Известно е, че референдумите в Руската федерация и нейните дисциплини се провеждат рядко. Това е разбираемо; такъв референдум, на първо място, предполага особеното значение на представените въпроси към него; На второ място, това изисква значителни материални разходи; На трето място, не трябва да води до увеличаване на напрежението в обществото, да бъде разделена на непримиримите поддръжници и противници на решението.
По принцип едно и също нещо, което трябва да се мисли на ниво местна власт. Тя ще изглежда много привлекателна "играта на демокрация" и всеки път, когато трябва да се направи по въпроса на местен референдум. В действителност, това не е необходимо. За сегашното ръководство на делата на населението в община избира местните власти. Освен това, ако властите често използват местен референдум, населението скоро ще бъде доста чувство на апатия, която девалвира референдума като институция е демокрация. Да, и от органите на населението няма да изпитате положителни чувства - защо те не правят това, за което предназначен.
Както името на федералните закони не съдържат не само изчерпателна, но дори и минимален набор от проблеми, които трябва да се направи местен референдум.
а) предсрочно прекратяване или удължаване на мандата на местната власт, да преустанови упражняването на техните правомощия, както и за предсрочни избори на органите на местната власт или отлагане на тези избори;
б) за персонала на местните власти;
в) за избиране на народни представители и служители, одобряване на назначаването и освобождаването на служители, както и съгласието за тяхното назначаване и освобождаване от длъжност;
ж) приемане или изменение на съответния бюджет, изпълнението и промените в финансовите задължения на общината;
д) приемането на извънредни и спешни мерки за гарантиране на общественото здраве и безопасност.
Такава се провежда референдум, ако в срок от един месец от датата на влизане в сила на предмета на RF Закон за създаване на границите на съответната община с инициатива за провеждане на местен референдум от група жители на общината, имат право да гласуват, което се формира в съответствие с процедурата, установена с федерален закон и приети в съответствие с него е предмет на закона на Руската федерация за местен референдум. Тази група е да се организира събирането на подписи от жителите на общината, имат право да гласуват в размер на не по-малко от 3% от общия брой на населението и да подадат молби до избирателна комисия на Руската федерация при спазване на реда и при условията, установени от федералните закони и приети в съответствие с него е предмет на закона Руската федерация за провеждане на местен референдум. избирателна комисия на Тема за провеждане на местен референдум, в качеството на избирателна комисия на общината.
Решението на структурата на местната власт на общината, отвежда на местен референдум (събиране на граждани), са установени: 1) структурата (списък) и имената на местните власти; 2) процедурата за избор и правомощията на ръководителя на общината.
Решението за назначаването на местен референдум се приема от представителния орган на общината по инициатива:
1), предложени от гражданите на Руската федерация, които имат право да участват в местен референдум;
Условията за назначаване на местен референдум по инициатива на гражданите, изборните асоциации и други обществени сдружения, което се казва в закона, е да събира подписи в подкрепа на тази инициатива. Конкретният брой подписи е установено със закон RF предмет, но не може да надвишава 5% от броя на избирателите, регистрирани на територията на общината (но не може да бъде по-малко от 25 подписа). По този начин, един подпис е необходимо да се събира по инициатива на местен референдум от страна на гражданите, така и на техните асоциации (Припомняме, че по време на изборите е обединение на граждани, като политическа партия не събира подписи, ако тя има своите депутати в Държавната дума, или законодателната власт предмет на Руската федерация).
избирателна комисия на общината в срок до 15 дни от датата на получаване на заявлението на инициативната група за референдум трябва да помисли за кандидатстване и приложените към него документи и да реши:
а) в случай на съответствие с определени изисквания на заявлението и документите на федералното законодателство, конституцията (чартър), правото на RF въпрос, Хартата на общината - да ги изпрати на представителния орган на местното самоуправление, оправомощена да вземе решение за провеждане на референдум;
б) по друг начин - да откаже регистрацията на инициативната група.
Представителният орган на общината е длъжен да провери, че предложените въпроси, за да се представя на местен референдум, се изисква от закона по начина и сроковете, определени със закон на субекта на Руската федерация, Хартата на общината. Общият срок на инспекцията не надвишава 20 дни от датата на получаване на заявлението до компетентния орган на инициативната група за референдума и приложените към него документи.
Ако представителния орган на общината признава, че въпросът поставен референдум отговаря на изискванията, избирателната комисия на общината регистрира инициативната група за референдум, за да й даде удостоверение за регистрация, както и да уведоми медиите. Решението за регистрация на инициативната група на референдума е приет в рамките на 15 дни от датата на признаване на представителния орган по въпросите за привеждане в съответствие на местните власти, представени на референдума, исканията право. Ако представителният орган приема, че въпросът подложен на референдум, не отговаря на изискванията на закона, комисията отказва да регистрира група инициатива. Основания за отказ могат да бъдат само нарушение на инициативната група на закона, устава на общината. Отказът за регистрация може да се обжалва в съда.
Броят на подписите трябва да бъдат събрани в подкрепа на местната инициатива за референдум, установен от закона и не може да надвишава 5% от броя на избирателите, регистрирани на територията на референдума, но не може да бъде по-малко от 25 подписи.
В федерални избори и референдуми законодател ограничава броя на подписите, които могат да бъдат събрани на територията на един предмет на Руската федерация, за да се гарантира, че федералните действия действително са не отразява по инициатива на един или повече от темите за радиочестотите. В изборите за органите на държавната власт на субектите на Руската федерация, местните власти, предмет на референдум или местен референдум за установяване на квоти за събиране на подписи на избиратели, участниците референдум за част от територията на RF въпрос, не е разрешено общинско предприятие. Това означава, че активността на гражданите на една или две населени места, ако те дадоха своите подписи в подкрепа на местен референдум може да бъде предопределящи за назначаването му за цялата територия на общината.
Подпис листове трябва да бъдат произведени от съответния референдум фонда. Когато номинациите инициативата за провеждане на местен референдум подписи могат да бъдат събрани от деня, следващ датата на уведомяване на комисията за регистрация на инициативната група на референдума. В законоустановения срок на RF въпрос, който може да бъде събрана на подписи в подкрепа на провеждането на инициатива на местен референдум, не е по-малко от 20 дни.
Броят представен за целевите подписите на референдум гласоподавателите може да надвишава броя на подписите, необходими за референдум дестинация, не повече от 10%, освен ако не е определен в друг федерален закон. Ако се налага с цел референдум да представят най-малко 40 подписа, а след това на броя на представените подписи може да бъде по-голям от броя на подписите, необходими за целите на референдума, не повече от четири подписи.
При проверка на подписите, включително примерни подписите за проверка, може да бъде посетена от упълномощени представители на инициативната група за референдум, да представят необходимия брой подписи на участниците референдум. Освен това съответната инспекция, се съобщава от упълномощен представител на инициативната група.
референдум комисия в общината, задаване на съответната процедура за номиниране за иницииране на референдум се изисква от закона, устава на общината, в срок от 15 дни, считано от датата на подаване на инициативната група за референдума подпис листове и протокола за резултатите от събирането на подписи препраща списъците с абонамент, копие от доклада и копие от техния решение на представителния орган на общината, за да се вземе решение за провеждане на референдум. Копие от решението на Комисията също така се изпраща на групата на референдум инициатива.
отсъствие сред документите, представени за целите на референдума изисква документи, определени в приложимото законодателство;
присъствие сред представените подписите на участниците референдума за повече от 10% от събраните подписи в области, където е забранено за събиране на подписи;
недостатъчен брой проверени подписите на референдум участниците или идентифицирането на 10% или по-ненадеждни и (или) невалидни подписи на общия брой подписи, избрани за проверка (но идентифицирането на интерес не служат като основа за отказа на задание референдум в случай, когато за референдум дестинация са задължени да предоставят по-малко 200 подписи, ако достатъчно валидни подписи за референдум дестинация);
използването на инициативната група на референдума във финансирането на операциите си за назначаването на инициативата за провеждане на референдум организиране на събирането на подписи на участниците референдуми, както и дейности, насочени към получаване на конкретен резултат на референдума, в допълнение към финансирането на референдум други средства, които представляват повече от 5% от задължителния ограничението на размера изразходване референдум фонд;
излишък инициативна група за референдум по време на изпълнението на посочените задачи с повече от 5% на задължителния размер лимит на разходите селективен фонд, фонд референдум;
приет с решение на съда на факта на неспазване на инициативната група на ограниченията за агитация по време на кампанията за референдума, предоставена от този закон;
многократна употреба на член или упълномощен представител на инициативната група за референдум се възползват от служебното си положение.
В случай на решение на Комисията да откаже да проведе референдум за предложеното издаване на съответните членове на инициативната група, не може в рамките на две години от датата на приемане на решението за повторно акт с инициатива за провеждане на референдум по въпрос, на същото в смисъл или съдържание на състава.
Представителният орган на общината назначава местен референдум в рамките на 30 дни от получаването на този орган относно номинацията на документите инициативните референдум.
Ако местната референдума не е назначен от представителния орган на общината своевременно, референдумът се назначава от съда по искане на граждани, изборните сдружения, ръководителите на общини, публични органи на субектите на Руската федерация или прокурор. Местен референдум назначен от съда, се организира от избирателната комисия на общината, и гарантира, че тя се извършва от изпълнителния орган на RF темата.
Местният референдум има право да участват граждани на Руската федерация, чието място на пребиваване се намира в границите на общината. Гражданите участват в местен референдум чрез всеобщо, равно и пряко изразяване при тайно гласуване. В местен референдум, както и в общинските избори могат да участват чужди граждани, ако е налице договор на Руската федерация с държавата, следвана от федералното законодателство или по законодателството на субекта на Руската федерация, и ако те постоянно пребиваване на територията.
Местните власти предоставят на местен референдум за решение в съответствие с разграничаването на правомощията между тях, определена от устава на общината.
местен референдум, решението може да бъде отменено или изменено от приемането на решение в местен референдум, но не по-рано от две години след приемането му, или обявен за недействителен (невалидни) от съдилищата. Ако бъде приет в местен референдум нормативен юридически акт, той се променя в реда, установен от даден нормативен акт. Ако този ред не е зададен, промените могат да се правят по начина, предвиден за изменения на съответния регламент, но не по-рано от пет години от датата на решението за референдума.
Всеки референдум може да бъде обявено за нищожно от съответната комисия или от съд на основание, направени в хода на неговите съществени нарушения, които не позволяват да се определи достоверно резултатите от референдума.
Този закон. (Н. 7, чл 73) предвижда възможност за отмяна на решението от съда, приет в местен референдум, на следните основания:
нарушение на процедурата за провеждане на референдум, което води до невъзможност да се установи истинската воля на своите членове;
несъответствие на правото на RF въпрос, статута на общината, въз основа на който се проведе местен референдум, на Конституцията на Руската федерация, на федералните закони, законите на субектите на Руската федерация в сила по време на референдума, което води до невъзможност да се установи истинската воля на своите членове (тази разпоредба на Закона всъщност води до факта, че или съдът решава едновременно два въпроса - оценка на предмета на закона RF или статута на общината и премахване на решението за местен референдум или не е изключено, че първият съд udet оспорва законите, подзаконовите актове и ще дойде ред за оспорване на решението на референдума, след признаването на тяхната незаконосъобразност);
несъответствие решение на местния референдум за Конституцията, федералните закони, законите на Руската федерация темата.
Макар и да признава резултатите от референдума като невалидни Комисията определя повторно гласуване.
Ако изпълнението на решението за референдум се изисква допълнително устройство за публикуване на общинската нормативна нормативен акт, органът или служител на местната власт, чиято компетентност е въпросът, в срок от 15 дни от датата на влизане в сила на референдума, за да се определи по време на подготовката и (или) за приемането на този акт. Този срок не може да надвишава три месеца.
Инициаторите на съдебния контрол върху решението за провеждане на местен референдум и приети на такава решения референдум може да бъде граждани, местни власти, на прокурора, разрешени от Федералния закон държавните органи.
Свързани статии