9.1. Фактори и условия за държавно регулиране в областта на иновациите
На сегашния етап на динамично развитие на пазарната икономика в България е невъзможно без създаването на държавен механизъм за подпомагане и стимулиране на иновациите в областта на науката и технологиите. В момента тя е на научни и технологични иновации определят нивото на конкурентоспособност на националните продукти и на цялата икономика в глобализиращия се свят система. В индустриалните страни, държавата е основният стимул, който поддържа в началото и дори в някои случаи, векторът определяне на посоката на иновативното развитие на националната икономика. Трябва да се отбележи, че държавното регулиране на иновациите сектор е свързана с инвестиционната политика на държавата, финансиране на фундаменталните научни изследвания и високо-рискови иновативни проекти.
Въпреки факта, че научно-техническия потенциал в България се дължи на "изтичане на мозъци", съкращаване на финансирането и броя на изследователските компании и програми намаляха значително, като цяло тя се съхранява и остава високо. Въпреки това, той не е много на търсенето както на вътрешния и международния пазар. Натрупват този потенциал и да го насочи към създаване на модерна икономика, базирана на научни и технологични иновации, - работи възможно само за държавата.
Многобройни са разработени и приети държавна програма за развитието на иновативните процеси в страната, са в повечето случаи само декларативен характер и често нямат практически механизми за тяхното прилагане. Има спешна нужда от стратегически, включително, ефективна държавна политика иновации, с които България ще бъде в състояние да се изравнят с индустриализираните страни в света и да заеме своето място. В тази връзка, още по-спешни и важни са научни изследвания и разработване на стратегии, методи, инструменти и добри практики на държавно регулиране и подкрепа на иновационната дейност въз основа на историческия опит на СССР, практиката на сектор публичната администрация иновации в индустриализираните страни и спецификата на съвременните български преходните разпоредби.
Държавата изпълнява всички видове управление на иновациите - организационни, икономически, финансови, правни и регулаторни. Държавата създава организационни, икономически и правни условия за иновации.
Държавното регулиране на икономическите фактори. допринесе за създаването, развитието и разпространението на иновациите:
- развитие на пазарните отношения;
- изпълнение на политиките на данъчната политика и ценообразуване, които насърчават увеличаване на предлагането на пазара на иновации;
- създаване на благоприятни данъчни условия за провеждането на иновации от всички заинтересовани страни;
- Осигуряване на ефективна работа в областта на иновациите;
- разширяване на търсенето на иновации;
- предоставяне на финансова подкрепа и данъчни стимули българските предприятия, овладяване и разпространяват иновациите;
- насърчаване на модернизацията на оборудването;
- развитие на лизинг високотехнологични продукти;
- активиране на предприемачеството;
- потискане на нелоялна конкуренция;
- подкрепа на местни иновационни продукти на международния пазар;
- развитие на експортния потенциал на страната;
- развитието на външноикономическите връзки в областта на иновациите;
- чуждестранна подкрепа, включително предоставянето на митническите привилегии за иновативни проекти, включени в националните програми за иновации.
Организационни фактори на държавно регулиране на иновативна дейност:
- Държавната подкрепа на иновативни проекти, включени във федералните и регионалните програми за иновации;
- насърчаване на развитието на иновационна инфраструктура;
- персонал подкрепа на иновациите;
- за насърчаване на обучение, преквалификация и обучение на високо ниво на персонала, ангажиран в иновационни дейности;
- морални стимули за иновации (например прехвърлянето на титлата Заслужил новатор България президентски указ);
- Предоставяне на информация за иновационната дейност (свободата на достъп до информация за приоритетите на обществената политика в областта на иновациите, за завършен научен и технически изследователски доклади, които могат да бъдат основа за иновациите, към данни от текущи и завършени проекти и иновативни програми и т.н. );
- промоция на процеса на интеграция, разширяване на взаимодействието на субекти на България в областта на иновациите, развитие на международното сътрудничество в тази област;
- защита на интересите на българските поданици на иновационната дейност в международните организации.
Финансови фактори на държавно регулиране на иновативна дейност:
- провеждането на фискална политика, която осигурява финансиране за иновативни дейности;
- посока в иновативната сфера на публичните ресурси и подобряване на ефективността на използването им;
- разпределението на пряк публични инвестиции за прилагане на иновативни програми и проекти, които са важни за социално развитие, но непривлекателна за частните инвеститори;
- създаване на благоприятен инвестиционен климат в областта на иновациите;
- предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, заеми при облекчени условия, гаранции на български и чуждестранни инвеститори, които участват в иновационни дейности;
- намаление на данъчните удръжки подлага България на федералния бюджет в случай на използване на бюджета им за финансиране на федералните иновационни програми и проекти.
Правни и регулаторни фактори на държавно регулиране на иновативна дейност:
- за създаване на правна рамка на отношенията на субектите на иновациите;
- гарантиране на защита на правата и интересите на субектите на иновациите, по-специално, защитата на най-значимите за развитието на иновативни права дейност като правото на интелектуална собственост.
Правно регулиране на иновационни дейности, извършвани въз основа на Конституцията, на Гражданския процесуален кодекс, приети в съответствие с тях закони и други нормативни правни актове на субектите на Руската федерация и България, както и на международните договори на Руската федерация във връзка с иновациите. В основата на този регламент - правната защита на резултатите, постигнати в хода на иновациите. Тъй като тези резултати са нови интелигентни продукти и технологии, доколкото те се разглеждат като обекти на интелектуална собственост. Тяхната правна защита се извършва въз основа на изискванията, установени от Гражданския кодекс на защита на интелектуалната собственост, Закона за патентите, България и другите нормативни актове в областта на защитата на интелектуалната собственост.
Правно регулиране на отношенията между субектите на иновативна дейност, както и между тях и на останалите участници в иновационния процес се основава на договори:
- за извършване на научни изследвания, развитие и инженерни работи;
- дизайн и преглед на делата;
- договори за строителство;
- за предоставяне на услуги за изпълнение на иновациите;
- иновационни рискове осигуряване;
- (договори) с инвеститори;
- не е предвидено друго в законодателството на Руската федерация.
Регламент на иновационната дейност се извършва въз основа на прогнози за иновации, иновационни стратегии, иновативни програми, иновативни проекти, програми и проекти в подкрепа на иновациите.
държавно регулиране инструменти:
Основните функции на държавните органи в областта на иновациите:
Форми на държавна подкрепа на иновационната активност:
- пряко финансиране;
- предоставяне на индивидуални изобретатели и малки изпълнение корпоративен интерес банкови кредити;
- създаването на рисков иновативни средства се ползват значителни данъчни облекчения;
- намаляване на държавни патентни такси за отделните изобретатели;
- отлагане на плащането на патентни такси за изобретения спестяване на ресурси;
- реализиране на правото на ускорена амортизация на оборудване;
- създаването на Технополис мрежа, технологични паркове и т.н.
Централно място в системата на пряка държавна регулация обхваща финансирането на R & D и иновационни проекти от бюджета. Изключителен прерогатив на държавата е правната уредба на иновационни процеси.
Важна задача на държавно регулиране е регулирането на международните отношения в областта на иновациите.
Конкретни приоритети за развитието на науката и технологиите са подробно описани в списъка на върхови технологии. Тези технологии са интердисциплинарни характер и са от съществено значение за развитието на много области на науката и техниката. При избора на ключови технологии, се вземат под внимание тяхното въздействие върху конкурентоспособността на продукти и услуги, качеството на живот, подобряване на околната среда и т.н. Приоритетни направления на развитие на науката и технологиите, както и в списъка на върхови технологии на федерално ниво са одобрени от Държавната комисия за научна и технологична политика.
Най-висшата форма на регулаторната дейност - е развитието и реализацията на иновационната политика. управление на иновациите. Тази политика е разработена въз основа на одобрение от страна на приоритетни ценности на иновациите за модерно социално развитие.
Основните области на политиката на иновации, включват следното:
- развитие и усъвършенстване на регулаторната и правна подкрепа на иновационната активност, механизми на своята система за стимулиране на институционални реформи, защита на интелектуалната собственост в областта на иновациите и въвеждането му в икономическата обращение;
- създаване на интегрирана система за подпомагане на иновациите, развитие на производството, повишаване на конкурентоспособността и износа на високотехнологични продукти. В процеса на иновационната дейност изисква участието не само на правителствата, бизнеса, финансови институции, но също така и неправителствени организации, както на федерално и регионално равнище;
- развитие на инфраструктурата на иновационния процес, включително и система за информация за поддръжка, система за проверка, финансовата и икономическата система, производство и технологична подкрепа, сертифициране и насърчаване на развитието на системата, системата за обучение и преквалификация. Натрупан през годините на изоставането се основава на не малък потенциал за вътрешен научноизследователска и развойна дейност, както и слабата инфраструктура на иновациите, липса на мотивация на производителите за прилагане на иновации като средство за конкуренция. Това води до липса на търсенето на вътрешния капацитет на приложната наука и технологии;
- развитие на малък иновативен бизнес чрез създаване на благоприятни условия за възникването и успешното функциониране на малки високотехнологични компании и им осигурява държавна подкрепа в началния етап на дейност;
- подобряване на конкуренцията на иновативни проекти и система за избор на програма. Изпълнение в отрасли относително малки и бързо изплащане на иновационни проекти с участието на частни инвеститори и подкрепата на държавата ще подкрепи най-перспективните отрасли и организации за подобряване на притока на частни инвестиции в тях;
- внедряване на върхови технологии и приоритетни области, които могат да преобразуват в съответните сектори на икономиката и нейните региони. Една от основните цели на формиране и реализиране на иновационната политика е изборът на сравнително малък брой от най-важните основни технологии, които са от решаващо значение за подобряване на ефективността на производството и конкурентоспособността на продуктите в секторите на икономиката и подкрепа на прехода към нова технологична структура;
- използването на технологии с двойна употреба. Те ще се използват като технология за производство на оръжие и военно оборудване, както и за граждански продукти.
Темите на иновационната политика е държавните органи (централни и местни), предприятия и организации от публичния сектор, създаването на независим бизнес, неправителствени организации, самите учени и новатори, смесено образование.
Институционално развитие на взаимодействие между правителството и бизнеса е един от най-важните условия за формиране на ефективна икономическа политика, увеличаване на иновационната активност на икономическите субекти. Като инструменти на взаимодействие между правителството и бизнеса, са следните:
- Създаването и функционирането на специални икономически зони.
- Разработване на иновационна инфраструктура, включително създаването
- Формиране и използване на инвестиционен фонд на България.
- Прилагане на принципите, определени от Федералния закон "на концесия".
- Подобряването на работата на институциите държавни развитие,
- Държавната подкрепа на иновационната дейност на фондове за рисков,
- Подобряване на ефективността на лизингови механизми за подкрепа, включително чрез преференциално данъчно облагане.
Последните усилия за развитие и подобряване на правната рамка за прилагане на инструментите на публично-частните партньорства, по-специално, следните документи са приети:
Развитието на тези закони и разпоредби са разработени и одобрени от съответните закони, наредби и заповедите на правителството на Република България и упълномощените министерства и ведомства.
Система за организация на иновационната дейност включва решаване на пет нива проблем:
Свързани статии