1.2 Проблеми на баланса на държавния бюджет
Веднага след като държавата започва да планират приходи и разходи, е имало проблем на баланс. За финансиране на всички разходи в прогнозния в държавния бюджет трябва да е, че те са били покрити доход. Въпреки това, много често струва надхвърли прогнозираната доход и след това мобилизира приходи. В този случай, възниква на бюджетния дефицит. [15, стр. 59].
Бюджетният дефицит е система от икономически отношения, за да се привлекат допълнителни доходи над съществуващото състояние и използването им за финансиране на разходи, които не са обхванати собствени приходи.
Тези допълнителни приходи, генерирани предимно от емитирането на пари, издаване на държавни ценни книжа на местни и чуждестранни заеми.
Бюджетният дефицит представлява превишението на разходите над приходите и характеризира неговата дисбаланс. Тя възниква в резултат на следните обективни и субективни причини:
- ниска ефективност на производството с малко развитие на външноикономическите връзки;
- ограничените финансови възможности на държавата да се търси най-различни елементи на доход;
- ирационално структура на бюджетните разходи;
- високо ниво на непродуктивен характер на разхода;
- паричната нестабилност;
-нестабилност на системата за сетълмент;
- неустойчиви фискални политики;
-зле замислена инвестиции и кредитна политика;
-спад в износа, съпроводено с увеличаване на вноса;
- спад в жизнения стандарт на населението.
Разграничаване активни и пасивни ниски дефицити. Появата на разходите над приходите се нарича активна бюджетен дефицит. Това се случва в резултат на целенасочено действие от страна на правителството, т.е. е увеличаване на разходите и по-ниски приходи.
Дефицитите, предизвикани от намаляването на държавните приходи в резултат на падането на икономическата ефективност, се наричат пасивни дефицити.
Ограничаване на бюджетния дефицит може да бъде полезно измерва:
1.Po спрямо брутния вътрешен продукт (БВП).
2.Po спрямо национален доход (НД).
3.Po отношение на бюджетните разходи за текущия период.
Световната практика показва, че лимита на бюджетния дефицит под стабилността на пазарната икономика трябва да се ограничи до 2-3% от БВП, като 5% от LP, 8-10% от разходната част на бюджета.
Въпреки това, тази стойност не е постоянна, тъй като оптималната разликата между приходите и разходите, зависи от конкретната ситуация в икономиката, делът на националния доход се преразпределя през бюджета.
Има няколко начина за финансиране на бюджетния дефицит. Един от тях - увеличение на данъчните ставки, въвеждането на специални данъци. Той се използва много рядко, защото това води до намаляване на икономическата активност и в крайна сметка - до намаляване на обема на производството.
Друг начин - финансирането на вътрешния и външния дълг. Вътрешно се случва, когато за покриване на бюджетния дефицит направи производството и продажбата на държавни ценни книжа на отворените фондовия пазар стопанските субекти, предвид населението на страната. Ценни книжа доход се плаща (обикновено в проценти), които са източник на бюджетни средства. Когато правителството не разполага с необходимите ресурси за погасяване на заеми, издадени преди това, той издава нов заем. Парите, получени от продажбата на нови ценни книжа, се използват за изплащане на тези, които обжалват период е изтекъл, т.е. рефинансиране.
Ако държавните облигации се продават на стопански субекти, обществото, като метод за финансиране на бюджетния дефицит, се счита за неинфлационния или maloinflyatsionnym. Въпреки това, правителството може да продаде облигациите си директно към централната банка, която е закупуването им, като по този начин разширяване на паричното предлагане в страната. Ако този процес е активен, това може да доведе до излишък на парите в обращение, а оттам и инфлацията. В страните с високо инфлация, цената на държавни ценни книжа пада бързо и доброволно търсенето им намалява. В такива случаи, правителствата могат да използват пряко или косвено принуда, принуждава търговските банки и други финансови институции за закупуване на облигации, което е по същество еквивалентен на допълнителна данъчна тежест и подкопава доверието в него. финансиране на дефицита от изпълнението на жителите на облигации води до увеличаване на вътрешното държавния дълг.
Външно финансиране на дълга на бюджетния дефицит се дължи на продажбата на държавни ценни книжа на правителства, стопански субекти, популациите на други страни. Възможно е, че ако националните облигации носят повече приходи, отколкото ценни книжа на други държави, т.е. ниво на вътрешния лихвен процент по-висок от средното ниво. Създаването на такива цени биха могли да са резултат от умишлени действия на централната банка на страната. Всеки дългово финансиране води до увеличаване на държавните разходи за лихви по ценните книжа.
Третият начин за покриване на бюджетния дефицит - парично финансиране (монетизация на бюджетния дефицит). Директно излъчване на пари вече е почти никога не се използва. Недостигът на осигуряването на приходи се осъществява главно чрез издаване на държавни централната банкови кредити за покриване на дефицити, което също води до инфлация. Ако нивото на инфлация се повиши, може да е "Танци ефект", т.е. съзнателен nalogoplatelytsikami отлагане на данъци, което е характерно за страните с икономики в преход. В резултат на това, обезценяването на парите, а оттам и за бъдещето на публичните приходи, което е икономически изгодно за данъкоплатците, но това води до увеличаване на бюджетния дефицит.
Правителството курорт за монетизация на дефицита в развиващите се страни, икономики в преход в отсъствието на външни източници на финансиране на дефицита, напрежение в капиталовия пазар, което ограничава финансирането на вътрешния дълг.
Източникът на финансиране на бюджетния дефицит може да бъде външни заеми. Ако те се използват за преструктуриране на икономиката, нейната модернизация, като бюджетен дефицит ще допринесе за развитието на производството. За покриване на бюджетния дефицит може да се използва и на средствата, получени от приватизация на държавна собственост.
В страните с икономики в преход, за финансиране на бюджетния дефицит и да се използва метод, като например отлагане на плащанията на правителството, местните власти за стоки и услуги. Ако забавата на плащанията Относно държавните предприятия, в публичния сектор, натрупаните дългове на правителството обикновено плаща в крайните ценни книжа. Ако той се използва в частния сектор, за бъдещето на предприятието да започне да го положи в цената, която стимулира инфлацията.
По този начин, проблемът за балансиране на държавния бюджет в повечето случаи се намали до една, а именно неговия дефицит. Почти всяка държава е изправена пред дефицит на държавния бюджет, с малък дефицит не е проблем. Увеличаването на дефицита води до проблеми и въздействие върху макроикономическата стабилност, която в крайна сметка може да доведе до увеличаване на инфлацията, увеличаване на данъчната тежест върху жителите, което може да доведе до по-бавен икономически растеж и спад в стопанската дейност.
1.3 Държавен дълг и методите на нейното равновесие
Дългово финансиране на бюджетните дефицити повдига националния дълг. Вътрешен държавен дълг - сумата на дълга на държавата към своите юридически, физически лица. В развитите страни, тя се определя като общата сума на неизплатените държавни ценни книжа.
Помислете колко бюджетни дефицити са свързани с държавния дълг.
Правителството, като правило, не се занимава с основната, и с общ дефицит (БТД), който може да бъде изчислена по формулата
където D - на държавния дълг;
D - средният реален лихвен процент, плащана на националния дълг;
T - данъци, т.е. Държавни приходи;
G - всички държавни разходи.
В този случай, като се има предвид действителните стойности, както и в условията на висока инфлация, номиналната стойност на бюджетния дефицит и дълг са твърде високи, и тяхната динамика дори не могат да съвпадат с промяната на реалните стойности. Например, номиналната дефицитът ще се увеличи, а реално есента, ако нивото на инфлация ще надхвърли скоростта на растеж на номиналния дефицит.
Уравнение (2.1) показва в какъв размер на държавния дълг се увеличава през текущата година. Тя може да бъде пренаписана, както следва:
# 8710; D = (G - T) + Rd (1.2)
Това количество пари # 8710; D трябва да се търси в тази година, държавата да не се увеличава дълга. Ако имаше бюджетен излишък (Т> G) през текущата година, държавният дълг ще намалее.
Уравнение (2.2) също показва, че дори ако бюджета за текущата година ще бъде балансиран (G = T), държавният дълг ще продължи да се увеличи поради необходимостта да се плащат лихви. Това може да се избегне само ако бюджетният излишък ще бъде по-голяма или равна на лихвата по държавния дълг:
За държавата не е толкова важно, е абсолютният размер на вътрешния дълг, тъй като нейният дял от националния доход, БВП. Съотношението на държавните разходи към БВП е наречен "тежестта на държавния дълг." Със своите положителни динамиката на увеличаване на дела на национален доход (БВП) се използва за погасяване на дълга, което се отразява отрицателно на икономическия растеж на страната (оценен на САЩ икономист Л. Самърс всеки долара дефицит води до намаляване на инвестициите от около 60 цента).
За определяне на факторите на растежа на вътрешното публичния дълг, ние се превърне уравнение (2.2). На първо място, тя се разделя лявата и дясната части на стойност D публичния дълг, а след това се изважда от двете страни на темпа на растеж на националния доход # 8710; Y / Y. В резултат на това, ние получаваме следния израз:
# 8710; D / D - # 8710; Y / Y = (G-T) / D + (R - # 8710; Y / Y) (1.3)
За да се делът на държавния дълг в националния доход е останал стабилен най-малко, че е необходимо, че разликата между темпа на нарастване на дълга и доходите, т.е. лявата страна на уравнение (2.3) е нула. Според уравнение (2.3), дори и с балансиран бюджет (G = T) на данъчната тежест може да бъде увеличен, ако R реалния лихвен процент е по-голяма от скоростта на растеж на националния доход. Следователно стабилизиране на мито дял в приходите, дори когато на балансиран бюджет изисква промяна на съотношението между R и # 8710; Y / Y за последния. Постигнете същия резултат е възможно в случай, че бюджетният излишък ще бъде наблюдавано (T - G), което отговаря на следните условия:
# 8710; D / D - # 8710; Y / Y = 0, ако
(G-T) / D + (R - # 8710; Y / Y) (1,4)
За да се стабилизира и да се намали правителството може по три начина по вътрешния дълг:
1. Увеличаване на приходите и намаляване на разходите си, което ще доведе до намаляване на първичния дефицит или дори появата на излишък;
2. Уверете монетизация на бюджетния дефицит;
3. напълно или частично да откаже да изплати дълга.
Помислете за всеки един от методите в детайли. Увеличаване на държавните приходи може да се постигне чрез въвеждане на специални данъци или увеличаване на данъчните ставки. В действителност, в краткосрочен план това ще увеличи приходите в бюджета, което води до намален държавния дълг. Но в дългосрочен времеви интервал увеличения на данъците водят до намаляване на производството, стесняване на данъчната основа, а оттам и до намаляване на данъчните приходи.
осигуряване на приходи на държавния дълг се случва, когато централната банка за финансиране на дефицита (и евентуално покриване на част от дълга), водят до допълнителна сума в брой. Този метод помага за намаляване на дълга по следния начин. Издаване на пари генерира доход, наречен сеньораж: допълнителни реални ресурси и в резултат на това уравнение (1.2) идва на бюджета може да бъде пренаписана, като:
# 8710; D + # 8710; M0 / P = (G - T) + Rd (1.5)
където M0 - пари в брой;
P - средното ниво на цените в страната.
От уравнение (1.5), че увеличението на Терминът води до намаляване на # 8710; D за даден първичен дефицит (G - Т) и постоянна скорост реален интерес (R). Директно сеньораж не могат да оказват съществено влияние върху размера на вътрешния дълг като проблем валута има някои ограничения. Въпреки това, този метод на финансиране неизбежно води до инфлация, която обезценява номиналните дълг и лихвените плащания по нея. Освен това, високите темпове на инфлация могат да направят лихвите по ДЦК, дори отрицателна. Този сценарий е възможно само когато инфлацията е неочаквано и води до намаляване на реалните лихвени проценти. В случай на очакваната инфлация потенциалните купувачи искат по-високи номиналните лихвени проценти до ниво, което ще им осигури някакъв доход.
Трябва също да се има предвид, че голяма част от държавния дълг в момента е представена от краткосрочни ценни книжа, добивът на които се увеличава в условията на растяща инфлация. Също така беше разпространил облигации с плаваща лихва: тя се определя от динамиката на промените в кредитирането лихвените проценти или дисконтовите проценти. Всичко това ограничава възможността за инфлацията, като начин за намаляване на публичния дълг. В допълнение, монетизация на бюджетния дефицит е много опасно, защото това може да доведе до хиперинфлация, която е вредна за икономиката.
Третият начин да се стабилизира или да намали вътрешния държавен дълг - това е на пълно или частично освобождаване от плащане и прехвърлянето на плащанията по дълга за дълго време да дойде, които обикновено не се използват като подкопава доверието в правителството. Такива случаи са известни, но те са свързани с войни или други извънредни ситуации.
Външен държавен дълг може да се случи по две основни причини:
Информация за "бюджетен дефицит и проблемите на публичния дълг"
(Включително Манкю). Ние ще видим, че дебатът за държавния дълг са предимно ограничени до обсъждането на теорията на потреблението. Критерият, по които подход към проблема на публичния дълг - или традиционен Рикардо - е правилният, то може да служи като оценка на въздействието на фискалната политика на потребителските разходи. За да се анализира икономическото въздействие на дефицита.
отстранен от дневния ред за нашата страна проблемът за уреждане на дълга на чужди държави. Заключение можем да направим следния извод въз основа на информацията по-горе: на бюджетния дефицит и публичния дълг, са тясно свързани. Годишният дефицит може да бъде покрит чрез растеж на държавния дълг, било чрез печатане на пари. Дори и на балансиран бюджет, не може да дава показания.
Свързани статии