Концепцията и предмет на системата на държавната администрация
Концепцията на публичната администрация.
Обществото като сложна структурна система трябва да се реши да се поддържа функционирането, ефективността, т.е. в управлението. контролите, осигурени от държавния орган. Обществото дава членка орган, който действа като обект на управление в национален мащаб.
В правната литература не е еднозначно, общоприето определение на държавата. Това до голяма степен се дължи на факта, че, от една страна, същността на държавата се променя с развитието на човешката цивилизация, и второ, всяка страна на държавна дейност трябва да бъде отразено в нейното определение.
Членка - форма на организация на територията, общество и публичните власти. Най-често понятието държавата като синоним на страната, с подкрепата на своя суверенитет. Други характеристики разкриват същността на държавата, в по-голяма степен и с различни гледни точки.
С това тълкуване на същността на държавата, в близост до понятието И. Илин за двата вида състояние. Държавната корпорация изисква изграждането на власт на принципа на отдолу нагоре, т.е. въз основа на свободата на избор на гражданите по демократичен начин. Държавната институция се формира от върха включва горната ареста, отчетност и послушание към по-ниските класове. Корпоративният държавата има тенденция да се анархия, институционална - в затвора.
Властта в широк смисъл, е способността на едно лице, за да покори поведение и воля на друго предприятие. Обектите могат да бъдат представени човек, екип или организация. Изпълнение мощност е интелектуално-волеви процес, при който изходящ командващата импулс трябва да бъде разбрана и възприема подчинени субекти.
Държавната власт е предназначен за управление на общество, хора и оперира в рамките на правната компетентност на отговорността пред хората, страната и историята.
Разграничаване клонове и нива на мощност (хоризонтална и вертикална мощност). Клонове представляват законодателната, изпълнителната и съдебната власт.
Вертикална власт се разделя на федерално (централно), регионално и местно. Държавната власт се състои от две нива: федерално и регионално (федерален обект). предмет на федерацията може да образува трето ниво на управление с самостоятелен бюджет. Местната власт действа в общините.
е необходимо за функциониране на разпределителните Разделението на властите, създаване на баланс, за да се избегне едностранчивост при вземане на решения, при евентуална злоупотреба с власт. Тя изключва едновременното участие на един и същ човек в органите на различни клонове и нива на управление. Когато на разделение на властите и да е власт не принадлежи на цялото му пълнота.
Основателите на теорията за разделение на властите на Джон. Лок (Англия) и Монтескьо (Франция) идват от факта, че абсолютната власт развращава, и следователно трябва да се ограничи и да е орган. Законодателната власт трябва да принадлежат на народа и ще се натрупват, и изпълнителната власт - на монарха.
Принципът на разделение на властите, е широко разпространена в света, въпреки че тя се проявява във всяка страна по различни начини. Например, в Англия, с 30-те години. XIX век. Парламентът (Камара на общините) и изпълнителна функция в единство: парламентарното мнозинство, съставя правителство министрите се назначават измежду депутатите, и те остават в министерски постове.
Разделението на властите има един недостатък - тя отслабва единен координационен център. В резултат на това управление може да придобива конвулсивно характер, т.е. проблемът е решен, когато станат достъпни, и стратегическите цели вървят по пътя; не е изключено ведомствено териториални конфликти и извънсъдебни производства.
Да изпълнява функциите си клон за формиране на държавните органи. публичните власти система се определя от Конституцията и приети въз основа на нормативните правни актове. Той включва набор от по-високи и местни органи, занимаващи се с присъщите организационни и правни форми на една функция на правителството.
Членка дава неговото изпълнение до същността на което е правото да прави общозадължителни решения. Правомощията са въплътени в компетентността на определена обществена организация, създадена през съответния правен акт.
Служи като обществен орган предоставя държавни служители и публични институции.
Държавната институция - тази машина не е надарен с обществен орган, но изпълнява обществени функции за изпълнение на решенията.
Задължително условие за функционирането на държавата, е наличието на обществен договор между правителството и гражданите, в която всяка от страните предвижда задължение и получава права. Орган, действащ в рамките на договора, изпълнява административните функции, интегрира интересите на индивида и държавата, следи за спазването на законите и подзаконовите актове на всички членове на обществото, намира оптималната комбинация от права и задължения съгласно приоритета на универсалните ценности, върховенството на закона, осигуряването на свободното развитие на всички, взаимното отговорност на властите и на индивида ,
Гражданите също изпълняват задълженията си и да имат правото да коригира действията на правителството, като се използват избора на нейните органи и длъжностни лица, законодателни промени, гражданско неподчинение и други методи.
С активното използване на правата на гражданите се постига контрол на обществото над силата, необходима за контролните органи не избягат отговорност и не работят за себе си и за народа. По подразбиране на една от страните на техните задължения конфликти възникнат, която може да застраши самото съществуване на властта.
Признаците са наличието на държавата е не само определена област, която е обект на своята юрисдикция, но също така и на съдебната система и публичната администрация. Освен това, държавата отстоява себе си форма на държавно устройство, езика и символите състояние (емблема, химн, знаме), легитимността на публичните власти.
Landmark изграждането на държавата е създаването на върховенството на закона, които са признати, се зачита и защитава правата на човека; мощност се ограничава в рамките на върховенството на закона и правилата на правовата държава, които действат в рамките на закона; съдилища са независими и се подчиняват само на закона; международното право има предимство пред националното право.
Държавата изпълнява своите функции с помощта на създадената система на управление. Друга част от социално полезни функции Дружеството извършва от свое в рамките на самоорганизация (гражданското общество).
Публична администрация е средство, инструмент за изпълнение на волята на управляващата власт в обществото, изразена в разпоредбите на Конституцията и останалото законодателство. Държавата работи чрез специални органи и институции, физически лица или групи от лица, които се предоставят право на публично вземане на решения. Държавните агенции могат да бъдат създадени на принципите на колегиалност (Министерски съвет) и единството на команда (Министерството).
ефективност на публичната администрация се предоставя от науката за управление. практики за управление трябва постоянно да проверяват техните стъпки с ново ниво на научни знания, истински наука.
Свързани статии