Подготовка на тръжна документация за държавния клиента
Кой разработва тръжната документация
Чл. 22 Закон установено, че тръжните документи, разработени оторизиран орган или специализирана лице.
Държавни и общински клиенти са, съответно, на държавните органи на България и субектите на България и местните власти. Клиентите могат също да направят органите, упълномощени да правят поръчки. Тези органи могат да бъдат установени от съответните органи и не може да бъде създаден. Поръчка на взаимодействие на упълномощения орган и държавни (общински) клиента, приет с решение за създаване на орган. Създаден тяло (тъй като се отнася до статута на властите) осъзнава, всички функции на подаване на поръчки за държавна или общинска клиент, с изключение на подписването на договори.
На федерално ниво, съществуващите компетентни органи все още. Решението за създаване на упълномощения орган - Федералната агенция по отбраната договори. Въпреки това, повече от половината от субектите България създаването на такива органи. Там те са на ниво местна власт.
Специализирана организация - юридическо лице, избрано държавни (общински) клиент или упълномощен орган въз основа на офертите (член 6 от закона.). Освен това, нотифицираният орган може да включва специализирана организация, само ако такова право е предвидено в решението за нейното създаване.
Функциите на специализирана организация, извършени от името на клиента, включват:
- разработване на документация за наддаване в под формата на търг или конкурс;
- покани за участие в затворен търг или закрит аукцион;
- други свързани с търговия софтуерни функции.
Редица публични органи на България и на държавната власт на субектите на България привлекат специализирани организации за подготовка на тръжната документация. Други - създаване на подходящи структурни звена в състава му. Във всеки случай, одобрен от конкурсната документация само за клиента или упълномощено от тялото.
Какво трябва да се посочи в техническото задание
и, че писането е забранено
- за качество, технически характеристики на стоките, строителството и услугите;
- за тяхната сигурност, към функционалните характеристики (потребителски свойства) на стоките;
- до размер, опаковка, превоз на стоките;
- за резултатите от операциите и други показатели, свързани с определянето на съответствието на стоките, строителството, предоставени за нуждите на клиентите услуги.
Като част от държавата или общината, за п. 3 на чл. 22 от Закона Забранено е да се осигури:
- на мястото на произход на стоките.
Както и други искания ", ако такива изисквания водят до ограничаване на броя на участниците на подаване на поръчката." Имайте предвид, че като общо правило марка и производител в спецификациите не са уточнени.
В същото време се подчертава изключителни случаи, когато клиентът има право да пише в тръжната документация за участие в конкурса или търга марка, търговска марка, производител, както и други параметри. Първо - това е, когато няма възможност да се установят ясни изисквания и показатели за обекта в спецификациите. В този случай, при заявяване на поръчка чрез конкурс или търг е посочено, търговски наименования и други характеристики. Въпреки това, те трябва да бъдат придружени с думите "или еквивалентно".
Вторият случай е изключение от общото правило - необходимостта да се гарантира съвместимостта на закупените стоки с стоки, използвани от клиента. В тази ситуация, се посочва конкретна марка (име на фирмата), с не се споменава за термини.
Не забравяйте, че с помощта на правото да обяви определена марка на стоки, клиентът все още е длъжен да уточни техническите характеристики, изисквания за качество, както и други характеристики на стоките. Тази разпоредба се съдържа в изискванията за конкурентно документация (гл. 2 ст. 22 Закон) и документацията за търга (гл. 2 ст. 34 право).
Да разгледаме характеристиките на описанието на продуктите, закупени при заявяване на поръчка чрез искане за цитати.
Като част от държавата или общината, за п. 3 на чл. 22 от Закона Забранено е да се осигури:
Сравнение на заявления, направени от един единствен параметър - предложената цена. Поради това, клиентът трябва да посочите максималната сума, която той купува продукти, за да се посочи марка продукт, ако е необходимо, производителят и т.н. Чл. 43 от регулиране на изискванията за искане за цитати, не съдържа никакви забрани в тази част. За разлика от изискванията на заданието за конкурса и търгове. Но това не означава, че показанията на един параметър - на марката - е достатъчно. В п. 4 супени лъжици. 43 установи, че искането за цитати трябва да съдържа "име, характеристиките и количеството на доставените стоки, наименованието и обема на извършените строителни работи, извършени услуги." Практически указания марка на продукта, когато искат кавички доста често срещани сред федералните клиенти.
При подготовката на тръжната документация взема предвид нормите на гражданското и данъчно законодателство по закона за обществените поръчки, закона за конкуренцията и други нормативни актове. Какви са основните и ги:
- Федерален закон от 26.07.06 N 135-FZ "за защита на конкуренцията";
- Федерален закон от 12.27.02 N 184-FZ "На Техническия регламент";
- Федералният закон от 30.03.99 N 52-FZ "On на санитарно-епидемиологично благосъстоянието на населението."
Основни елементи, включени в спецификация на (4 ч член 22 от Закон ..):
- описание на стоки, строителство и услуги (функционални характеристики, характеристики на потребителите);
- изисквания за качество (статия 469 и 721 на законодателството на Гражданския процесуален кодекс ;. Технически регламент);
- пояснява, че стоките трябва да бъдат нови, които не се използват по-рано, не се ловят;
- честотата и мястото на доставка;
- ако е необходимо: да се изисквания инсталация надзор, обучение на персонала;
- предоставяне на услугата и т.н.
Сложността на техническото задание е, че нейните разпоредби следва да гарантират, че придобиването е стоката, която се нуждае от клиента, но това не бива да бъдат нарушавани антитръстовите закони. Изискванията трябва да са ясни и подробни, но броя и обхвата на изпълнение не може да бъде "висша мода" за конкретна марка или конкретен производител. В противен случай, тези действия в съответствие с нормите на Федералния закон "за защита на конкуренцията" може да се разглежда като нарушение на антитръстовите закони под формата на създаване на партийни преференциални условия.
Моля, имайте предвид, че клиентите не могат да влязат в ограничаването на териториален принцип в осигуряването на стоки, произведения. Например, определени в осигуряването на условия горивно-смазочни материали, които бензиностанции трябва да се намира на територията на града или областта. Това също би било нарушение на антитръстовите закони.
Грешки при подготовката на документация
Когато правите документация за покупка не са дреболии. Това убедило решението на Антимонополния Федерална служба за България и нейните териториални поделения, взето на оплакванията на действията на клиенти. Помислете за някои от тях.
Новосибирск OFAS България призната област Министерството на здравеопазването на Новосибирск е нарушил чл. 3, 12, 34 от Закона и нареди да се премахнат нарушения.
Същността на случая, са както следва.
Злоупотреба с обществото се счита за валиден, ако зададете конкретна марка на продукта при заявяване на поръчка чрез търг десен prisovokupleniem думи "или еквивалентно" е задължително.
След разглеждане на жалбата Новосибирск OFAS България, издадена от предписанието на Министерство на здравеопазването за предотвратяване на нарушения на правата и законните интереси на участниците в търга.
Комисия на Федералната служба Антимонополния за поръчка на контрол се счита жалба срещу действията на Девети Арбитражния апелативен съд (Клиентът) във връзка с нарушения на законодателството относно обществените поръчки.
Записите на Клиент прави поръчка за доставка на мебели за девети Арбитражния съд по жалбите. В обявлението за конкурса следната информация не е било посочено:
- началната цена на договора;
- място, срокове и условия на доставка.
Тръжната документация не съдържа изисквания за изпълнение на размери мебели. Нямаше други показатели, свързани с определянето на съответствието, предоставена мебели за нуждите на клиентите, което е в противоречие с ч. 2 супени лъжици. 22 от Закона за подаване на поръчки.
Клиентът иска да отстранят нарушения на законодателството в областта на държавната поръчка по отношение на привеждането му в съответствие с изискванията на Закона за подаване на нареждания забележите на тръжни и тръжни документи, да удължи срока за подаване на заявленията за участие в конкурса за 30 дни и след документацията за предизвестие и оферта в съответствие с изискванията на закона.
Също така трябва да се обърне внимание на допуснатата грешка от страна на клиента - Федералната агенция за култура и кинематография. Агенция открит търг за подготовката и публикуването на книгата "Държавните символи на България и нейните поданици" на се проведе в рамките на "Българската култура" Федералната целева програма. Жалбата на издателството са отбелязани нарушения в критериите за подбор и оценка на процедура приложения. Но най-важното - в тръжната документация не с предмета на изискванията на конкурса от страна на клиента (циркулация, формат, обем на отпечатани листове, плътността и вида на хартията). Скромен Издател "Kingfisher" е взел решението на FAS Комисията от България, което изисква премахване на нарушаването на законодателството по отношение на подаване на поръчки.
Подготовка техническа задача изисква държавни (общински) купувач купува ясна представа за какво става, по-специално възможността да изразят своите искания, и по този начин, без да се нарушават законите, изберете най-надежден доставчик.
Свързани статии