Влиянието на качеството на законодателството в областта на тяхното изпълнение: предизвикателства и перспективи за тяхното решаване
Спазването на нормите на закона е безспорна прерогатив на заинтересованите страни във всяка индустрия. Друго нещо е, че законът не е във всички случаи да се направи по такъв начин, че изпълнението му се състоя по подходящ начин. За да се определят причините, характерни за българската практика, както и да повлияе на качеството на законите, регламентиращи отношенията на корпоративни и други гражданско-правни и административни отношения ще се опитаме по време на разговор с Нина Isaevna Клайн.
Нина Isaevna, въпросът за качеството на българското законодателство е един от най-наболелите в административното право и други области на правото. Какво, според вас, основните критерии на законодателството на качеството?
Въпрос, свързан с правните критерии за качество - това е една от най-трудните въпроси. Това е характерно за всички клонове на правото. По принцип, ако говорим за качеството на законодателството, от една страна, правни норми следва да бъдат формулирани много ясно, и второ, законодателен акт трябва да бъде логически свързани с други нормативни актове, сред които ще действат. Трябва да се има предвид, че когато става въпрос за законодателство в широкия смисъл на думата, от които се състои от нейните регламенти може да има различна правна форма - под формата на закон, правителствени разпоредби и нормативни актове на субектите на RF, ведомства и агенции на местната власт.
Можем да кажем, че за българското законодателство през последните години тенденция на факта, че много от регламенти, приети от нея под формата на закон. Законът - най-висшата форма на регулация. Основният критерий за качеството на закона като форма на регулиране - е неговата стабилност. В този случай, ако законът е нестабилен, че често се променя - има съмнения за високото си качество.
Възможно е там настъпва известно секторна специфичност. За някои отрасли на правото, се характеризира с висока динамика на въртенето на законите, други промени в законите се правят по-рядко ...
По същество, на Гражданския процесуален кодекс урежда отношенията в съответната област на дейност в продължение на 15 години. През това време той е направил сравнително малко промени. В същото време, законодателят следва да вземе предвид факта, че икономиката, пазара на стока се променя. Както и да се развие и да придобиват нови организационни и правни форми на търговски и нестопански организации, юридически лица, промяна на отношенията на собственост на гражданите. Така, код за сигурност, като е несъмнено предимство, следва да бъде допълнен което го прави адекватни корекции. Ето защо сега там е интензивната работа по кодифицирането на гражданското право.
Има ли механизми, към днешна дата, което позволява да се извърши промяна на Гражданския процесуален кодекс, в съответствие с изискванията на бизнеса и обществото?
Дейността на Комисията за кодификация се осъществява в рамките на определен сценарий или алгоритъм?
През последните години, адвокати обръщат внимание не само на законите и разпоредбите, наредбите, но също и на разпоредбите на върховните и Върховния арбитражни съдилища, решенията на Президиума на Висшата Арбитражния съд по отделни случаи. С какво, според вас, тази тенденция?
Фактът, че законът изисква съответното практиката на правоохранителните органи. А просто четене на закона - не е достатъчно. Можем да кажем, че без съдебно норма правоприлагането гола. Важно е да се практиката на съдилищата с обща юрисдикция и арбитражни съдилища. За арбитраж практики са особено важни Резолюция на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Въпреки това, по-голямо значение и решения на Президиума на Върховния арбитражен съд по отделни случаи. Резолюция на пленум на България относно тълкуването на приложимите правила засяга образуването на всички практики, предназначени да гарантират еднаквост на практика. Това важи и за решенията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация. Резолюция на пленум на плавателни съдове в съответствие с българската Конституция са задължителни за съдилищата на всички инстанции. Като правило, когато става въпрос за прилагането на Гражданския кодекс, приет съвместно решаване на Пленума на Върховния и Висшия арбитражни съдилища, тъй като се гарантира еднаквост в тълкуването и прилагането на закони - обща задача за Върховния съд на Република България и Върховния арбитражен съд на Руската федерация.
Какви са тенденциите в областта на съдебната практика, са актуални и днес?
Наскоро имаше много спорен въпрос. Фактът, че на Висшия арбитражен съд на Република България е установила реда, по който трябва да се вземе предвид разглеждането от арбитражни съдилища на някои случаи решението на Президиума на България по някои конкретни случаи. По този начин се създава основа за промени в съдебната практика, а дори и промяна на вече взети решения в случаите, когато промяната на тълкуването или прилагането на правило указ на Президиума на Върховния арбитражен съд в конкретен случай. Преди това, в съответствие с Арбитражния-процесуалния кодекс на Република България на едно от основанията за отмяна на решението може да послужи като новооткрити доказателства. Сега такава основа може да бъде и нови обстоятелства, включително промени в Висшия арбитражен съд България тълкуването на специалните разпоредби на закона. Този въпрос е много спорен въпрос. Не всички адвокати са привърженици на този подход. Много оспорва допустимостта и законосъобразността на заповедта, което води до появата на предишни моменти в съдебната практика.
Какво, според вас, ролята на съдебни прецеденти в прилагането на закона и съдебната практика?
Исторически погледнато, съдебната практика в България не е в съдебната практика. Но отбелязано по-горе процедури, предвидени от Висшия арбитражен съд на Руската федерация, нека кажем, че съдебната практика, до известна степен допълва от прецеденти. Човек може да се цитират като пример за един случай преди надзорния преглед от Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. Отнасяше се за промяна на условията на захранване на договора по условията на плащане за електроенергия. Върховният Арбитражния съд на Република България, каза - е необходимо да се действа в съответствие с чл. 451 от Гражданския процесуален кодекс, което означава, че съдът има право да прави промени в договора само в присъствието на 4, посочена в настоящия член условия. решение Trial съда се основава на тази конкретна норма от Гражданския процесуален кодекс. Първоинстанционният съд приема, че не е компетентен да измени споразумението. Президиумът на Върховния арбитражен съд на Република България подкрепи тази позиция, на Първоинстанционния съд, като посочи, че сега всички случаи на изменение на договора трябва да бъдат решени като се има предвид чл. 451 от Гражданския процесуален кодекс. Този вид решение има силно влияние върху съдебната практика. Междувременно норма ч. 2 от Гражданския процесуален кодекс предвижда правата на България по отношение на страните от промяната на договора. По този начин, чл. 541 от Гражданския процесуален кодекс предвижда правото на някоя от страните, особено на потребителите, за да изпратите предложение за промяна на договора за доставка на енергия или за сключване на нов договор в края на срока на договора, сключен за годината.
Позицията на Върховния арбитражен съд на Република България по компетенциите на съдилищата е нежелателно по спорове за промяна на договора.
Статистиката показва, че арбитражните производства днес? Какви случаи се считат за най-активните?
От голямо значение за върховенството на закона в областта на управлението на случаи на предизвикателни регулаторни и незаконодателни актове и други случаи, произтичащи от административни отношения, включително и данък.
Връщайки се на въпроса за качеството на законодателството. В допълнение към Гражданския процесуален кодекс, който в продължение на 15 години не се е променила много, има много други регламенти относно отношенията в икономиката.
Каква е причината за бързата промяна в законите?
Има няколко причини. На първо място, бързо да се подготви нова голяма част от законодателството е невъзможно. Имаме нужда от дългосрочна работа с практиката, която не винаги се спазва. На второ място, закони понякога са подготвени от хора с достатъчно високи юридическа квалификация. С цел да се отговори на нуждите на практика закон, е необходимо да се знае проблемите, да ги оцени и класира за разбиране, оценка на съдебната практика. Ние понякога приема закони, които са формулирани така, че използването им е много трудно. Това не е благоприятна за развитието на бизнеса и икономическите отношения.
Какво, например? Какво е техните очевидни недостатъци?
Ние наричаме тази уредба като Федералния закон "На база държавното регулиране на търговските дейности на". Когато той е разработен, той предизвиква остри критики и много коментари. И, като част от бизнеса, и от страна на адвокати. Работата е там, че законът на първо място, съдържа условия, това не е обичайно за Гражданския кодекс. Второ, законът всъщност се отклонява от Гражданския процесуален кодекс, без достатъчно основания, нарушава основния принцип на договорни отношения - на принципа на свободата на договаряне. Сега предлагат редица промени в закона. Употребата му се усложнява отношенията с производителите на стоки, нарушава техните икономически интереси. Този закон не регламентира процесите, свързани с търговската дейност във връзка с промишлени стоки, включително текстил и леката промишленост. Без достатъчно основания да го ограничава свободата на договаряне, тъй като е забранено използването на смесени договори комисионен договор и др. Споразумения. Законът не е ясно дефинирана като на снимачната площадка настрана, предаде стоките. Става въпрос за тези, които организират търговски дейности и лицата, които изпълняват договора за доставка. Но в договора от двете страни на доставки, като всеки изпълнение на договора. В допълнение, законът предвижда една от страните - търговски вериги - по неконтролируем начин да се установят тези или други бонуси и печалби. Следователно има основания за повишаване на цената на стоките, понякога 40-50 на сто от цената, на която продава производителите на суровини. В резултат на това може да се каже, че законът не отразява особеностите на развитие на бизнеса, и по същество това е в интерес на индивида, така наречените търговски вериги. Това не е за защита на конкуренцията и патронажни интереси на големите посредници. В крайна сметка, всичко е отразено в продажната цена на стоките, да пречат на развитието на конкуренцията.
Как закони фактор променливост и съпътстващо намаляване на качеството се отразяват взаимодействието на участниците в корпоративния свят?
В допълнение към регламентите, под формата на закон, при условие други източници на закона под формата на регулации. Какво е тяхното въздействие?
Несъвършенството на нормативната база, което е възникнало в резултат на фактори, посочени от вас, разбира се, в някои случаи помага да се гарантира, че субектите на правото да се опитват да заобикалят тази или онази норма ...
Когато на върховенството на закона не е достатъчно ясна и не е добре проектирана - практиката показва, че правните субекти са склонни да го заобикалят. Тази тенденция е типично време на съветската ера. Организации и физически лица са се опитвали да заобиколят или да не прилага закона. В допълнение, изключително важен аспект на личната правна квалификация на правните субекти, да прилагат закона. Може би в друг път, когато искате да се прилага ставката, предвидени от закона, но има достатъчно ниво на правна квалификация от това правило, за да четат и да се прилага, изберете начина на защита. Това изисква помощта на професионален адвокат. В съвременните условия е изключително важен компонент на всяка дейност, в това число в областта на правоприлагането. Ситуацията се усложнява от факта, че досега не действаме за дейността на организациите на юридически услуги. В идеалния случай, трябва да има, така че всяко юридическо решение, взето от главата или всяко друго лице, който отговаря за организацията само в присъствието на виза адвокат.
Това е важно не само за качеството на законите. Приети много закони и правила, продиктувани от нуждите на икономиката. Често, обаче, тя страда от практиката на тяхното прилагане. Поради това е важно не само на високото качество на закони и подзаконови актове, тяхната стабилност, но също така и за да се гарантира правилното прилагане на законодателството.
През 1946 г. завърших Московския държавен институт по Закона за. Първо беше юрист, по-късно приет в завършил училище на Института за държавата и правото на Академията на науките на СССР. На завършване на следването си през 1951 г. и защитава тезата си, станах държавна арбитър. Моята активност се проведе в Московския държавен арбитраж на регионалното изпълнителния комитет, а през 1959 г. Държавен арбитраж в рамките на Съвета на министрите на РСФСР. През 1964 г. се преместих в All-съюз Научно изследователски институт на Съветския законодателство (VNIISZ). Оттогава моята професионална дейност е свързана със съдебната практика и от Института, който сега се нарича Института за законодателство и сравнително право в рамките на Правителството на Република България.
Какво са изправени пред предизвикателствата сега вас лично и на Института?
При нас говори
Isaevna Нина Klein,
Старши изследовател, Институт zakonodatelstvai сравнително право в рамките на правителството на Руската федерация, професор, заслужил юрист на България, член на Консултативния съвет на Висшия арбитражен съд на Руската федерация, съдия на Арбитражния съд при Българската Търговско-promyshlennoypalate Scientific.
Свързани статии