Системата за zemstvos включени: изборни конгреси (задачата им е да веднъж на всеки три години за определяне на състава на тялото на гласни окръг), провинциални и област земството възли (регулаторни органи), областно и централно земството съвет (изпълнителен орган). Zemsky заседание, свикано обикновено веднъж годишно, за да се определи водещите области на икономическата активност, прегледа и одобрението на разчета за оформление мита.
В провинциалните и областните власти в периода между сесиите на Асамблеята на земството и управлява имуществото "като цяло земеделие провинция или окръг," Като част от нашите решения Zemsky събрание. Законодателството предоставя списък с отговорностите на съвети, включително и своя годишен доклад на Асамблеята. Дейностите в рамките на Съвета, свързани с управлението и развитието, проведени малък брой избрани служители Zemsky (3-6 човека).
През 60-те години. XIX век. местното самоуправление в България се е разпространил в области на провинции и райони, намиращи се в европейската част на страната. Общински правителство се проведе в провинциалните и областните центрове. Впоследствие разширява границите на местната власт за сметка на местни административни единици - окръзи.
Функциите на zemstvos бяха: да се грижи за храната на хората и ветеринарна медицинска помощ на населението, насърчаване на общественото образование и първично публично благотворителност, за развитието на взаимното Zemsky застраховка, изграждане и подобряване на пътищата, откриване на търговски панаири, улесняването на търговията.
Високата ефективност на Zemstvos им позволи да се противопоставят на машина бюрокрация състояние. Жизненост zemstvoes защитават истински себе си. Zemstva се формира управителните им органи се генерира самата структура за контрол определя основните направления на дейността си. Жизнеспособността на zemstvos за да се гарантира тяхното самофинансиране и персонал от високо квалифицирани и компетентни служители.
Въпреки очевидните и съществени недостатъци, реформа земството като цяло е одобрено от свободомислещ обществеността. Ето защо, за успеха на събитието принуди правителството да се справи сериозно въпроса за социалното самоуправление на градовете.
градската система на публичната администрация са както следва:
- Общински избори събрание за избирането на гласни на всеки 4 години;
- Сити Дума (административен орган);
- Общинския съвет (изпълнителен орган).
Правото на глас в избора на гласните са всички градски жители на възраст 25 и повече години, които са български граждани и плащат директно градски данък върху недвижими имоти, търговия или занаяти. Всички избиратели бяха разделени в три curiae. Те са направени в общия списък на низходящ платени такси, а след това в списъка е разделена в три категории, всяка от които се плаща 1/3 от общата сума на общински такси. Всички изпускания избрали равен брой гласни, което осигурява предимството на най-големите данъкоплатци.
Сити Дума се състои от председател - кмета. гласни. както и председател на селския съвет окръг и представител на духовния отдел. Действайки председател на съвет и на Съвета се определя на общинско самоуправление за един човек, в нарушение на принципа на разделение на изпълнителната и административни органи. Основната цел в този случай е да се осигури допълнителна защита срещу евентуални незаконни наредби Дума. Със същата цел, кметът има право да спира изпълнението на една мисъл определяния, които го признава като незаконно. Имайте предвид, че в земството институции такова припокриване позиции, въпреки че имат възможност, но това не е задължително.
доклад на Съвета за делата си пред Съвета. В екстремни случаи, кметът може да се разпорежда с еднолично, предизвиквайки по-късно на членовете на съвета. Заедно с управа той е надарен с право да обжалват незаконосъобразните решения на Общинския съвет. В специални случаи, както и за управлението на конкретни сектори на икономиката, мисълта за представителство съвет може да създаде изпълнителен комитет. който се подчини на Съвета града. Длъжностни лица на градската организация от обществения управление не се счита за държавните служители, с изключение на град секретар в провинциалните градове, които имаше говорител на провинциалния титлата в присъствие на градоустройството. Компетентността на общинската власт е строго ограничена извън града и да се разпределят земя към него. Законът не дава ясно разпределение на правомощията на общинската власт и отдел на града полицията, което значително затруднява дейността на първия, както и липсата на принудителна сила го постави като zemstvos, пряко зависими от полицията. Законът призна независимостта на общинската администрация в рамките на публично правото си. Все пак решението градски съвети би трябвало да представлява управителя, които биха могли, в рамките на две седмици, за да се спре тяхното изпълнение, както е незаконно. Най-важните решения (промени в градското планиране, отчуждаване на земя, собственост на града, най-големите заеми, гаранции от името на града, установяване на нови такси) бяха одобрени от централното правителство (съответните министерства). прогнози за обществено управление градски одобрени от областния управител. За проекти, необходими за жителите на наредби дуум (свързани с градското озеленяване) съвет трябва да получи становището на ръководителя на местната полиция.
Малко по-различна процедура протестираше решения управител на Общинския съвет, тъй като регламентите на града за установяване на местен съвместен орган, който да следи за местното самоуправление (също в знак на почит към пруската система).
Приложимо Сената като най-висш орган за надзор разглежда жалбите срещу решения на присъствието на лица и институции, правителствени агенции и управител. Има също подава жалба срещу решенията на общинските съвети, които вече са одобрени от министъра или на управителя.
Градските и селските институции са съществували в оригиналния си вид е по-малко от 30 години, но успяха да донесе много ползи. Няма съмнение, стойността на селските и градските реформи за икономическото развитие на страната и до известна степен за политическото образование на обществото.
По този начин, в резултат на реформите на 70-те години. Деветнадесети век. и борбата с реформата на 90-те години. териториално самоуправление, въпреки че се запазва, но паднаха под засилено правителство ареста, че противоречи на съществуването на правителството изобщо.
Zemsky органите за компетентност, установени в "позиция" на институциите на земството, така че източникът на съответните правомощия на териториални сдружения могат да станат само регламента, който е разположен в българска държава.
"Public" ( "икономически") и на държавата - Така че, ние разгледахме базата на концепциите за реформата на териториалното самоуправление на територията на българската империя са две теории. първият от които се основава на опозицията на местното самоуправление, а вторият - включени органите на местната власт и самоуправление в системата на държавните органи. По този начин, значително в резултат на дейността на земството институции е започване на населението за участие в местното самоуправление, измества центъра на тежестта в областта на икономическото и културното развитие на столиците на провинциите.
По този начин, тясната връзка на държавната и местната власт в действителност може да се проследи на всички етапи на тяхното историческо развитие. В литературата, ние се отбележи следните основни направления на отношенията между държавата и местната власт:
- участие на местните власти, срещи на граждани в обсъждането на проекти на закони, които бяха представени на вниманието на генерала;
- произвеждане на избори за централните органи и регионалните власти;
- организация на работата за изпълнение на закони;
- осъществяване на съвместни юрисдикция.
Свързани статии