Създаване zemstvoes - един от ярките страници poreformen-солна България истории, когато анулират крепостничеството откриване ла слабост съществуващата система за контрол, която е живял и слой на базата на крепостничеството формира само от благородство беше odnonososlovnoy. Появата на земството-среда в резултат на често срещани причини за реформи 60-70-те години. Dove leniem социално движение, необходимостта да се либерализира и рационализиране на управлението на царя, който стартира на критичното състояние на местната икономика, подобряване, съвместно разстояние медицински грижи, образование, доставката про-dovolstvennogo, пътища и др.
Сред темите на провеждане на име на устройството съдържа-на железниците, за да се гарантира националната храна благотворителност, означава прекратяване на бедността, други мерки за благотворителност, се грижи за болници, almshouses, строител-stve църкви, местната търговия и развитие на промишлеността, общественото образование, национално здравеопазване, медицинска и Уете-rinarnoy устройство помощ затвори изпълнение на военната и гражданската администрация се нуждае, участие в пощенските въпроси, подводни, мита Постойна и др.
Автокрацията е предоставил възможност за икономически zemstvos до голяма степен случаят в областта на административното и полицията разтоварват APPA-плъх върху тях, като се запазва основната позиция контрол.
Земството дадено правото да предприеме всички законови мерки, за да изпълнява функциите, които са им възложени, представляват над-гу Бернските началници висшите власти информация за местата-ТА на икономическите нужди, за нуждите на провинция, окръг, пътуване, taystvovat по тези въпроси. Местното самоуправление получава статут на юридическо лице, правото на недвижими имоти и други активи, капитал, сключва договори, да се направи задължителен-ТА, да предяви граждански искове в гражданското отговор су ДАА по техните случаи собственост; и др.
В областта на възложените работи Zemstvos работят самостоятелно в рамките на провинцията и областта. Те са били забранени да напусне определение разделена цар гама от случаи, за да се намеси в случая, действията на суверена-правителствен, клас, обществени органи. За повече от половината от офис на, за нарушение на местното самоуправление да се срещнат със закон. Областният управител, министърът на вътрешните работи има право да спре изпълнението на съдебни решения Zemsky, анти-Recean държавните закони и употреба, принуждават zemstvos извършват необходимите им задължения. Местното самоуправление да се оплачете на Сената на грешен, по тяхно мнение, Raspaud-маскиране на провинциалните и централни власти.
Местното самоуправление са: 1) в окръг Zemsky събрание, 2) провинциално земството монтаж 3) област и провинциален съвет, тъй като те са административни органи на изпълнителната власт.
По принцип, отличителен белег на Zemstvos беше ти-bornost състав представлявана от гласната, че олицетворява нова категория ка-мениджъри.
Това условие за формиране на демократични zemstvos ред: а) от изборите, б) въз основа на принципа Karlovna mnogosos-C) с условието за имот (изискване), ж) в началото на кастата curial.
Член 14 от "Правилника" гласи: "окръга земството събрание се състои от гласни Zemsky избран: а) областни собствениците на земя; б) градски общества; в селските райони ").
Има три имоти Curia - mnogososlovnost но не vsesoslovnye. Гласните бяха избрани съответно за трите конвенции на имоти-curial: а) окръжните собствениците на земя, б) на първия си градски избирателите, б) на избрани представители на селските общности.
Първи курия бяха големи собственици на не по-малко от 200 до 800 акра земя за различни окръзи, търговски и промишлени неправителствени организации или други недвижими имоти в сума-мю не е по-малко от 15 хиляди души. Рубли, или които имат най-годишният доход от 6 хиляди души. Рубли, както и упълномощено от няколко zemlevladel-мравка, включително църквата, различните институции, общества, някой Хора и партньорства, собственост в страната в продължение на поне една двадесета от акции на квалификация земя; Той председателства конгреса на окръжния шериф на благородството Curia.
бяха предоставени на няколко етапа, селекции от Курията на селските общности.
Също избран curial конгреси гласни възлагане бяха zemskih от членовете на сглобяване от държавни ведомства-ТА на конкретния имот и тези страни, където касата и специфични земи не са запазени за трайно ползване на кредитна styan.
Характерна особеност на избирателната система е Zemsky органите на изборите не само на трите имотите на curiae, но и специална квота, както и правилата, установени от Министерството на вътрешните работи. Броят на гласни във всеки окръг подробна сметка на държавата, на броя на собствениците на земя, градското и селското население-нето, размерът на земи, имущество, парцели в селските общества, броят на окръзите, тя варира между 14-100 и др. Броят на провинциалните гласни варира 29-62.
Броят на всяка гласна селективен Конгресът не трябва да надвишава общия брой на гласни от другите два реда, СИЗ.
Времето, изборни конгреси дата назначен мини-Strom на вътрешните работи и по-специално за всяка провинция по време на ограничен часа, Саня.
не може да бъде публично, местни ръководители на провинции, Wi-Цзе-управители, членове на провинциални дъски, провинциални и UEZ-dnye прокурори, адвокати, местни полицейски служители.
Те също са членове на местата за съдебна власт, местни ка-zennyh камари, областни съкровищници, духовенство лица не могат да бъдат членове на съветите, които въплътени демократичния приет ДРК несъвместимост земството изборни и административни постове. Само контрола на местната камара на държавната нето на активите и специфична служба би могла да присъства в блока на Берн-гу Zemsky.
През 1864 г. за първи избор на благородниците са били 42.4%, земеделските производители - 38% от гласни окръг сглобяване. благородниците провинциалните събрания са били 74.2% през 1865-1867. и след повече от четири пети, и търговци и земеделски производители - само 10%. И председателства заседанията Zemsky Най областни и местни лидери на благородство. Това е една от Radoks Па, определени имперската власт в управлението на публичните zemskoe. Анкерни mnogososlovnogo институции са поставени лицето водене odnososlovnogo благородна съвети-среда.
Председател на правителството на окръг, одобрен от областния управител и председател на провинциалния - министър на вътрешните работи, че Ни-lyalos една от специфичните форми на контрол от страна на властите. Тези длъжностни лица имат право да спрат всякакви определянето на-среда съвети. За разрешаването на конфликтите между управа и областния управител е създала специален провинциално присъствие земството начело с един и същ управител.
Своеобразен, е трудно да се отговори на въпроса за източниците на средства за земството. Мощност не е на разположение, за да ги или съвместно Pake. Тя е предоставила земството самофинансиране, уста novila допълнение към държавни данъци и povinnos-Cham индивидуални Zemsky такси и естествени задължения, Ogre nichila им обем по отношение на държавни такси - по-над 60%.
Приблизително били длъжни половината от разходите: Ms-lovane председател, членове на съветите, офис разходи, съвместно провеждане на магистратски съдилища, правосъдието, наличието на селянин въпроси, данъчни плащания към имперските и местните бюджети и други така наречени допълнителни разходи отидоха при мен-Diqing zemskie. (8%), общественото образование (5%) и други дейности, включително и благотворителна. Малки, събира едва ли означава ограничен управленски опит zemskoe устойчиви фискални дефицити.
Държавните органи са пренебрегнали многократните искания за zemstvos за финансово подпомагане.
Наредба за провинциалните и областните земството институции и временните правила за тях, Александър II нареди да "влиза сега същия ефект", обявен в 33 провинции 2. Създаване zemstvos начело на Министерството на вътрешните работи от името на царя, той пуска Най тела, в които са включени в системата нови органи за контрол HN.
Засегната mnogososlovnogo несъвместимост на държавната администрация с борда казашки самоуправление и каста atamans-Ким.
Царуване zemstvos въведени бавно, плахо, в продължение на 15 години, само 33 на европейските провинции, с 50 - в 44 провинции, кото-ръж са били наричани понякога "земството".
Реформата е ограничена междинна област и провинциални единици. Тя не получи по-тънък вертикален B Произлизат от горе до долу. Parish не е получил Zemsky установена-ТА, което отразява страха от властите да се демократизира набор-gochislennoe нещо, безсилни и най-нарушени реформи клас - селяните, надеждата за радикална трансформация-ция. Не е имало vsebolgarskogo Zemsky институции, създаването на които не се изискват само радикали, но и либерали 1. но срещу които по същество са действали Александър II, който изразител на идеята за монархическа абсолютизъм. Той замахна правилното-noruchno точката за vsebolgarskom земството събрание при одобряването на законопроекта счита от Държавния съвет. Властите не вярват на zemstvos, нарушени по време на формирането на вече ограничава техния статут, го свива обхвата на polnomo-Чии, засили бюрократичен ръководството. Благородството на изискванията ето анулират земството данъчно облагане, не се пръска, да ги концентрира в правителството. Huber-Natori разширява техния административен контрол върху ЗЕМ-stvami, нарязани на техните права, задължения, да спре решения въз основа на нарушения на закони и противоречия държавни интереси. През 1865 г., Министерството на вътрешните работи е затворен Св Pe-terburgskoe провинциален областен съвет, защото той е поставил на GP-отгледано върху създаването на координиращ obschebolgarskogo Zemsky институции. МВР спря опитите на мнозина окръг Zemsky монтаж пуснати на първото си заседание въпроса за CREATE-изследователски институт на общински или zemstvos. Укази 1866-1869 GG. колебае фигура-ност току-що създадената zemstvos, ограничен в обхвата на данъчното облагане, прозрачност, свобода на дебат в Zemsky SWAT-niyah, създадена временна провинциален цензура печат Zemsky речи, резолюции и други издания, резервни-retili Zemstvos различни провинции, за да си взаимодействат един с друг, лишени земството права и безплатна доставка кор-respondentsii и др. редица обяснения на Сената, Министерството на вътрешните работи, поставени на местното самоуправление още по-зависима от адми-нистрация под неин контрол.
Разчленени местните контролни функции власт между държавно и местно самоуправление, което го прави трудно, да нарушат неговото единство и цялост, но в същото време запазват за основна позиция в правителството.
Много съвременници, свързани с перспективите за управление Zemsky за транс-vsesoslovnogo и дори конституционно управление 2.
Ограниченията на реформата в окръг довели до идеята за земството либерализъм премине земството пълна мощност и управление на депозити на полето, за да се гарантира Bolgariyanam си основни граждански права, за да коронясаме най-строителни zemstvos арогантен vsesoslovnye предварително stavitelnym промяна институция, останали в neprikos-Novena до горните етажи на държавното управление и-среда съвети продължаване на реформите за конституцията 3. представители на провинция трафик посочи нежеланието, невъзможността Алек Сандро II да се адаптират към изискванията на модерните времена, да се хранят stvennoj еволюция на страната, за да се повиши съзнанието на хората, че Tormo-zilo цивилизационно развитие на България, влошаване на постоянна криза-ТА, кралското административен произвол, беше изпълнен с опозицията, революционни действия. Zemtsy Streit-milis реализират близо управляващи представа за публично-ТА, за да му се даде ефективна.
дейности Zemskaya обхванати много аспекти на местното zhiz, не, той носи значителни ползи за хората. Това беше aktivizirova-на и продължителен организация на икономически, търговски, промишлени-lennoy сфери, които повлияни положително формирането на Zemsky бюджет.
Значителна част от капитала Zemsky са били изразходвани за разпределението на медицински, образователни въпроси и организацията на обществения благотворителност.
Не е оправдано цел на царската власт, чрез създаване на zemstvos: а) се увери обществеността, силите, които изискват за мъже-неефективна бюрократична система за управление на представител vsesoslovnogo контрол от горе до долу, и съгласуване на обществото с правителството; б) да се дискредитира привлекателността-ING идеята за самоуправление zemstvos специален статут, натоварени с неликвидни, обременяващи бюрокрацията за много непопулярни функции, както и, в допълнение, предвижда zemstvoes за връзка с полицейските въпроси и строг контрол състояние.
Мощност потиска активността на законодателните и административните ограничения Zemstvos, за да ограничи Inte разделителна публичен достъп до тях. Страхувайки им забележимо подобрение на бързодействието на популярността, Александър II отхвърли предложения либерален план бюрокрацията за разширяване zemstvos правата, създайте-изследователски институт на системата и в отговор на предложената иновация, заяви, че "дясното инициативата на държавните трансформации принадлежи в България само към една суверенна". Поради ограничения на дейностите-ционни завишените Zemstvos много от техните лидери, подаде оставка от комплектите земството и съвети в знак на протест. Царската политика на повторна проверка на законодателството в областта на zemstvos е стимулирала сред земството "психично вълнения" радикален характер.
Свързани статии