Новият етап на реформата е свързана с името на Сперански (1772-1839), един блестящ експерт в администрацията, съставът, поръчано от Александър I през 1809 г. по плана на правителството реформи, озаглавена "Въведение в Кодекса на държавните закони."
Това се вижда от фигурата, че основната идея на проекта на държавните трансформации Сперански на е разделянето на законодателната от изпълнителната и съдебната власт. Този принцип е проведено от централните институции на местно самоуправление и администрация. Върховният изпълнителната власт (Министерство) бе поставен под контрол както от страна на правителството на Сената, и от Държавната Дума. В този случай, всички закони
Фиг. 10. 3. политическата система на българската империя под MMSperanskii на план
На по-ниско ниво на законодателна вертикална създаден административен окръг съвет, който се избира за три години от всички собственици на земя и държавните селяни. На свой ред, окръг избран Дума гласни в областния съвет и съдиите в окръжните съдилища, обл Дума -glasnyh на провинциален съвет, областните съвети и съвети на съдии в районните съдилища, провинциално Дума изборни гласни в Държавната Дума, съвети провинциалните съвети и съдии в провинциалните съдилища ,
Всички контрола в проекта за държавен реформи MMSperanskii присъедини към Държавния съвет и чрез нея се издига до върховната власт. Всички сметки, изготвени от Държавния съвет и след одобрение от страна на императора, изпратени на Държавната Дума за разглеждане. Както и на местния Общински съвет, Държавната Дума ръководи от председател, който бе избран за себе си и одобрен от императора Дума (в Държавната Дума също пое поста на ректор). За първи път той прави разлика между закона и съвет (Постановление) в българската административна практика.
Върховната власт в държавата принадлежи на монарха е държавен глава, който е източник на подкрепа и израз на суверенната власт в своята цялост. Въпреки, че няма закон, не трябва да се премине на Държавната дума, само в неговата функция е да дойде от обсъждане на законите на Държавния съвет, на правото на законодателна инициатива и окончателното одобрение на закони принадлежи изключително император. В допълнение, императорът не може само по всяко време да се прекъсне заседанието на Държавната дума, но за да се разтвори, свикани нови избори.
В същото време, като остава на основата на признаване на неприкосновеността на монархически състояние, MM Сперански смята, че държавната самата власт трябва да бъде изграден върху солидни основи на правото. За какво гражданско законодателство, пише той, "когато таблетът на ежедневната им могат да бъдат разделени на първия камък автокрация". Оттук и изводът: "правило, досега автократичен, се произнася по незаменим закона", задължително не само за гражданите, но също така и за суверена.
Специално място н това отношение, М. Сперански предотвратена реформа Сената. Това се дължи на факта, че Сенатът е създадена от Петър I в началото XTX. Той е бил в лошо състояние. Според съвременните изчисления е лошо управлявани, тромава институция, която не е имала ясно определени области на дейност в рамките на публичната администрация. Като най-голям орган на държавната власт на Сената извършва едновременно съдебни, административни и законодателни функции: гледане на точното спазване на законите, да упражнява общ надзор върху дейността на всички държавни органи, по-специално чрез редовни одити сенатски провинции и отделните институции, функции и сфери на компетентност. Сенатът е най-високата въззивния съд за наказателни и граждански дела в империята, да обмисли назначаването на служители за позициите, посочени в правата на аристокрацията, прибра княжеския, графовете и пищен заглавията определени награди, той обяви, новобранци кол одитирани репо вино, поднесено редица други функции. Следователно, въпросът за трансформацията на Сената в ефективна висше образование държавна институция се превръща във въпрос от национално значение. Освен това, без да се променя ролята и мястото на Сената в системата на държавната власт и контрол, че е невъзможно да се реализира на практика идеята за разделението на властите, които са от основно значение в проекта MMSperanskii. Очевидна анахронизъм в новата среда е фокусът в Сената по време на изпълнителната власт, което не само я прави трудна за самата Сената, постоянно пълна с хиляди случаи и са принудени да разгласявам, но и в явно противоречие с зараждащата се по това време в България нов министерски контрол. Cavalier, често некомпетентни (имайки предвид ниското професионално ниво на сенаторите и апарата) от намесата на Сената в процеса на вземане на решения за управление и намалява значението на ролята на министерствата, които са в пряка зависимост от активността на хората по същество не само управляеми, но също така, според MMSperanskii не роди изпълнението на отговорност за взетите решения.
Лесно е да се забележи, че реформата на Сената М. Сперански решава едновременно две цели. От една страна, създаването на две институции на по-горна инстанция под формата на взаимно независима съдебна система и правителството на Сената означаваше важна стъпка към истински Na клон съд от административните органи. По мнение на MMSperanskii, независима позиция на Сената, изразени в него предоставяне на широки правомощия на съдебен контрол и съдебен контрол на някои места в страната, беше да се гарантира легитимността на населението, в която така отчаяно се нуждае. Това е с цел да упражнява плана за разполагане на присъствията Сената в четири области на страната (в Санкт Петербург, Москва, Киев и Казан), който е по-близо до населението на Сената за съдебната власт. От друга страна, според някои изследователи, реформата на Сената М. Сперански подготвени условията за създаването на законодателна Държавната Дума. Видни реформатор е убеден, че Сенатът в България, които са възникнали по-дълго време и да съществува като най-висша съдебна и изпълнителен орган не може да бъде едновременно законодателна институция, както е било, например, в Рим, Венеция, Швеция, и в това, което беше тогава френски език. Такава правна уредба, най-високата политическа институция в България, според MMSperanskii, е да се превърне в Държавната Дума.
Държавният съвет се състои от четири отдела: 1) Министерството на закони; 2) Военните работи; 3) граждански и религиозни въпроси; Министерството на Кралство Полша) - 4) от спасяването състояние (пети отдел е създаден през 1831 година. Всички са били членове на заседание на Държавната Генералния съвет на Съвета.
Създаване на Държавния съвет са от изключително значение за по-нататъшното развитие и усъвършенстване на публичната администрация в България. Въпреки, че на Държавния съвет не е получил тези функции, което осигурява MMSperanskii проект, с нейното създаване положи основите за формиране на България в един добре функциониращ правен механизъм, подготовка, приемане и отмяна на закони, които рационализират всички законодателния процес. До революцията от 1917 г., Държавният съвет е върховен орган в страната, реалната стойност на което е често повече от ролята на Boyar Дума и Москва Петровата Сената.
В допълнение към координирането на всички законодателна дейност в юрисдикцията на Държавния съвет бяха много важни въпроси на вътрешната и външната политика, в това число: годишните приходи и разходи в държавния бюджет, финансови оценки, доклади и служители на министерства, мониторинг на изпълнението на законите. Всички XIX реформа проекти - началото на XX век. (Peasant 1861 земството, съдебни, общински реформи на втората половина на XIX век.) Са одобрени от Държавния съвет. С оглед на тези функции, които са били предоставени с Държавния съвет, неговите дейности са често в сравнение с дейността на Западните парламенти (в действителност, това е далеч от нея), и така по-голямата част от конституционния проект на втората половина на XIX - началото на XX век. България, свързани преход към конституционна правителството е реформата на Държавния съвет, превръщането му изборен представителен орган на държавната власт.
Комитет на министрите - да координира дейността на министерствата през 1812 г., нов управителен орган е бил законно издадени. Формално, и до точката, той дори не беше правителството в западния смисъл на думата (в България пълния правителство, начело с независим председател, дойде само през 1905 г. с подготовката на изборите за Държавна дума). За разлика от западните правителства, начело на изпълнителната власт вертикално, на Комитета на министрите се проведе среща на министрите, става по инициатива и под председателството на императора, за да обсъдят сложните въпроси на междуведомствени.
През втората половина на 1812 Негово императорско величество Офис на императора е създадена през аварийни условия по време на войната, която по-късно по време на управлението на Николай I ще проведат специална роля в системата на управление в България. Първоначално новият отдел, начело с добре познатия придворен AA Arakcheev, изключително ангажирани във военното дело, но в крайна сметка се охлади дейността си значително разширени, за да включат много от въпросите на гражданската администрация. В офиса на действащ две конкретни институции: членовете на Комитета на агенции на държавната администрация; Комитет за наградите и благотворителни удостоен цивилни служители. През 1818 г. то е било приготвено "Образование служба на Нейно Величество Собствен" включва 11 глави, съдържащи основните разпоредби за назначаването и задачите на Службата.
Ако сте открили грешка в текста, маркирайте думата и натиснете Shift + Enter
Свързани статии