Административно-териториално устройство на субекта на Руската федерация и организацията на местното самоуправление
Федералният закон не забранява на субектите на Руската федерация да се въведат други видове и степени на общините. Въпреки това, фактът, че федералното законодателство съдържа изчерпателен списък на видовете общини, означава: по въпроса за нивото на общината не може да бъде решен по начин, различен въз основа на принципите, установени от Федералния закон.
Общинските райони и градските райони, като общини, и двете могат да бъдат разглеждани и на базата на административно-териториалното деление (единица) на субекта на Руската федерация. Като общо правило, при това ниво на други публични органи от общ характер, в допълнение към области на местната власт, области, не е създаден. Разбира се, на това ниво може да се установи и се създава наистина такива публични, като съдилища, служби прокуратурата, органите вътрешните работи, услугата регистрация. Въпреки това, ние подчертаваме отново, не само монтаж на депутатите, но и тялото на цялостното управление на компетентност е уникален.
По едно време този проблем възниква във връзка с цялостната компетентност на органа на управление. Той е обсъдил, независимо дали е местен орган или орган на местната власт, които се предлагат за обсъждане на тези опции, за да го решават:
Първи вариант: ако в района, в града, създаден орган на местното самоуправление, както общата компетентност на управителния орган, а след това не е нужно да се създаде отделен орган на местното самоуправление и администрация на територията да бъде построен на принципа на сдружаване на общински и държавни правомощия в ръцете на местната власт;
втори вариант: на областно ниво, характера на града на нещата е такава, че изисква публичната администрация и местното самоуправление може да се "дръпне" в селските райони до нивото на селските общности, в градовете - от нивото на райони, а в тяхно отсъствие - квартали на града;
Третият вариант в района, в града има два вида въпроси - местни и държавни първо реши да остави тялото на местната власт, а вторият - орган на местното самоуправление; По този начин, в една област, ще има две управляващ орган, един вид двойна енергия, или да остави основната много въпроси се отнася до местната власт, но в района, градът трябва да се възложи отгоре административна единица, която изпълнява контролни функции.
Най-силно отхвърлени трети вариант, тъй като, от една страна, на двойната власт ще доведе до фрагментация на органи в съответната територия; На второ място, обемът на работата, доста й позволява да възложи на един орган.
Що се отнася до втория вариант се поставя въпросът дали Руската федерация има право да не се правят на предметната област, град в общината, ако е необходимо, да се реорганизират, за да ги (област, град) ниво на държавната власт да направи?
Вътрешната структура на общинската квартал е един, в общинския район включва два или повече селски общности, едната, а понякога и няколко града. Такава система на организация на местното самоуправление може да бъде до известна степен да се разглежда на две нива, тъй като на територията и населението на всяка градските и селските населени места, едновременно ще бъдат на съответната територия и население на общинския район.
Разбира се, включени в общинския район на селските и градските селища трябва да се съобразяват с факта, че пребиваването им в областта на задължителната им решения на местно самоуправление. На свой ред, областните власти не могат да игнорират решенията на правителствата на селските и градските селища. В случай на конфликт между двете въпроси се решават чрез преговори, ако тя не работи, и то е за зачитане на върховенството на закона - тогава съда.
Вътрешно териториално деление на общината
На територията на общинския район споменато по-рано, тя е съставена от селските и градските селища, възможни области междуселищни и отделните населени места не са включени в населеното място.
Нека териториално устройство на други общини. Структурата на селските населени райони, градско селище, градски район включва различни териториални единици. Законодателство на редица субекти на Руската федерация ги нарича vnutrimunitsipalnymi образувания.
Vnutrimunitsipalnymi лица могат да бъдат:
Село, село, общност и т.н. в селските райони;
Град, селски селище в градската селище, градски район;
Административен район (област) в града.
Териториална единица не разполага с общ статус. Решението за създаването на vnutrimunitsipalnogo образование, приета от местната власт, в чиято юрисдикция в съответствие с Хартата на общината е решението на този проблем.
За някои от Хартата на периода на общинската формация от датата на получаване на заявлението изпълнителният орган на местната власт съответната община подготвя идеята за създаване vnutrimunitsipalnogo образование или за отхвърляне на подходящо лечение.
Идеята за създаване на vnutrimunitsipalnogo образование трябва да се основава:
данни за резултатите от проучването на населението (резултатите от местни референдуми) или по решение на заседание на гражданите или органите на териториалната общественото самоуправление;
във връзка с обосновката, включително финансова и икономическа, възможността за създаване на vnutrimunitsipalnogo образование в съответните им граници.
Като част на селото, населено място или градска зона, община и т.н. може да създаде контроли, които са териториални звена на местното самоуправление, определен в съответните административни позиции - често в името използва думата "слуга" (района на квартала, и др.). Може (като правило, заедно с офис-мениджъра и устройството с него), създаден като органите на териториалната публична самостоятелно - те се избират по време на срещи и конференции на резиденти на териториите.
При създаването на vnutrimunitsipalnyh структури, за да се отговори на следните въпроси:
за връзката между местните власти на общината и публичните органи на местното самоуправление в vnutrimunitsipalnom образование;
относно правомощията на териториалните звена на местното самоуправление на общината;
на общинска собственост се прехвърлят към органите за управление vnutrimunitsipalnogo образование;
относно бюджетната прогноза за приходите и разходите vnutrimunitsipalnogo образование;
за име (преименуване) vnutrimunitsipalnogo образование.
Свързани статии