При тези обстоятелства, Александър I довежда до себе си един млад, но вече с опит реформатор MMSperanskii да го използва за изпълнение на прогресивни промени, които, по мнението на царя, трябваше да успокои хората и аристокрацията. През 1809 г. Сперански се приготвя програма за либерални реформи на цялата система от държавни органи. В него са изложени в работата си "Въведение в Кодекса на държавните закони."

Най-прогресивно и затова нереализираната елемент на планирания Sperdnski системата на държавните органи е трябвало да бъде представителни органи - местната Общинския съвет и Държавната Дума. Последното се предлага да се обсъдят законодателството и контрола върху дейността на Министерския съвет. Тя бе дадена абсолютно вето по всички проекти за закони, въведени. Това е значителна стъпка към конституционна монархия, като се има предвид, че правото да избира и да бъде избиран за да получите всички собственици на недвижими имоти.

Както е посочено Сперански в проекта на срещата си на върха на държавната организация не е Държавната Дума и на Държавния съвет, което е трябвало да бъде "клас, означава всички части на законодателната, съда и изпълнителната власт, в основните им отношения са свързани и чрез него обратно към мощната сила ". Държавният съвет е представена в "Въведение" като универсален, многофункционален, но съвещателен орган. членове Държавния съвет се назначават от императора, който е бил негов председател. Като припомня предишните си консултативни органи с царя в основните му характеристики, на Държавния съвет в резултат на промени в ролята в системата на автокрация имаше много. Понякога това е структурата - сега отдели на Съвета са били създадени, заедно с общото събрание. Новото устройство е получил и кабинета му.

Противно на логиката на бележката "за необходимостта от създаването на Държавния съвет" и самото значение на тази реформа ", на Държавния съвет на образованието" проект не е бил обсъден в Сената, нито незаменим съвети, нито в който и да е друг орган.

"Местните закони" на Държавния съвет, определени Sperdnski все още в "Въведение в goszakonov Code", включени в "Образование" с малки промени. "Образование" се допълва само една статия нови министри, които забраняват да бъдат председатели на отделите на Държавния съвет.

"Образование на Държавния съвет," има много недостатъци и противоречия, които са само частично могат да бъдат отстранени от изпълнението на плана за реформи Сперански, но не само, Държавната Дума не е създаден за още по одобрен от императора на реформата в Сената не се извършва, и следователно на Управителния съвет на организацията, която е на създател мисли, да организират работата на държавния апарат и за установяване на върховенството на закона режим, на практика не довежда до разделяне, а напротив, да объркването на функциите на висшите държавни органи. Въпреки това, както правилно е отбелязано от А. Кръстител, когато абсолютната неприкосновеност на правата на автократична власт е била намалена до нищо стойността на Държавния съвет като орган, който установява процедурата в законодателството. Държавният съвет, както и неговите предшественици съвети при императора, продължават да бъдат универсални съвещателен орган, който също е постепенно надделя не законодателната и съдебната и изпълнителната дела.

"Образование на Държавния съвет," структурата е двупосочен акт, състояща се от Манифеста и правилното "образование". В първата разкрита причините, довели до създаването на Държавния съвет, определя основните закони, които регулират компетентността и състава на Държавния съвет, провъзгласена приоритетите си. "Образование" се състои от две части, които по съдържание и форма са доста различни един от друг. Текстът на първата част, наречена "Местно закони на Държавния съвет", е разделена на 16 части числа. По втората част се състои от 144 секции обединени в 8 раздела.

Някои секции, в допълнение към параграфи имат други структурни единици.

Съгласно този документ, на Държавния съвет е разделена на четири отделения: законите, военните въпроси, в гражданските дела и духовно, държавна икономика. Отделът включва всички закони, които по същество е предмет на закона. Правната комисия ще представя на Министерството на всички сметки.

Министерството на военните работи са били поданици на провеждане на военни и военноморски министерства.

Министерството на гражданските и религиозните въпроси "Образование" включва случаите на правосъдието, духовен администрацията и полицията.

А на Държавния департамент за да спаси засегнатите цяло промишлеността, науката, търговията, финансите и съкровищни ​​бонове елементи.

Държавния съвет начело с неговия председател. Той подписа всички документи, отваряне и затваряне на срещата, на Държавния съвет, назначен по делото. Когато Държавния съвет трябваше да се поддържа ред и единство на предмета.

Отделите са също председатели. Те се ръководят от Министерството, отвори и затвори срещата на отделите, определени за случая и т.н. (В същото като това на председателите на Държавния съвет).

Държавният секретар на Службата управлявал. Под негово задължение е точността на информацията, предлагани съветите и добра яснота на представянето им, както и извършване на всички изпълнителни документи за списания на Съвета, както в общата си заседание и от отдел.

Ако всеки отдел съвет е държавен секретар и няколко помощници. Тяхното задължение е в събирането на допълнителна информация, необходима за разглеждане на случая.

Компетентността на Държавния съвет са включени:

• промяна или анулиране на съществуващите закони