или подгрупи.
В същото време трябва да се има предвид, че Насоките установяват реда на изчисление за формирането на консолидирана официалната статистика териториалните органи на Федералната статистическа служба, и под неин контрол организации.
Определена в съответствие с настоящите указания ATS Методически използват само за статистически цели и не съдържа някои от правата или задълженията на юридически лица.
За състоянието на бюджета и автономни институции
Подобна е дадено определение и автономни институции (само в това определение се съдържа ограничение, "други региони" случаи, установени "федерални закони (включително провеждането на мерки за справяне с деца и млади хора в тези области)."
Бюджетен институция извършва дейността си "в съответствие с предмета и целите на дейностите. Определя в съответствие с федералните закони и други нормативни правни актове и общински наредби и подзаконови нормативни актове.
В този бюджет организация има право да извършва други дейности, които не са основни дейности, в частта, в която служи на целите, за които е създадена, и съответстващи на тези цели, при условие че тези дейности, посочени в нейните учредителни документи. "
Основният предмет на дейност на автономна институция, призната дейности, пряко насочени към постигане на целите, за които създават автономна институция.
Членка (общински) задача за автономна институция се формира и одобрена от основателя в съответствие с член на дейностите, посочени в устава на основната дейност.
Автономна институция има право да извършва и други видове дейности, само доколкото това спомага целите, за които е била създадена, и които отговарят на тези цели, при условие че тези дейности, посочени в нейните учредителни документи (Хартата).
Тези концепции, по наше мнение, погрешно идентифицирани с използва за статистически цели, понятието "основна дейност".
- ако дадена дейност не е уточнено (в ОС чартър) към основната, институцията няма право да го държи за сметка на субсидиите от съответния бюджет,
- ако дадена дейност не е уточнено (статута DU), включително дейности, генериращи приходи, бюджетният орган не трябва да се извършат за сметка на средства, получени от физически и юридически лица.
Съгласно Закона за образованието, "организации, занимаващи се с образователни дейности, имат право да действа в това си качество, за сметка на физическото и (или) юридически лица за предоставяне на платени договори образователни услуги."
Такива услуги "не могат да бъдат предоставени на мястото на образователните дейности, финансовото осигуряване, които се извършват за сметка на федералните бюджетни средства, бюджетите на Руската федерация, местните бюджети."
Организациите, участващи в образователни дейности за сметка на бюджетните средства. може да извършва срещу заплащане на такса "образователни дейности, които не са предвидени за установена държавна или общинска прехвърляне или споразумение за безвъзмездна помощ за покриване на разходите. ".
По този начин, от наша гледна точка: включването на определени дейности от основните дейности на автономния бюджет или общинска учебното заведение означава, че за предоставяне на образователни услуги да се предоставят субсидии за сметка на общинския бюджет.
Следователно, вместо да заплаща допълнителни образователни услуги, в случай на включването им в основните дейности на институцията, трябва да се извършват дейности в изпълнение на общинските задачи, финансова сигурност, което се осъществява за сметка на субсидии от бюджета на общината.
Възможно ли е да се зарежда за услуги в рамките на основните дейности на образователните институции?
В съответствие с чл. 69.2 RF Бюджет кодекс държавни (общински) задача за предоставяне на публични (общински) услуги на физически и юридически лица, трябва да съдържат, включително пределни цени (тарифи) за изплащането на съответните услуги от физически или юридически лица, в случаите, в които законодателството на Руската федерация предвижда тяхното предоставяне срещу заплащане на такса или процедурата за определяне на тези цени (тарифи) в случаите, установени от законодателството на Руската федерация.
По отношение на образователните институции, възможността за платени услуги на допълнително обучение на деца е ограничена до един вариант: компаниите, които предлагат допълнителни образователни услуги срещу заплащане, извън дейностите по образование, финансирани за сметка на бюджетни средства.
Вие трябва да се оттегли от платените услуги на държавни (общински) задачата.
Този извод се потвърждава от съществуващата съдебна практика относно незаконосъобразността на създаването на борда майка в музикални училища, свързани с изграждането на допълнително обучение.
Възможността за създаване такси в размер на образователни институции, свързани с основните дейности все още съществува.
Процедурата за определяне на тази такса се определя от съответния орган да упражнява функциите и правомощията на основателя, освен ако не е предвидено друго в федерален закон.
По този начин, извън държавата (общината) задача или самостоятелен бюджет учебното заведение има право да предоставя образователни услуги, свързани с основните дейности, срещу заплащане.
Според реда, определен институции сами твърдят, таксата за постановените от тях, с изключение на случаите, предвидени от руското законодателство платени услуги. Размерът на плащането се определя въз основа на изчисляване на икономически обосновани разходи, необходими за предоставяне на съответните услуги срещу заплащане, като се вземат предвид изискванията за качество за предоставяне на услуги, както и пазарни условия.
За федерални образователни институции се установи, че размерът на таксата, изчислена за единица предоставянето на услуги не може да бъде по-ниска от финансовата подкрепа на същите услуги в единица за изчисляване на обществени услуги, извършвани в рамките на държавната поръчка.
Тези изисквания са определени на федерално ниво, е довело до рязко увеличение на таксите в редица университети и висши учебни заведения за професионално. Така например, се е увеличил от 45 000. Рубли годишно до 112 хиляди в проучването на Уляновск държавен технически университет на разходите за технически специалности.
Той получава по закон е възможно издаването на Lycée или общинска спортна зала клас работа 1 и клас на втория сет срещу заплащане.
С други думи, в училищата и институциите на допълнително обучение за децата има възможност за разделяне на децата на "публичния сектор" - студентите за сметка на бюджетни средства в рамките на общински задачи и "плащат студентите" - студенти за сметка на родителите си, точно както отдавна е случило в институции за висше и средно професионално образование.
Намаляване на броя на бюджетните места в университетите и нарастващите разходи за обучение срещу заплащане базирани ги кара да мисли сериозно за валидността на тези страхове.
Свързани статии