Организации, които имат цели от такава величина като Организацията на обединените нации, неизбежно се сблъсква при взаимоотношения с сериозни трудности и проблеми. В качеството си на център на политическата и отчасти на правно регулиране на международните отношения, Организацията на обединените нации обективно да отразява всички противоречия на съвременния свят. Не трябва да забравяме, че за цялата си автономия и самоорганизация все още е производно (вторични), предмет, който е силно повлиян от политиките на отделните държави. С други думи, Организацията на обединените нации - продукт на модерната епоха, с всичките му характеристики и тенденции - понякога много трудно.
Всички проблеми, пред които са изправени на ООН в своята дейност могат да бъдат разделени на външни и вътрешни. Първата група проблеми се отнася до ролята на организацията и място в световната общност, на ефективността на това използване за поддържане на международни механизми за мир и сигурност. Втората група от проблеми, свързани със структурата на системата на ООН организацията и, както и състоянието и взаимодействие на отделните елементи на тази система. Разбира се, вътрешните и външните проблеми на ООН са тясно свързани помежду си и до известна степен взаимозависими.
Очевидно е, че най-належащият проблем на операцията на ООН на този етап е, че разликата, генериран от системата Харта за гласуване в днешния Съвета за сигурност на политическите реалности. Създаден след Втората световна война, механизма на координация на няколко велики сили ще се отрази на баланса на силите в този момент, за да бъдем точни - онази епоха. Иронично е, но двуполюсния свят със своята последователна правна конфронтация над баланса на силите и възможностите си. Ето защо, като очевидно незачитане на най-важните по законите от членовете на едно и също до края на ХХ век, Съветът за сигурност не е било възможно. Днес, 60 години след създаването на ООН, трябва да отбележим, че той не разполага с ефективни механизми за сигурност, когато заплахата идва от тези държави, които носят основната отговорност за неговата поддръжка. ООН е безсилен пред тенденцията за световна хегемония.
Говорейки на Съвета за сигурност, ние можем да се разграничат най-малко три основни проблема. На първо място, както вече бе споменато, тя не разполага с ефективни лостове за влияние върху държавите, които са постоянни членки на Съвета за сигурност. В случаите, когато те нарушават Устава на ООН, Съвета за сигурност е законно в несъстоятелност, за да се прилагат подходящи мерки. Резултатът е застрашен изпълнение на основните задачи на ООН - поддържането на международния мир и сигурност. От друга страна, практиката на принудителни действия с международни военни сили в рязък контраст с механизма, който е замислен в подготовката и приемането на Устава на ООН. В действителност, в момента, от името на военните операции на ООН, се извършват от отделните държави. Такава възможност е предвидена в член 48 от Хартата, но тя трябва да се разглежда по-скоро като резерв, както е посочено от смисъла на членове 42-47, които пряко овластяване на Съвета за сигурност на правото на пряко контролира използването на сила. Въпреки това, Съветът за сигурност е отишло по пътя за делегиране на техните законови правомощия за отделни страни, което изкривява колективната воля от основателите на Съединените американски щати. Пряко следствие на действащите практики стане, по наше мнение, действието на САЩ в Афганистан и Ирак, както и действията на НАТО в Югославия. Неспособността на ООН да организира използването на сила, за да изпълни собствените си решения доведе до факта, че е имало алтернатива не е механизъм, предвидена от международното право. На трето място, през първата година на въпроса за законността на количествения и "качеството" на Съвета за сигурност. Ако преди двадесет или тридесет години е било възможно да се обясни специалните привилегии на Великобритания, Китай, Съветския съюз (Русия), Съединените щати и Франция от ядрената си статус, днес ядрени оръжия де факто имат редица държави, а някои от тях са на ръба на което го прави. Те, по този начин, има всички основания да претендират за постоянно членство в Съвета за сигурност. Ако вземем под внимание не само военни и политически, но и на икономическия потенциал на територията на държавите, ток влияние върху глобалните процеси в Германия или Япония, не по-малко от Обединеното кралство и Франция. На последно място, липсата на постоянните членове на Съвета за сигурност на страните от Африка и страните от Латинска Америка също може да се тълкува като определена дискриминация. В тази връзка, в доктрината на международното право, има гледна точка, че позицията на Съвета за сигурност е все в противоречие с позицията на самата ООН, с подкрепата на мнозинството от своите членове. Поради това, че е справедливо да изглежда предложението за увеличаване на броя на постоянните членове на Съвета, които ще направят този орган по-представителен. От друга страна, това решение ще бъде безсмислено, ако не се реши двете споменати по-горе проблеми.
Липса на необходимите средства за Организацията на обединените нации за поддържане на мира и сигурността е признато от самата организация. Не е случайно, в Декларацията на хилядолетието като приоритетна цел бе споменато увеличение на Организацията на обединените нации по-ефективна за поддържане на мира и сигурността, като го ресурсите и инструментите, които ще за предотвратяване на конфликти, мирното разрешаване на спорове, поддържането на мира, след края на конфликта укрепването на мира и реконструкция ,
Към това можем да добавим факта, че около 40% от най-членки на ООН са длъжници, които не са функционирали правилно законовите си финансови задължения към Организацията. По отношение на Република Казахстан, той плаща редовно членски внос и никога не лишен от гласуването на ООН. Първоначално вноска на Казахстан като един от наследниците на бившия СССР е била равна на 0,35% от бюджета на ООН, а след това се намалява до 0,19%.
По въпроса за безпристрастността на ООН граничи на проблема с националния състав на персонала си. Повечето от членовете на системата на ООН от агенции, разположени в Съединените щати и страните от Западна Европа. В съответствие с това на гражданите на тези страни са по-склонни да бъдат приети на работа в Секретариата и различните помощни органи на Организацията. Както показва практиката, почти всички мениджъри кадри са граждани на европейски страни. Това е една от причините някои предубедени политиката на ООН, насочени към решаване на основните въпроси за интересите на съответните държави. Ако приемем, че повече от половината от членовете на персонала на ООН имат безсрочни договори, е ясно, че едностранната кадровата политика, съчетана с въртене бедни персонал става сериозен проблем. Имунитетите на служителите на Организацията не винаги са гаранция за пълна обективност.
И накрая, често срещан проблем в цялата система на ООН - на презастроени апарат, наличието на голям брой тромави бюрократични структури. В бюрократизация на Организацията на обединените нации води до дублиране на функции, повишаване на конверсията на Организацията в затворена система в своя полза, неефективността на решенията и в крайна сметка - да подкопае доверието на ООН.
-За да потвърдят централната позиция на Общото събрание на главен съвещателен, политиката, и представител орган на Организацията на обединените нации и да му даде възможност да играе тази роля ефективно;
-да засилят усилията си за постигане на всеобхватна реформа на Съвета за сигурност във всичките му аспекти;
-За укрепване на Международния съд, за да се гарантира справедливостта и върховенството на закона в международните отношения;
-За да се насърчи на редовни консултации и координация между основните органи на Организацията на обединените нации в изпълнение на техните функции;
-гарантира, че организацията по навременен и предвидима основа с ресурсите, от които се нуждае, за да изпълнява своите мандати;
-Той призова Секретариата най-доброто използване на тези ресурси в съответствие с ясни правила и процедури, одобрени от Общото събрание, в интерес на всички държави-членки, чрез приемане на най-добрите практики и налични технологии за управление и като се концентрира върху тези задачи, които отразяват приетите приоритети на държавата членки членове;
-Насърчаване на присъединяването към Конвенцията за безопасност на Организацията на обединените нации и свързания с тях персонал;
-гарантира по-голяма съгласуваност на политиката и по-добро сътрудничество между ООН и нейните агенции, институциите от Бретън Уудс и на Световната търговска организация и други международни органи, с оглед на постигане на напълно координиран подход към проблемите на мира и развитието;
-предостави на частния сектор, неправителствените организации и гражданското общество като цяло повече възможности за насърчаване на целите и изпълнението на програмите.
Шест основни ценности, посочени в Декларацията на хилядолетието. който ще се определи естеството на международните отношения в XXI век: свобода, равенство, солидарност, толерантност, уважение към природата и споделена отговорност. одобрение на ООН за тези стойности трябва да отговарят на изискванията на времето. След 60-ти рожден ден, Организацията на обединените нации е изправена пред необходимостта от радикално обновление.
1.Perechislite важни исторически моменти от създаването на ООН.
2. Какви отговорности членовете на ООН да поемат в съответствие със своята харта?
3.Oharakterizuyte основните органи от системата на ООН.
4. Какво процедура за вземане на решения в Съвета за сигурност?
5.Kakova компетентност на Международния съд?
6.Nazovite характерните особености на правния статут на специализираните агенции на ООН.
7. Какво е "системата на ООН"?
8. Как ООН има проблеми на този етап?
Бобров RL Malinin SA, Организацията на обединените нации (Международна правна есе). - L. 1960.
Krivchikova ES главните органи на ООН. - М. 1989.
Крилов SB История на Организацията на обединените нации. - М. 1960.
въоръжени сили Семьонов VS ООН. - М. 1976.
Фьодоров VN на ООН и на проблемите на мира и войната. - М. 1988.
агенции Shibaeva EA ООН. - М. 1966.
Организацията на обединените нации. Събиране на документи. - М. 1981.
McWhinney Закон Д. ООН решения. - Париж, 1984 година.
Свързани статии