Законовото дейността лобиране е фактор, който до голяма степен определя ефективността на взаимодействието между бизнеса и държавните органи. Така че е необходимо да се признае фактът, че приемането на законодателен акт не може да промени радикално ситуацията.
Законовото дейността лобиране е фактор, който до голяма степен определя ефективността, прозрачността и законосъобразността на взаимодействието между бизнеса и държавните органи в областта на промоция на финансовите интереси. Все пак, въпреки повече от десетилетие на дискусия, по различни причини, законът все още не е приет, което значително усложнява работата на повечето от фирмите с държавните органи, принуждавайки го да се използва нецивилизованите лобистки практики, които насърчават корупцията.
Въпреки това, очевидно е, че приемането на законодателен акт не може да промени из основи ситуацията, и затова институционализирането на лобистката дейност трябва да се разглежда само като една от областите, в комплекса от мерки, насочени към подобряване на прозрачността и ефективността на взаимодействието между бизнеса и държавата.
Дългият дебат за закона не е довело до осезаеми резултати. Таблицата по-долу ни дава възможност да се проследи хронологията на процеса на разработване на проекта на закона.
Година Процес-членка
Образователни дейности, насочени към привличане на общественото внимание към законодателството в областта на лобирането
Държавната комисия Дума за обществените обединения и религиозните организации (втори свикване) се проведоха парламентарни изслушвания на тема "На регулиране на лобистката дейност във федералните органи на държавната власт"
Най-търговска камара организира "кръгла маса" на лобиране
Като прибавим към Държавната Дума на проекта на закона "На правното основание на лобистката дейност във федералните органи на държавната власт» (№ 97801795-2 V.I.Zorkaltsevym е въведена от депутати, G.N.Mahachevym, A.V.Chuevym) (не се взема предвид)
Като прибавим към Държавната Дума на проекта на закона "На лобизма във федералните органи на държавната власт» (№ 396138-3 е въведена от депутати B.B.Nadezhdinym, B.E.Nemtsovym, I.M.Hakamadoy) (не се взема предвид)
Заседание на Комитета на Асоциацията на мениджърите за връзки с властите. Беседа дискусия състояние и перспективите за приемането на закона "за лобиране".
Сред основните причини, поради които законът не е приет, са следните:
· Повишаване на прозрачността взаимодействие между бизнеса и правителството не е в интерес на определени кръгове. Правителството и бизнеса са запазени някои кръгове, които не се интересуват от увеличаване на прозрачността на взаимодействието между бизнеса и правителството, и се стреми да запази статуквото. Приемане на закон за тях е до сериозни рискове.
· Де факто, има много форми на сътрудничество, в качеството на практика, но не е включена в регулаторната област на правото. Лобиране като процес на представителство и групи за защита винаги присъства в обществения живот. През последните няколко години в България се формира от много различни форми на лобиране бизнес. Например, големите предприятия разполагат с достатъчно средства за самореклама на собствените си интереси и често посредници в тази област не е необходимо. Други обекти в защита на техните интереси активно използване на механизмите на промишлени асоциации, сдружения на бизнеса. Въпреки това, дори и такива мощен интегриран лобита като НВМОП, или CCI, не винаги е в сила се дължи на факта, че правителството игнорира техните инициативи. Що се отнася до малките предприятия, в допълнение към опори, практически няма значение какво, че може да бъде браншовите организации, така че ситуацията в този сегмент е трудно за него.
· Липсата на ясно становище за собствените си бизнес интереси в сферата на взаимодействие с властите. интересите на бизнес общността остават силно разпокъсани и варира в зависимост от големината и спецификата на фирмата. В момента на бизнес общността не разполага с консолидиран списък с искания в областта на осигуряването на правата и отговорностите, когато взаимодействат с държавата, които биха могли да произвеждат енергия и да се заселят в закон.
· Ниска компетентност на служителите на държавните органи. Ниско ниво на професионализъм не позволява служители очакват вече бързо и висококачествено професионално развитие на законодателството в такава сложна област като лобиране.
· Недостатъчни предназначени сметки. По този начин, както вмъкване сметка в Дума [6], са били отстранени от внимание поради сериозни структурни недостатъци. Много от разпоредбите на противоречивия законопроект, освен те регулират само част от процедурата за лобиране - процес, пряк контакт с бизнес представителна власт, игнорирайки всички останали етапи на лобиране. Всичко това води до ниска лихва, а оттам и по-ниско е бизнес общността активни в тяхното приемане.
· Липсата на политическа воля за приемането на закона. В момента властта не само не се вслушва в предложенията на бизнеса, но и често ги пренебрегвайте, без значение колко и да са ефективни. Дискусиите, проведени около закона за лобирането, там е желанието на представители на държавата да не показва повишена активност.
По този начин, можем да заключим, от липсата на инициатива и интерес от бизнес общността в приемането на този закон на фона на игнориране на авторитетни органи на необходимостта от формализиране на форми и процедури за лобистката дейност.
Свързани статии