Бюджетният дефицит (излишък) като инструмент за държавно регулиране на икономиката. Законовата и подзаконова уредба за управление на бюджетните дефицити
В западните икономически теории, проблемът на бюджетния дефицит (или излишък) се третират най-вече в аспекта на предизвикателствата на икономическия растеж и пълна заетост. Руското правителство фискалната политика са свързани единствено с потискането на инфлацията и изплащането на външния дълг.
Има два вида фискална политика, която се формира в една или друга подход към бюджетните дефицити: стимулиращи фискални и фиксиране (фискален ограничение). Първата има за цел да преодолее цикличен спад на икономиката и предполага увеличаване на държавните разходи, намаляване на данъците или комбинация от тези мерки. Политиката на дългосрочен подход на намаляване на данъците би могло да доведе до увеличаване на бюджетния капацитет (намаляване на дефицита) поради разширяване на производството и натрупването на капитал.
Свивани фискална политика ограничава цикличното възстановяване на икономиката чрез ограничаване на бюджетните разходи (намаляване на бюджетния дефицит или пълно обезсилване), повишаване на данъците или комбинация от тези мерки. В краткосрочен план, това помага за намаляване на инфлацията на търсенето увеличението на цените на безработицата и спад в производството. В дългосрочен план, особено при минимизиране на публичните инвестиции, тази политика, съчетана с стриктна монетарна политика и лошо управление на държавната икономика създава условия за разрушаване на икономическия потенциал, който често е вярно в икономиките в преход, включително и в Русия.
Ако на бюджетния дефицит възниква от необходимостта да се прилагат големи публични инвестиции в развитието на икономиката и нейното модернизиране или поради изключителни обстоятелства (провеждане на антитерористични операции, премахването на природни бедствия или други извънредни ситуации, като например енергийната криза в Приморие територия), този структурен дефицит. Той е необходим за доброто обществената политика за стабилизиране на икономиката и защита на обществения интерес, когато сегашният бюджетни разходи не е достатъчно [17, с. 56].
Възможно е също така цикличен дефицит (излишък), което е отражение на конюнктурната явление, неизбежно в една капиталистическа пазарна икономика. Ето защо, една от основните цели на фискалната политика - създаване на система за автоматични стабилизатори на икономиката, за да се смекчат последиците от колебателните явления в потребление и натрупването на сектора на домакинствата, търговски организации и държавата.
Когато по преценка на бюджета и фискалната политика, характеризираща се с целенасочена промяна в стойностите на публичните разходи, данъци и фискален баланс (дефицит или излишък), държавен бюджетен дефицит, създаден по време на рецесията да увеличи държавните разходи (като по-продуктивни инвестиции за създаване на нови работни места) или намаляване на данъци. През периода на цикличния подем на пазарната икономика целенасочено създаване на бюджетни излишъци, т.е. съдържа разходите и повишаването на данъците, което води до бюджет получава повече приходи.
Членка закон влияе на параметрите, които определят и регулират размера на бюджетния дефицит. Един от основните принципи на бюджетната система на Русия - балансирани бюджети. В съответствие с Бюджет кодекс на Руската федерация, това означава, че в бюджета сума разходи трябва да отговарят на общия обем на приходите и доходите от източници на финансиране на дефицита. При съставянето, одобрение и изпълнение на бюджетните органи и управлението трябва да се основава на необходимостта от намаляване на бюджетния дефицит. В същото време трябва да се постигне балансиран бюджет чрез осигуряване на ефективно и икономично използване на бюджетни средства, т.е. получаване на желаните резултати чрез използване на най-малко количество ресурси и да се постигне най-добър резултат с очакван бюджетен обем средства.
Нормативно регулиране на размера на бюджетния дефицит, предоставена от Кодекса бюджет определя: дефицитът по федералния бюджет не може да надвишава общия размер на публичните инвестиции и разходи за поддържане на държавния дълг на Руската федерация, и регионално бюджет - 15% от доходите си, с изключение на финансова помощ от федералния бюджет: посочено ограничаване на размера на дефицита на регионално равнище може да се увеличи с размера на приходите от продажба на имущество на Федерацията, ако са одобрени д Приходите на Закона за бюджета на Федерацията; местно бюджетен дефицит, одобрен от регулаторния акт на представителния орган на местното самоуправление на бюджета за дадена година не може да надвишава 10% от приходите си, с изключение на финансова помощ от федералния бюджет и регионалния бюджет, с възможност да се увеличи този лимит в размер на доходите от продажба на имущество на местното самоуправление [17, с. 57].
При приемането на бюджета за следващата финансова година с дефицит от този закон за бюджета, одобрен от нейните източници на финансиране. Текущите разходи на RF предмет на бюджета, местния бюджет не може да надвишава размера на предмета на приходите в бюджета RF, сумата на приходите в бюджета на местните.
дефицитът по федералния бюджет не може да надвишава общия размер на публичните инвестиции и разходите за обслужване на държавния дълг на Руската федерация. RF предмет на бюджетния дефицит не може да надхвърля 15% от предмета на приходите в бюджета RF без финансова помощ от федералния бюджет.
Постъпления от финансиране субект на Руската федерация изпращат на бюджетния дефицит само за финансиране на инвестиционните разходи и не могат да бъдат използвани за финансиране на разходите за поддръжка, и погасяването на дълга на руската федерация темата.
местно бюджетен дефицит не може да надхвърля 10% от приходите в бюджета на местните без финансова помощ от федералния бюджет и бюджета на субекта на Руската федерация. Постъпления от местните източници на финансиране на бюджетния дефицит са насочени само за финансиране на инвестиционните разходи и не могат да бъдат използвани за финансиране на разходите за поддръжка и погасяване на общински дълг.
Там е проблемът за определяне на количествена стойност на този дефицит е свързан с оценката на бюджетните нужди и разпределението в рамките на сметката инфлационният фактор (дефлатор), размера на бюджетните задължения, преноса от предходни години (сметки на държавния дълг за отбраната Договори и други програми и "федералните мандати", които не са финансирани през предходни години).
Руската федерация все още не е въведена в законодателната и регулаторната бюджет технология, ясно регулиране на работата на държавните задължения към икономически сектори, държавния сектор и обществеността. Правителството условие прекалено широки правомощия да прави промени в одобрения бюджет закон по време на неговото изпълнение.
Ако по време на изпълнението на федералния бюджет до намаляване на обема на приходите от федералния бюджет или постъпленията от източниците за финансиране на доходи на неговата недостатъчност, което води до непълни финансови разходи, в инжектира намаляване на бюджетния режим федерален (запор). Това решение беше взето от правителството, ако годишните бюджетни кредити са намалени с не повече от 10%. В случай на намаляване на бюджетните кредити за по-големи от 10% от секвестиране се въвежда от федералния закон. Освен това, трябва да се спазва принципа на пропорционалност, за да се намалят разходите за всички от основните мениджъри на бюджетните фондове и програми на текущата финансова година [17, с. 58].
Приходите действително получени при изпълнение на федералния бюджет в повече от одобрения федерален закон за федералния бюджет, изпратено до Министерството на финансите за намаляване на бюджетния дефицит и погасяване на държавния дълг, без изменения и допълнения в Закона за федералния бюджет.
Така че, има два вида фискална политика, която се формира от една или друга подход към бюджетните дефицити: предизвикателна фискалната и свивани (фискален ограничение). Членка закон влияе на параметрите, които определят и регулират размера на бюджетния дефицит. Един от основните принципи на бюджетната система на Руската федерация - балансиран бюджет. Нормативно регулиране на размера на бюджетния дефицит, предоставена от Кодекса бюджет определя: дефицитът по федералния бюджет не може да надвишава общия размер на публичните инвестиции и разходи за поддръжка на публична задлъжнялост на Руската федерация, както и регионалния бюджет - 15% от доходите си, с изключение на финансова помощ от федералния бюджет; местно бюджетен дефицит не може да надхвърля 10% от приходите в бюджета на местните без финансова помощ от федералния бюджет и бюджета на субекта на Руската федерация.
Свързани статии