Великобритания - комплекс унитарна държава с автономия и функции за контрол на някои исторически и географски единици.
По отношение на функциите и самостоятелно управление в Обединеното кралство се състои от няколко части: (. Sark, човече, Нормандски острови и други) Англия, Шотландия, Уелс, Северна Ирландия ( "стари единство"), както и няколко по-малки острови около Великобритания. В допълнение, Великобритания има колониални владения: остров на Света Елена, както и други по-малки острови, Гибралтар. Всички тези части варира в зависимост от етническите характеристики на населението, условията на живот, от гледна точка на развитие. Англия специална администрация не, това е уредено в национален мащаб органи. Шотландия и Уелс законно насладите административна автономия особен характер, но в действителност те могат да бъдат управлявани от центъра - държавен секретар на Шотландия и Уелс, на земята - в големите градове на Шотландия (Единбург) и Уелс (Cardiff) - има отдели на Министерския съвет.
Северна Ирландия от 1920 г. притежава политическата (законодателен) автономия, но от 1972 г. насам местния парламент не предприеме действия, извършвани пряко управление от Лондон (чрез министъра на държавната за Северна Ирландия). Офшорните острови се считат за короната на собствеността, имат местните законодателни органи, но техните решения влизат в сила след кралско одобрение. Монархът е представен тук от лейтенант-губернатор. Някои от островите (като например. Сарк) все още се считат за държани в робство на короната и се управлява от местен собственик.
(. Във всяка от тях ще бъде не повече от 10 хиляди жители) Област са разделени на енории или общности - по-ниски нива на административно-териториалното деление
Длъжностни лица, определени за мястото за контрол на местните власти във Великобритания, както в САЩ, не, но контролният център, разбира се, съществуват. На първо място, заедно със законите на министрите (по-специално на министъра на местното самоуправление в) свързване дава инструкции под контрола на местни услуги (например, министърът на вътрешните работи за общинската полиция). На второ място е институт, осиновители закони: по същество, тя не е на законите на Европейския парламент (въпреки че има някои), и стандартните инструкции на министерствата (особено на местното самоуправление), които могат да бъдат приети от общинските съвети като модели за собствените си разпоредби. На трето място, контролът се осъществява под формата на министерска проверка (проверка на работа), правата върху които са надарени с някои министерства в контакт с местното самоуправление, систематичен начин (образование, пътища, полиция и т.н.). Ако резултатите от проверката, когато счита за незадоволителни, съответните правомощия на общинските съвети могат да бъдат прехвърлени на длъжностните лица, определени от министъра или от други органи на местното самоуправление, което е много рядко. Четвърто, министрите могат да предвидят специални разследвания, ако те контролират услуги, местните съвети се появи "непочтени действия." Пето, контролът се осъществява от факта, че много общински държавни служители (например за управление на местната полиция) трябва да бъдат одобрени не само от местните съвети, но и отдели на съответните министерства.
Местните британски функции за управление са следните:
1) Всички местни власти са юридически лица;
2) местните власти обикновено имат управленски правомощия по отношение на дадена територия;
3), финансиран от местните власти трябва, поне отчасти, от местни данъци;
4) управление в местната власт се осъществява съветници, които се избират чрез всеобщи преки избори, жителите на територията.
Структурата на местната власт
Структурата на Великобритания местните власти включва съвети и държавни служители.
Във всеки окръг и Съвета на окръг се формира (наричан по съвет), която се състои от председател и съветници.
Съветниците се избират чрез всеобщи преки избори. Според закона, човек, освен ако не се счита за некомпетентен, и може да бъде избран за член на местните власти, ако той е британски гражданин или гражданин на Република Ирландия и в изборния ден навърши 21 години, както и:
а) до ден днешен той има, а след това продължава да има право на избор на орган на местната власт, или
б) че е в 12-те месеца преди този ден, като собственик притежава или наема земя или къща (с прилежащ парцел) в района, или
в) основни или само своите работни места за 12 месеца в района, и т.н.
Съветниците се избират за 4 години, но всяка година техния състав се обновява на 1/3. Броят на съветниците не е строго определена, но като правило, съвети са доста многобройни (някои смятат повече от 100 души).
Ако в деня на гласуването на кандидатите, номинирани е по-голяма, отколкото е необходимо, за да избира общински съветници, гласуването се извършва. Ако броят на кандидатите е равен на броя на съветниците места, те се обявяват за избрани без право на глас, на сутринта на деня, в който са насрочени избори.
Съветниците нямат право да получават никакво възнаграждение или заплата. Изпълнение съветници разглеждат ефективността на публичните задължения. Въпреки това, все още може да бъде предоставена на определени плащания за общински съветници: съветник може да изисква човекоден плащане на транспортните разходи и разходите за храна по време на срещата на борда на директорите или на комитета; вреди, които е претърпял съветник по време на принудително му отсъствие от работа; плащане на съдържанието, поради наличието на конференциите, проведени извън територията на Управителния съвет.
А член на Съвета може да подаде оставка само в писмена форма.
Всяка местна власт в съответствие със закона назначава особен официален, на които всеки съветник може да представи писмено становище на оставка, подписана от самия него. Опровержение Позициите на изпращат и получават по предписания начин, тя не може да се твърди, гърба и влиза в сила незабавно.
Друг аспект на юридическия съветник на статута, по мое мнение, е от голям интерес. В случаите, когато член на Съвета има финансов интерес, пряко или косвено, във всеки случай, който се обсъжда в Съвета, в негово присъствие, той трябва незабавно да уведоми и да се въздържат от участие в обсъждането и гласуването по този въпрос.
Критерии за определяне на пряк или косвен интерес, определен със закон. Спазването на това правило не е само морална и правна отговорност за укриване на които следва да се прилагат по отношение на извършителя на определени санкции - глоба или наказателно преследване.
Председател на Управителния съвет (ако страната е получил статут на "град", председателят на борда на директорите, обикновено по-нататък "кмета", въпреки че неговото положение не се променя) - повече от едно лице, което заема поста на мандата на Съвета, както е случаят в други страни. В съответствие с акта на 1972 "Избор на председател е първото задължение на главния съвет, те изпълниха по време на годишната среща."
Председател на Управителния съвет се избира през пролетта на всяка година по време на срещата на Съвета на съветниците (въпросът е на първо място в дневния ред на годишната среща на управителния съвет). Мандатът на съветник в президентството на Съвета е неясна и може в действителност да бъде 4 години, т.е. цялата продължителност на парламентарния мандат. Причините за това са както следва: от една страна, в съответствие със закона на нормалното Мандатът на председателя на 1 година и тъй като всяка година има нови избори; от друга страна - председателят заема поста си, докато върши добра работа и подрежда борда и затова не губи правото да се кандидатират за преизбиране.
Гласуването за избор на председател се държи отворен и решението, взето с мнозинство.
Председател на Управителния съвет, за разлика от съветници, получава заплата от дъската и до степента, до която Съветът счита това за разумно.
Съветът назначава измежду своите членове заместник-председател, който упражнява правомощията на председателя в случай на позицията председател вакантно място или ако по някаква причина не могат да упражняват своите правомощия. Заместник-председател може също да получава заплата от дъската.
Председател на Управителния съвет все още няма специални законови функции. Обикновено ръководи заседанията на Управителния съвет, ще има решаващ глас (при равенство на гласовете), служебно член на по-голямата част или на всички комисии на Съвета.
Отличителна черта на местната британска администрация, в сравнение с много други страни, е обмяната на реалните функции на Съвета относно дейността на неговите комисии (комисионни). Многобройни бордовете на принуждавайки ги да делегира някои от своите функции, комисията, с изключение на финансов орган.
Комисиите могат да бъдат индустрия и координиране (функция), постоянен и специален (временно). Силата на различните комисии. В допълнение към членовете на общинските съвети в работата на комисията могат да бъдат притежавани от други лица, които чрез своите професионални и други качества могат да бъдат полезни. Видове комисии, тяхната числения състав и мандат се определят от регламента на Съвета.
Функционално комитет, свързан с някои аспекти на дейностите на Съвета (финансови, организационни, законодателни актове и парламентарните въпроси, и др.) В действителност, тези комитети играят координираща роля и да станат най-важното в работата на местните власти.
Временни комисии се образуват за конкретна задача (обикновено за подробно проучване на конкретен въпрос или разследване), а след това автоматично да престане да съществува.
Комитети играят важна и понякога решаваща роля в дейността на местните власти. Заседания на Съвета, трябва да се провеждат най-малко веднъж годишно, и действително притежаваните от месец или дори по-често, са намалени главно да чуят докладите на комитетите и одобрението на техните решения. Често, решенията се вземат от Съвета, без обсъждане, с което одобрява или отхвърля препоръките на комисията. Ето защо, дори когато голям брой въпроси, те предложени на събранието решен много бързо.
Съвет може да даде на комисията никакво право да вземат решения от името на съвета. Такава комисия придобива статут на изпълнителна, а не консултативен комитет. Ако работите в рамките на правомощията, които са му предоставени, нито един от решението му не може да бъде променена или отменена. Дори и ако комисията е загубил доверието на дъската и да ги отхвърли, решенията, взети от комисията, остават в сила. Като общо правило, Съветът не може да се запознае с всеки въпрос, ако той преди това не е бил обсъждан в комисията.
За разлика от заседанията на Управителния съвет, процедура на комитета по малко формален и ако по време на среща на длъжностните лица съвет няма право да се изказва по всички въпроси, комисията те играят доста важна роля. И тъй като съдбата на тези или други решения на Съвета, предопределят комисии, те са по-податливи на въздействието на различни групи за натиск.
Функциите за заместване на комисиите на съвета на действие от страна на британските учени не се разглеждат като трагедия, а упадъкът на традиционната система на местно самоуправление, както ключовите правомощия на общинските органи все още са в ръцете на избраните съветници (независимо дали под формата на дъска или заседания на комисии).
Системата на притежателите на Великобритания мощност общински управление са само съвети правомощията на други отдели на общинското звено се третират като производни.
Главната особеност на общинското ръководство на Обединеното кралство се състои в комбиниране на общи функции за управление и оперативни дейности в ръцете на изпълнителния съвет. Това се доказва и по-специално, липсата в общините на индивида или на колективния главата на изпълнителната служба.
б) бюрократичния апарат
Във Великобритания, няма стандарт организация на административното обслужване. Всяка местна власт има право да създаде своя собствена вътрешна структура. На практика традиционните служби като стомана като секретариат (или правния отдел), универсални персонал, финансовия отдел към Министерството на здравеопазването и опазването на околната среда и др.
Рамкиране на апарат на местната власт, регламентиращи правния статут на общинските служители се покрива от понятието "обществена служба". Служителите, които работят в единица на местно управление, не са държавни служители и служители на Управителния съвет, които ги назначават.
Общинска служба правна регламентация се осъществява съвместно от общините и органите на по-високо ниво контрол.
Съветът е създаден специален комитет на служители, които разработват схеми за класификация на служителите, заплатите схема, правила кандидати за подбор, считайки трудови спорове и др.
Обикновено, местната власт има правомощия да назначава такива служители, каквито сметне за необходимо. Въпреки това, законодателство може да се състави списък на длъжностните лица, които задължително трябва да бъдат възложени: например, служител на образованието, инспектор Специалист по мерки и теглилки и други.
Общинските служители, които работят по договор. условията на труд и заплатите, произведени от Националната Съвместния съвет и други подобни на тях органи, които включват представители на организации и представители на местните власти. Общините имат право, но не е длъжен да предприеме, за да изпълни препоръките на тези органи.
Свързани статии