Структурата на ЕС и неговата правна природа на правото
Тема №3: правната система на ЕС
правото на ЕС е сдружение на общностните норми и международното право, уреждащо дейността на ЕС в рамките, установени от учредителните договори.
Общностно право - специална система на закона, създаден от управителните органи на интеграция сдружения за постигане на целите в съответствие с обединението.
· Обща външна политика и политика на сигурност;
· Сътрудничество между съдилищата и прилагането на закона.
Отношенията в първата посока се подчинява на правилата на общностен (интеграция) закона. Отношения в втория и третия направления са регулирани от международното право.
общностното право, приети норми на органите на ЕС, в резултат на специална процедура (Необходимо е квалифицирано мнозинство от гласовете), и може да се изискват нейните правила за държавна без неговото съгласие. По отношение на "класическата" международното право трябва да е единодушно, при липсата на които всяка държава трябва да вземе самостоятелно решение.
Съгласно законодателството на ЕС, за да се разбере целостта на правото на Общността и международното право. През последните години стандарти са станали част от общностното право да регулира въпросите на външна и вътрешна политика. Така че, по някои въпроси на външни и вътрешни насоки на политиката на органите на ЕС има право да направи съответни решения и актове, по тези въпроси в рамките на юрисдикцията на Съда на Европейските общности.
Източници на правото на ЕС са разделени на първична и вторична. Основните източници на правото на ЕС са международни договори, сключени между държавите-членки на ЕС и на вторичния - закон, създаден от управителните органи на ЕС, в съответствие със специална процедура (наричана още "вторично право").
Първата група на първо място, са учредителните договори на ЕС. Как да промените им е определен в Договора за ЕО. Предложения за такива промени могат да бъдат номинирани от правителствата на държавите-страни, Европейския парламент или на Комисията. Тези предложения са направени на Съвета. Ако Съветът, след консултации с Комисията и Европейския парламент, признава подходящо разглеждане на тези предложения, те се вписват в специално създаден орган - конгреса.
Конвенцията се състои от представители на парламентите на държавите-страни, представители на държавни глави или правителствени ръководители на участващите държави-страни, представители на Европейския парламент и на Комисията. Конвенцията е да разгледа предложените промени в Меморандума и да одобри предложенията за промените в Междуправителствената конференция. След консултация с Европейския парламент, Съветът може да реши да не свиква Конвент, и да ги приведе право на Междуправителствената конференция.
Междуправителствената конференция трябва да изготви текста на споразумението за изменение на учредителните договори. Това споразумение се подписва от представители на правителствата на държавите членки, а след това споразумение е предмет на задължителна ратификация.
Целта на конвенцията в тази процедура е нейната демократизация. След като Конвенцията е създадена за създаването на Европейска конституция. Документът е разработен, но тя не е влязла в сила (макар и не по негова вина).
Вторични източници на правото на ЕС са определени в договора за функционирането на Европейския съюз:
Регламент - законодателен акт, съдържащ задължителни правила на поведение. Регламенти могат да регулират дейността на институциите на ЕС, правителствата на страните-членки, частни физически и юридически лица. Регламент е задължителен в целия ЕС и се използва без одобрението на законодателните органи на държавите-страни. По този начин, в действителност това е закон, но ЕС не е държава, и следователно, от психологическа гледна точка на гражданите на ЕС на, не е трябвало да бъде закони.
Директивата също има задължителен, но е задължително само за страните-участнички. Директивата определя целите, които трябва да бъдат постигнати от държавите-страни в рамките на определен период от време. В този случай, правни начини за постигане на тези цели, държавите-участнички се самоопределят. С други думи, стандартите не са задължителни указания за физическите лица, но това е от съществено значение за държавите-страни, които са задължени да вземат своя собствена регулиране (или да се използват други правни средства), които ще станат задължителни за физически лица.
В този случай, съставните договори избягват въпроси последствията от нарушаване на изискванията за директиви. Въпреки това, в съответствие с решението по делото Francovich съдилища на Европейските общности, в случай че държава-членка не е в съответствие с разпоредбите на директивата, както и физически лица са резултат от това щети, тези лица могат да предявят иск за обезщетение за вреди, претърпени от престъпление държава. По този начин, съдилищата на Европейските общности (сега на Съда на ЕС), с ръката си, "завърши на" учредителните договори (макар и с мълчаливото съгласие на държавите-страни).
Препоръките и становищата нямат обвързваща сила.
Проект на регламент на ЕС се подготвя Комисията на ЕС. Комисията представя проекта на Съвета и на Европейския парламент. Европейският парламент проведе първото четене на проекта и осигуряване на обратна връзка до Управителния съвет. Ако Съветът одобри измененията, внесени от Европейския парламент, актът се предава.
Ако поправката не беше одобрен, Съветът определя своя собствена обща позиция и я предава на Европейския парламент. Актът се счита за прието, освен ако Европейският парламент в рамките на 3 месеца или одобри общата позиция на Съвета, или не приема решението. Ако Европейският парламент не е съгласен с позицията на Съвета и с абсолютно мнозинство от изброените отхвърля проекта, той не е приет.
Ако Европейският парламент приеме изменения в общата позиция на Съвета, те се изпращат на Съвета. Ако в рамките на 3 месеца след като Съветът с квалифицирано мнозинство ще одобрят изменения на Европейския парламент, проектът е приет. За приемането на измененията, на което се противопоставят на Комисията, се изисква единодушие.
Ако Съветът не одобри измененията на Европейския парламент, Председател на Управителния съвет и председателя на Европейския парламент в помирителната комисия се събира в продължение на 6 седмици. Ако помирителната комисия в рамките на 6 седмици, ще бъде в състояние да изработи общ текст, одобрен в рамките на следващите 6 седмици, на Съвета и на Европейския парламент (бездействие на Европейския парламент в такъв случай се счита за неприемане), актът се предава. Ако определеното време от това не може да се направи, законът не е приет.
Дати на 3 месеца и 6 седмици, може да бъде удължен с един месец или 2 седмици със съгласието на Съвета и на Европейския парламент.
По този начин, на правото на законодателна инициатива е надарен с само на Комисията (или на Европейския парламент или от неговите членове, нито държавите, подписали конвенцията, и т.н.). Освен това, проектът влезе в двете законодателни органи: на Съвета и на Европейския парламент, които в действителност са равни. В същото време на правомощията на Европейския парламент са се увеличили значително след създаването на Европейския съюз, но те все още са "падне кратко" правомощията на националните парламенти.
регламентите на ЕС, подписани от председателя на Европейския парламент и председател на Управителния съвет и се публикуват в официалните органи на ЕС в езика на всяка държава членка.
Свързани статии