Институции на пряката демокрация в системата на местното самоуправление
Tegaeva Tamerlanovna Людмила,
завършил студент на Юридическия факултет на Държавния университет на Северна Осетия. KL Khetagurova.
Ръководител - доктор по право, професор
Dzidzoev Руслан Mukharbekovich.
България конституция постановява, че България е демократична закон за държавната федерален с републиканска форма на управление. България като демократична държава се характеризира с признаването на народа на носител на суверенитет и единственият източник на енергия в страната.
Хората упражнят правомощието си по следните начини:
- чрез публични органи;
- чрез местните власти. Действия на тази форма на покрива-ниско ниво на отношенията на власт. Тази област е най-голяма степен е в контакт с хората.
Avalon Organics Шампоан в официалния онлайн магазин. ниски цени
Само екологичен и здравословен консервирана храна за кучета. доставка Call
В България, както и в други страни, които са подписали Европейската харта за местно самоуправление, на принципа на местното самоуправление е призната в Конституцията. [1] "В България, - заяви в Конституцията на Република България (чл 12.) - признава и гарантира местното самоуправление".
Организацията на местното самоуправление е най-ясно изразени в идеята за приближаване властта на народа. "Хората са източник на властта в обществото, - пише Алексис дьо Токвил - но по-директно, отколкото в общността, той не можеше да се да упражнява властта си." [2]
Общинският орган, който принадлежи към населението на общината, тя се извършва в различни форми.
По този начин, в зависимост от формата на волята на хората, могат да се разграничат представител и пряка демокрация, която е представена на ниво местна власт. Освен това, никой не може да се говори за приоритета на тази или онази форма на демокрацията, тъй като те са еднакво важни за осъществяването на демокрацията.
Въпреки това, ние спираме вниманието си към въпроси, свързани с мястото на пряката демокрация в системата на местното самоуправление.
Сравнението на концепциите за пряка демокрация и местната власт да се идентифицират общи характеристики, които характеризират единството на същността на социалните явления като пряка демокрация и самоуправление, както и определяне на техните различия.
Единство на пряка демокрация и самоуправление се вижда във факта, че и двете институции - разновидности на демокрацията, които включват участието на гражданите в обсъждането, вземането на решения по въпроси от местно значение. Те имат една обща цел, която се състои в постепенното преминаване към по-широка и по-ефективно участие на гражданите в управлението.
Разликата на пряката демокрация и местното самоуправление е, че правителството - е, на първо място, собственост (качество) на местната общност за решаване на въпроси от местно значение. Следователно пряката демокрация действа като част от институционален механизъм, който осигурява изпълнението на този имот, съдържа система от форми и методи на пряко участие на гражданите в местното самоуправление. С други думи, на местното самоуправление и пряката демокрация са свързани лица по собственост и форми на неговата реализация. Местната власт, въвеждане на съединение представител органични и демократично право, по-широки форми на възможности от пряката демокрация. [4]
- местен референдум (т 22.);
- Общински избори (чл.23.);
- среща на гражданите (член 25);
- законотворчество инициатива на гражданите (член 26.);
- третиране на гражданите на местното самоуправление;
- териториално самоуправление;
- конференция на граждани (среща на делегати);
В допълнение, чл. 33 от Федералния закон предвижда, че може да има и други форми на пряка оса schestvleniya населението на местно самоуправление и участие в изпълнението му, настройте и обезопасен грамотите на общински образувания. Въпреки това, те не трябва да противоречат на Конституцията на Република България, настоящото Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в България" и други федерални закони, законите на българските актьори.
Фактът, че в списъка на форми на пряка реализация на населението на местната власт и обществено участие в изпълнението му остава отворен, позволява да се вземат предвид местните условия при изпълнението на местната власт и насърчава по-нататъшното му развитие.
Един от най-съществените проблеми на местното самоуправление на настоящия етап от развитието му е фактът, че населението на общините като цяло много пасивни и рядко използва възможността да влияят на решението на местните проблеми. Това се дължи на слабостта на самоорганизация на традициите на населението, неговата разединението.
В допълнение, има случаи на съпротива от страна на местното население правителствените опити да участват в дейността им, за да се контролира решаването на различни проблеми или да ги решим сами.
Често хората не са съгласни с действията и решенията на местните власти и дори принудени да ги оспори в съда.
Такива ситуации са изпълнени с факта, че в етапа на образуване на българската местната власт губи своята демократична същност и се превръща в един вид бюрократичен централизирана система за контрол, в които местните власти са по-важни от оценката на тяхната дейност, която не е част от населението, както и от по-високите административни единици, които основно се определя тяхното финансово благополучие и кариера. Ето защо, хората няма да стават наистина обект на местната власт и на истинския носител на общинската власт, тя губи вяра във възможността за реално влияние върху ситуацията и давност от участие в различни форми на пряка демокрация. [5]
В тази връзка особено значение на общинските (местни) избори. В чл. 2 от Закона за Basic гаранциите за избирателните права [6] избори се определят като форма на пряк израз на гражданите, се извършва в съответствие с Конституцията, федералните закони, конституции (чартъри), законите на федерацията, грамотите на общините, за да се създаде публична власт, местната власт или предоставяне на официални правомощия.
редица функции, характерни за изборите:
1. Изборите са един от основните институции на пряката демокрация, директен израз на волята на населението и общественото приемане на кадрови решения.
2. Избор представляват обхват сложни институции пряка и представителна демократична. Те се основават на основната институция на пряката демокрация - пряк вот на избирателите.
3. Изборите са форма на конституционни права, свободи като правото да избира и да бъде избиран, правото да участват в управлението на държавните дела, пряко или чрез представители. [7]
5. Избор за укрепване на гражданското общество, идентифициране на различните социални позиции и интереси, като им предоставя организационна дизайн и взаимна координация.
За развитието на демократичните принципи в местното самоуправление са важни форми на пряка реализация на населението на местно управление и участие на общността в местната власт, като проучване на гражданин, публични изслушвания и заседания на гражданите и местен референдум.
Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в Руската федерация" се посочва, че граждани на проучването, проведено в за идентифициране на населението и като се има предвид становището на органите на местното самоуправление и служители на местната власт, както и на държавните органи за вземане на решения, но проучване на понятието в закона не се съдържа. Резултати от избора са консултативни в природата.
В проучване на граждани да заемат жителите на общината, имат право на глас. Изследването се провежда по инициатива:
1) Представителният орган на общината или на ръководителя на общината - за местни проблеми;
2) държавната власт органите на субектите на България - да се вземат под внимание мнението на гражданите при вземането на решения за промяна на целевата дестинация на земята на община за съоръжения на регионално и междурегионално значение.
Изглежда, че субектите на RF, общините имат право да наложат своята да се разшири обхватът на които е издадено разрешително за започване на проучване на общественото мнение. [8]
Правомощия на събранието на гражданите могат да се извършват граждани Conference (заседание от делегати). Мерки за конференцията, избор на делегати, определени от Хартата на общината, други правни актове на нейния представителен орган.
Местен референдум - форма на упражняване на право на глас чрез пряк вот на българските граждани, чието място на пребиваване се намира в границите на общината, за да се адресира директно въпроси от местно значение. Провеждане на референдум е разрешено от решаването на всички въпроси от местно значение, освен ако не е изрично предвидено в закона.
местен референдум въпрос трябва да бъдат формулирани по такъв начин, че да се предотврати възможността от многобройни интерпретации, т. е. тя може само да се отговори еднозначно, както и за да се избегне несигурността на правните последици от решенията, взети от референдум.
С по инициатива на местния референдум може да бъде:
- български граждани, които имат право да участват в местен референдум;
- избирателни асоциации и други обществени сдружения, чиито конституции предвиждат участие в изборите и (или) референдуми и които са регистрирани по реда и условията, установени от федералния закон;
Приета в местен референдум решението подлежи на изпълнение на територията на общината и не изисква одобрение от всички държавни органи, техните служители или местните власти.
Правната регламентация на института на местен референдум, тъй като има много неясноти. Например, TM Byalkina повдига следния въпрос: Има ли разпределението на 10 часа на изкуството .. 35 от Федералния закон № 131 от изключителната компетентност на представителния орган на власт на местната власт, за да се вземат някои решения, като например плановете и програмите на общината, на невъзможността за извършване на тези решения пряко от народа чрез референдум?
Очевидно е, че българското местната власт все още не се е превърнала в истинска форма на демокрация. Въпреки това, разнообразието на институциите на пряката демокрация, предвидени от законодателството, и прилагането им на практика допринася за постепенното развитие на гражданското общество и създаването на ефективна местна власт.
Свързани статии