Перфектно състояние с изпълнението на държавния бюджет - пълно покритие на доходите на публичните разходи, а в най-добрия случай - за наличието на баланс - излишък от държавния бюджет. Въпреки това, тази ситуация е изключително рядко. Най-често има дефицит на държавния бюджет, т.е. превишението на разходите над приходите.
дефицита на държавния бюджет е един от най-важните макроикономически показатели, характеризиращи стабилността на икономиката.
Начини за покриване на дефицита на държавния бюджет:
1) местни и чуждестранни държавни заеми. Те се прилагат под формата на продажба на държавни ценни книжа, заеми от бюджетни средства и международни финансови институции;
2) издаване на банкноти държавна банка.
За да се поддържа стабилността на икономическите връзки в развития свят с всички средства се опитват да избегнат ненужно валута въпрос. В повечето развити страни законодателно независимостта на националната банка на издаване на законодателната и изпълнителната власт.
Неконтролирано изтичане на пари в обращение може да доведе до "разплитането" на инфлационна спирала.
Държавните заеми са по-малко опасни в сравнение с емисиите, но те също имат негативно влияние върху икономиката на страната:
1) да се прибягва до принудително настаняване на държавни ценни книжа, като по този начин държавата нарушава мотивиране на пазара на частни финансови институции и участници на пазара;
2) поставяне на държавни облигации, чрез мобилизиране на свободни средства на капиталовия пазар на кредита, като по този начин се намалява възможността за получаване на кредит от частни фирми.
Въпреки това, държавните задължения има и положителни страни. Създадена въз основа на пазара на държавни ценни книжа може да привлече някои инвеститори, за които останалата част от непривлекателни секторите на фондовия пазар, както и държавата активно да влияят на търсенето и предлагането за целия пазар на заемен капитал.
Основните извънбюджетни средства са в съвременните условия: Държавната каса; Пенсионен фонд; Държавен фонд за заетост; Здраве фонд; средствата за пътя; Други извънбюджетните фондове.
В допълнение към тези може да се образува и други фондове в зависимост от задачите на икономиката. Фондове изпълни предназначението си, са премахнати.
Бюджетни средства, за да подпомогнат финансирането на мерки за опазване на околната среда. В общи линии, говори за направленията на разходите на извънбюджетните фондове трябва да бъдат разпределени в допълнение към финансирането на основните дейности на организаторите, инвестирането в ценни книжа. Най-често, извънбюджетните средства в ключови области на дейността си, се освобождават от данъци, мита и държавата.
3 Основни направления на съвършенство на бюджетните отношения в Руската федерация в съвременните условия
В момента, на нов тип бюджетни отношения, основните характеристики на които са:
1) данък като основа за формирането на приходите в бюджета на всички нива на управление;
2) запазване на регулаторната ролята на бюджета във връзка с регулаторна роля на пазара;
3) определяне на размера на разходите въз основа на силата на звука и на нуждата от конкретни обществени блага и услуги, включително стоки и услуги, които са създадени от частния сектор на икономиката.
Пазарен механизъм на бюджетните отношения се проявява както на национално и регионално ниво. В този случай, на ключовата роля на регионалния бюджет (Федерацията и общинско ниво) е да предостави на публичните стоки и услуги не могат да бъдат предоставени от пазара или от федералното правителство.
Междуправителствените отношения в Русия отразяват държавната структура на страната и въз основа на принципа на фискалния федерализъм.
Последното отразява спецификата на бюджетната система, неговата структура, връзката обединени в бюджетите си от различни нива. В федерални провинции, както и което е руската бюджетната система се състои от три нива:
Общият бюджет на федерацията;
общинските бюджети (местна).
Най-трудният проблем в бюджетната система на федерална държава е практическа реализация на принципа на фискалния федерализъм, т.е. център отношения на Федерацията и общинските органи помежду си в предоставянето на услуги от общ характер.
В идеалния случай, фискалния федерализъм включва висока степен на независимост и автономност на регионалните и местните бюджети, като същевременно се запази доминиращата федералния бюджет при решаването на основните проблеми на държавното изграждане.
Бюджет федерализъм реализира и чрез осигуряване на по-голяма автономия на местните власти наличните финансови ресурси (със съответното увеличение на тяхната отговорност), и чрез предоставяне на определена независимост в данъчния процес, т.е. чрез разработване на данъчен федерализъм.
Бюджет система на съвременна Русия може да се характеризира като система от федерален тип с ниска мобилизация на бюджетни средства във федералния бюджет.
Това се доказва и от относително ниския дял на федералния бюджет в общия размер на приходите и разходите на консолидирания бюджет. В най-развитите страни, е по-висока от 10-20 процентни пункта.
Основните направления на реформата на системата за бюджет, са:
1) разделението на властите и теми за провеждане на между нивата на управление, която включва очертаването на разходите между бюджета и приключване на прехвърлянето на обекти на субектите на финансиране федерация (данък колекция от предмети);
2) увеличаване на преразпределението през федералния бюджет финансирането за изравняване на бюджета за сигурност на депресирани региони на страната (Северна, Далечния Изток, Северен Кавказ);
3) засилване на инвестиционната функция на федералния бюджет, по-специално с оглед на необходимостта от финансова подкрепа инфраструктурни сектори на отбранителната промишленост, наука, експортно ориентирани производства;
През следващите години, се стреми да увеличи дела на средствата, натрупани във федералния бюджет, и да направите това се предполага, че се дължи на въвеждането на допълнителни данъци и такси и не се дължи на преразпределение на данъците от регионите, в резултат на рационализиране на данъчната система, събития, като например разширяването на кръга на данъкоплатците , което представлява увеличение в събирането на данъци в бюджетната система.
Федералният фонд за финансова подкрепа на субектите на Руската федерация се формира в размер на 15% от действителната сума на данъчните приходи към федералния бюджет. Финансовата помощ, за да бъдат изплатени от фонда, се нарича "прехвърляне".
Регионите получават трансфери от федералния бюджет по два начина: като регион, просто се нуждаят от финансова подкрепа, както и начина, по региони в специална нужда от подкрепа.
Използва се в Руската формулата за разпределение на финансовата помощ за регионите, не е най-добрият вариант. Това ще бъде възможно да се възползва от предложената САЩ и. Немските специалисти опростени формула данъчно изравняване потенциал.
Необходимо е да се откаже от системата практикува от Министерството на финансите, като начин за прихващане на разпределението на подкрепата на Фонд за регионите, щетите от която е несъвместима с икономиите от използването му.
Може би използването на няколко инструмента за хоризонтално изравняване фискална: общи (генерични) и разнообразие от трансфери със специално предназначение. Задължително условие за това е реализацията на принципите на регионалната справедливост, "прозрачност" и лесни бюджетни механизми. Ако се вземе предвид опитът на страните, които използват не една, а няколко данъчни източници за формирането на изравняване фонда.
Създаване на по-сложен механизъм подравняване ще изисква разработването на система от стандартни норми на бюджетните нужди на територии и региони на нужда фактори при финансовата подкрепа, като се вземат предвид регионалните особености.
Осигуряване на отделните региони специален преференциален режим нарушава принципите на фискалния федерализъм. Ако по някаква причина не можете да го избегне, трябва да ги зададете на срока (например 10 години) и в края на периода да се върне към този въпрос.
През годините на икономически реформи, новата система на бюджетните отношения, формирани в Русия, за да се положат основите на пазарните отношения в сферата на обществените услуги и отразява идеята за фискалния федерализъм.
По-нататъшното развитие на руската система на фискалния федерализъм зависи от приемането на закона за бюджетната система и бюджетния процес и Данъчния кодекс, че най-накрая ще уреди въпроса с разпределението на правомощията между федералния център и субектите на Руската федерация в провеждането на фискална политика.
Има нужда от основен преглед на принципите на формиране на финансовата подкрепа на руските региони, на прехода от финансовата подкрепа на регионите в "въз основа на способностите" на федералния център на принципа за генериране на приходи ", в зависимост от нуждите" на Федерацията, въз основа на пълно разглеждане на данъчната основа в региона.
В сегашната създадена през икономически условия в страната, задачата за засилване на ролята на бюджета като инструмент за повишаване на икономическата активност, което представлява увеличение в приходите от данъци в печеливша част не чрез повишаване на данъчните ставки, както и чрез разширяване на данъчната основа в резултат на съживяване на стопанската дейност, нарастване на броя на данъкоплатците ,
Свързани статии