Нормативно-правни актове. издадено въз основа и в изпълнение на законите, наречена разпоредби. Те се различават от законите сведени до следните основни точки.
На първо място, ако законите са актове на по-високи представителни (законодателен) органи на държавната власт, правилата да се вземат от длъжностни лица или на изпълнителната власт (правителството). Второ, ако законите, регламентиращи най-важното, най-важните обществени отношения, регулации управляват всички други обществени отношения, които се нуждаят от правна посредничество, както и да развият, конкретизират, подробно законите. Трето, ако законите имат най-висока правна сила, от Устава на правната сила на лоши закони са подчинени на тях, да бъдат отменени и престава да действа, когато те противоречие или несъгласуваност закони. Четвърто, ако законът винаги е създаден и приет от съответния колективен представителен орган на държавната власт, правилата да се приемат като цяло и индивидуално от упълномощените длъжностни лица от изпълнителната власт. Пето, ако законите, с оглед на тяхната по-висока позиция в правната система, приета от строго регламентирано и в детайли процедурата, на подзаконовите нормативни актове, приети в по-малко строг и подробен начин. И накрая, в шестия, когато закони определят само общите правила за поведение (норми), разпоредбите могат да бъдат както нормативен и не-нормативен характер.
Последното обстоятелство диктува необходимостта от преодоляване на регулаторните различия по отношение на които не са нормативно нормативен акт, както и да се определят всяка една от тях. Диференциране на това има не само теоретично, но и практическо значение. Тя ви позволява да компетентно да извършва законодателна (законотворчество, всички дейности), във всеки отделен случай да се използва точно деянието, което е необходимо за правилната цел. Благодарение на диференциация на тези видове актове са предписани от закона и реда, като по този начин се установи, която публичните органи имат правомощия да издава наредби, и който - не-нормативни правни актове, правната стойност на двете.
Смесването на нормативните правни актове, с девиантно. размиване на границите между тях са, на практика, за да неоправдано разширяване на правомощията на държавните органи, предназначени само за връзка изпълняват и прилагат законите и другите нормативни актове, а не за извършване на законодателни (законотворчество) функции. С други думи, без ясно разграничаване на тези видове правни актове нарушил целостта, последователността и стабилността на законодателството, йерархия на правните актове в съответствие с тяхната правна сила, с което хаос в правния живот, което позволява на всеки държавен орган да вземе двата нормативни и ненормативни законовите разпоредби. Това, от своя страна, води до объркване в реда на публикуване на нормативен акт, несигурността на компетентните органи, които са го издали.
Нормативни правни актове установяват общи правила (норми) на човешкото поведение, изчислени на всички заинтересовани страни, или ограничена част от тях. Те са постоянно и непрекъснато да се използват многократно в регулацията на съответните обществени отношения. Non-нормативни актове, за разлика от стандарта, не установява общи правила за поведение (норми) и специфични изисквания (заповеди), отправени към конкретно лице, използван еднократно и след изпълнението на престава да действа. Нормативни юридически актове, които не са само специални, строго определени форми на изразяване (закон, указ, решение, и така нататък. Г.) И специална външна структура (позиции, преамбюл раздели текста на раздели, глави, параграфи, статии, елементи, части и така нататък. г.), но също така се характеризира с (особено закони) устойчив стабилност. Тази функция на регламента е често в противоречие с нуждите на динамично общество. Това противоречие е решен, от една страна, на факта, че законът фиксира основната стабилна връзка характеристика на обществото като устройството за относително дълъг период от неговото развитие; На второ място, относно допустимостта на определени промени (или допълнения) от Закона, в изключителни случаи, когато възникне такава необходимост да внесе правна регулация в съответствие с изискванията на живота. Стабилността на закона - един от най-важните изисквания на върховенството на закона.
Тези характеристики на закона предполагат специална процедура за приемане залегнало в Конституцията и Правилника за дейността на Парламента.
За разлика от регламентите от девиантно това не е толкова лесно, колкото изглежда на пръв поглед.
Свързани трудности се коренят не само в спецификата на редица нормативни актове, които са нормативните изисквания е тясно преплетени с ненормативни поръчки, не само във факта, че не съществува абсолютна и цялостен обхват на въпросите, регулирани от девиантни актове, но и в това, че разпоредбите Те имат много общо с не-нормативно. Това общо се състои главно в това, че, да бъде приета от страна на властите, те са задължителни за всички държавни и обществени организации, длъжностни лица и граждани. В тази връзка, нека си припомним още веднъж, че същото обвързани с различни регулаторни и не-регулаторни правни актове не означава равностойност на тяхната валидност. Всички нормативни актове са задължителни по смисъла на съответствието, прилагането и приложението, но тяхната правна сила е различна. Правно действие на правните актове не зависи от повече или по-малко от своя ангажимент, както и от орган на компетентност, прие нормативен акт за установяване на общите или специфични (персонализирани) разпоредбите, съдържащи се в него.
От тази гледна точка, неравномерното власт имат не само правни актове на различни органи, но правните инструменти на същия орган. Закон, например, има по-висока правна мощност в сравнение с правителствените разпоредби, но по-малък - в сравнение с конституцията.
И регулаторни и не-регулаторни правни актове, често идват от същите държавни агенции, както и ненормативни актове обикновено допълват, конкретизират, олицетворяват разпоредби.
Така че, в съществуващата правна система, разграничението между регулаторните и чуждестранни актове много течности и не винаги се изразява съвсем ясно и категорично. За да се преодолеят трудностите, които произтичат от това можем да се ръководи от функции, в които е най-целесъобразно да се прави разлика между регулаторните и ненормативни актове, а именно върху тяхното съдържание и вътрешната структура; по метода на регулиране на обществените отношения и естеството на дейността; под формата на изразяване и външната структура; за реда за приемане, влизане в сила и да представи на вниманието на хората на изкуството.
Ако се направи разграничение между тези форми на правни актове в съответствие с тези функции, на първо място установи, че регламентите изразяват волята на държавата, медиирана от закона. Специфика на нормативни актове (за разлика от нормативни актове), е, че те са изразяване на волята на държавната, процеса и се конкретизира тази воля в изявление видео за гражданите и длъжностните лица и организации от задължителни правила за поведение.
Разнообразие от социалните отношения и многостранна законодателна (законотворчество) дейности на държавата налага формулирането на обществената воля, под формата на еднакви по характер, но различни по правилата за съдържание на поведение и израз на волята, а не само в нормативните правни актове на държавни органи, но и в нормативните правни актове, приети неправителствени организации под ръководството на държавата.
По отношение на незаконодателни актове, те изразяват държавата няма да като общо правило за поведение, както и конкретни указания, отидете направо на определени лица. Ето защо, ненормативни законовите разпоредби не съдържат елементи, характерни за правния норма. В тях не съществува хипотеза, защото самите те са фактите по прилагането на правните норми към конкретни случаи на живот или санкции, тъй като последният се съдържа в правната норма.
Non-нормативни законови разпоредби - е поръчки със специален характер, за ползване или разпореждане, или санкции право.
От друга страна, действа върху прилагането на разпоредбите на правни норми, приети в по-сложен начин, отколкото актове по прилагането на върховенството на закона санкции. За приемането на актове за прилагане на санкции (по-специално, на съдебните актове) трябва да бъдат изпълнени строго определени процедурни правила (например, процедурата за приемане на съдебни решения, се определя от наказателна процедура и кодовете граждански процедура).
От само себе си се разбира, че не са нормативни актове не са единственият връзката между върховенството на закона с определено правоотношение, а чрез него и с връзките с обществеността, регулирани от върховенството на закона. Очевидно е, че една и съща роля играе и други юридически факти, на които върховенството на закона се свързва с появата, промяна и прекратяване на правоотношението (например, различни видове юридически значими събития, действия, престъпления и други престъпления, и така нататък. Г.). Въпреки това, за разлика от юридическите факти за недопускане на нормативни актове (основно съдебна, разследващи и други органи) са основната форма, в която прилагането на закона за конкретни случаи на живот и с помощта на които най-пълно и напълно проявява регулиращата роля на правните институции. Този извод следва от факта, че прилагането на закона е основна форма на законовите разпоредби, които заедно с правителствени агенции участват по-активно и специално упълномощени обществени организации.
От това не следва, че регулаторът на социалните отношения са ненормативни правните актове, а не на върховенството на закона. Работа - средства, за да определят граници, ограничава размера на поведението на хората правят в стабилността на обществените отношения, система, ред, и по този начин да ги насочи по определен начин. И така, има качеството е на върховенството на закона, който се прилага еднаква степен, в същия мащаб за различни хора. Разпоредбите на девиантно характера на всички мащабни организации, движения и развитие на връзките с обществеността не е зададен, а подчинените специфични връзки с обществеността или групи вече установени правна система, да ги приведат в съответствие с процедурата, определена от законовите разпоредби.
Изпълнител на нормативни - нормативни актове може да бъде всяко лице, което участва или ще участва в съответните правни отношения. В същото време, обаче, съществуващите законови разпоредби не зависят от преценката на отделния човек. Това се предопределя от регулаторните и законовите разпоредби, прилагани след влизането на нормативния нормативен акт е в сила и обикновено не е ограничена по времетраене.
По този начин, ефектът на нормативните правни актове - това е на начините и формите на тяхното въздействие върху обществените отношения; че не винаги е дори реализацията на затворници в тези наредби, но във всички случаи, правната възможност за такова изпълнение. Действие нормативни правни актове - е по-широко понятие от реализацията на затворници в техните предписания. От друга страна, прилагането на нормативните изисквания - по-високо ниво на правни и регулаторни актове.
Законът изисква прилагане на субекта на само на приложимите правни и регулаторни изисквания, т.е.. Е., Тези, които вече са в сила и ще продължи да го поддържа (не е отменено или обявени за невалидни). Следователно, важна задача - да донесе на разпоредбите на нормативните правни актове на обществеността (своевременното им публикуване, популяризирането и изясняването на съществуващото законодателство в населението, правното обучение на държавния апарат и обществени организации).
Невежеството на тези правила е не само вредно въздействие върху тяхното изпълнение, но и често е причина за редица престъпления. Известно е, например, че по-голямата част от трудови спорове възникват поради непознаване на трудовото законодателство. Поради тази причина, е в нарушение на трудовото законодателство, да вземе незаконни решения.
За разлика от ненормативни нормативните актове, регламентиращи функционирането на конкретна връзка въз основа на съществуващите законови разпоредби. Следователно ефектът на незаконодателни актове - това е процес на прилагане на правните норми, процесът на тяхното прилагане към конкретни случаи на живота, един процес, който е неминуемо свързано с човешката дейност. Това действие спира след изпълнение на регламенти и, като правило, се ограничава до определен период от време.
В резултат на публикуването на нормативни правни актове на законодателството създава система, която определя правата и задълженията на гражданите, държавни и обществени организации, техните служители, но това все още не дава основание да ги директно към конкретни последици. Законодателна система полага основите на законността и реда, създава правни гаранции за тяхната сигурност и защита.
Нормативни правни актове установяват, промяна или престават да различни видове правни отношения във формата, която граждани, държавни и обществени организации и длъжностни лица упражняват своите специфични права и изпълняват задълженията си. Благодарение на публикуването на ненормативни правните актове, както и ефекта на други юридически факти, на които върховенството на закона, свързани с възникване, изменение и прекратяване на правоотношенията, разработва подходящата върховенството на закона и да се гарантира законността на върховенството на закона, стабилен и траен правен режим в страната, което определя правния статут на граждани, държавни органи, обществени организации, длъжностни лица, предоставящи изпълнение на правните задължения, наблюдение на законността на действията и дейности като цяло.
Може да се отбележи, както и някои други функции на регулаторните и незаконодателни актове, по-специално спецификата на органи, които публикуват тези действия (например, съдилищата ще приемат само извън нормативно правни актове само в собствената си своеобразна форма на тези органи), правните последици от неспазването на нормативните актове и контрол върху техните действия, и така нататък. д. на практика, обаче, тези функции са не винаги изразяват ясно и категорично. Доста често под формата на правен инструмент за създаване на правни и регулаторни изисквания, даде указания и инструкции на индивидуален характер или за еднократна употреба.
Много правни актове включват не-нормативни актове, което е неприемливо. Освен това, модификация и отмяна на нормативни правни актове, както и разширяването на техните социални отношения, не се покрива от тези правила често се произвеждат ненормативни правните актове. Публикуването на нормативни правни актове не е придружен от отмяна или изменение на вече приети нормативни актове по същата тема. В най-добрия, това се прави без точно и изчерпателно изброяване на актовете анулирани. регулаторни и не-регулаторни правни актове, издадени по същата тема не винаги е в съответствие с един от друг, което води до противоречия между тях.
Индивидуалните актове за разлика от регламентите се произнасят pravoispolnitelny (изпълнение) характер. Според правната му съдържание е
Без ясна представа otlichiyanormativnyhaktovot индивидуални (не-нормативно) правилното качество немислимо актове на изпълнителната власт, систематизиране, публикуване и прилагане на върховенството на закона, като се вземат предвид съществуващата регулаторна материал.
Разликите в регулаторната -pravovyhaktah. формиране на система, поради три фактора
За разлика от закона, който винаги е нормативен -pravovymaktom. Президентските укази могат да носят и не-нормативен характер.
Видове регулиране -pravovyhaktov. Те са разделени основно на закони и подзаконови актове -pravovyeakty на.
д) само стандарти (той съдържа само върховенството на закона. За разлика от друг стандарт -pravovyhaktov. до
Свързани статии