В съвременна България като такива да се предложат решения за разработване и прилагане на етичен кодекс на държавен служител, да съществува в много страни и дори в някои региони на България. Какво аргументи могат да бъдат намалени в полза на това? Това е нещо, което:
- Това е почти невъзможно да се направи изчерпателен списък на забрани и наредби за държавните служители на нивото на правни документи;
- Много от действията по своята същност не може да се регулира от законовите разпоредби, и се уреждат от неформалната (но не по-малко ефективен) група стандарти (в този случай административен) морал, както и отделни стандарти за морал;
По-лесно е да се направи правилното нещо, когато знаеш какво той предполага. Описание на най-ясната форма правилното провеждане мнозина смятат, че техния стандарт закопчаване. Правната и етични и правни литературата дори да отговорят на тези твърдения, че липсата на писмени правила - сигнал за бедствие.
Лично внимание се отделя на етичните въпроси се доказва от Международния кодекс за поведение на ООН за държавни служители.
Въпреки това, приемането на такъв код на основната мярка за неговото значение, но не е единственият. На собствените си кодове, ако те не са подкрепени от ефективни механизми за гарантиране на спазването на правилата, съдържащи се в тях, общия дух на решението, както и от примера, особено ръководители, не решават проблема, а само думи остават в много отношения. [77] В края на краищата, ние сме в много отношения не се научат да направи правилното нещо от писанията на абстрактни правила, но заради поведението на реални хора, и по отношение на обществените услуги - от моделите за подражание на поведението на колеги и началници. С други думи, ако правилата не се корени в културата, никакви постановления и кодекси за поведение, няма да бъдат наистина ефективни.
В основата на духа на "обществена услуга" код трябва да бъде спрян. [78] И това много дух в себе си ще служи като форма на контрол върху поведението на държавните служители. Например, да положи клетва за вярност към принципите на този код, преди да влезе на държавна служба ще предупреди служители на неетично поведение, ако не през цялото време на живота си, а след това, във всеки случай, доста дълго време. Известно е, че тези знаци имат значително въздействие върху човешкото поведение.
Необходимостта от етичен кодекс за българската държавна администрация е убедително доказано в редица публикации на 90-те години. Беше отбелязано, че професионалната етика на държавните служители има значителни характеристики, както и всички корпоративната етика. Въпреки това, много от служителите имат само една неясна или изкривена представа за тези правила, или се отнасят към тях с презрение. Това може да се оцени като проява на недостатъчно висока обща и професионална култура. "Тези служители, които сериозно се стремят да се ръководи от нормите на официалния морал, се грижат за тяхната репутация, трябва да произвеждат, така да се каже своя собствена версия на етичния кодекс на пробата и грешката. Ето защо е изключително важно да се разработи документ, който не е облечен с правно обвързващи, ще бъдете попитани, обаче, система от морални насоки, ще даде съвети за етично поведение в някои "чувствителни" ситуации, а от друга страна, ясно да посочи в областта на моралната "табу" за работника. [79]
(Вж. № Приложение 1).
Код, разбира се, трябва да се вземат. Полезността на този ход се оказа Западна практика. Въпреки това, не трябва да видите в този кодекс, панацея за всичките ни "болести". Изисква общо стабилизиране на ситуацията в страната, развитието и приемането на други форми на контрол върху връзката между политика, бизнес и обществени услуги. Така че, трябва да последва примера на Обединеното кралство или Франция, и публикува поредица от закони, които възпрепятстват обмена на персонал между публичната администрация и бизнеса.
В основата на този код трябва да се постави на принципа на хуманизма като основен принцип на съвременната етикет, инстанция в учтивост искания, скромност, точност, отговорност, доброта и т.н. Той има дълбоко морална основа. Произтичащи от него конкретни правила за поведение са външната изява на уважение към човека. В противен случай, не рафинирани маниери, не фини, че не може да се скрие липсата на истинска култура на малоценност образование. Липсата на уважение към другите - знак за липса на самочувствие.
България, подобно на други страни по света, не се плашим от тенденцията на унифициране на стандартите на поведение на администрацията, по стандартите на заявки за гражданско състояние. Съответно, коригираните стандарти на обслужване етикет. Една от областите на демократизация и хуманизиране се превръща в "развитието на разбиране", което включва като се вземат предвид регионалните и цивилизация, включително национална и етническа и религиозна специфичност по отношение на етиката на формални и неформални отношения в рамките на най-много обществени услуги, както и на добрите нрави на комуникацията на правителството служители с отделни граждани. като проблемът с изключително спешно за България. И не само защото населението на отделните региони се различават от етноса (етническа и религиозна) принадлежност, а също така, както е отбелязано по-горе, гравитацията на исторически различни културни и цивилизационни зони.
Разработване на етичен кодекс на държавните служители в нашата страна има известен резерв. Има закон за държавната служба, включително и на редица етични стандарти, има указ на президента на Република България за общите принципи, уреждащи дейността на държавните служители, има редица научни изследвания по този въпрос (въпреки че редица много кратко).
Все пак, за да се формулира основните идеи и правилата на такъв код, трябва да се вземе предвид реалното ниво на морално съзнание на съвременната бюрокрация. проучвания по тази тема в момента са съсредоточени в Rass.
В нашата страна, развитието на етичен кодекс на държавните служители следователите етика и управленска култура предложи да се определи следните морални принципи на държавната служба:
2. Честност и безкористност са задължителни правила за поведение в службата. Почтеност офицер е предпоставка за нейната ефективност. Корумпирани служители не могат да продължат да изпълняват задълженията си.
3. Влизане в обществена длъжност и пребиваване в него е свързана с развитието на чувство за дълг и отговорност. Държавният служител трябва да изпълнява задължението с най-висока степен на лична отговорност.
Въпреки това, не е твърде много, за да имате предвид, е друг сценарий. Възможно е, че моралният кодификацията на държавната служба в сегашната ситуация ще доведе само чувство на неудовлетвореност в обществото, тъй като то ще бъде съсипана като ежедневната практика моралния кодекс на строителя на комунизма [82].
Публичните (обществени) интереси.
Разбираемо е, че тази група е ключов фактор за държавните служители. Емпиричните изследвания показват, че тези, които заемат ръководни длъжности в публичния сектор, справедливостта, честността е по-важно от бизнеса. Членка (обществени) интерес трябва да има нещо повече от просто придържане към политически определено ще (което често е несигурно, конфликт или може да отсъства).
Концепцията за обществен интерес също е свързан с понятието "незаинтересоваността, безкористност." В този случай, безпристрастност безразличие означава (за разлика от техните собствени, лични интереси). Всички тези принципи са важни като противотежест, а когато става въпрос за личен интерес, а след това, когато става въпрос за институционалния и политически интерес, изразява самодоволни политически лидери, най-агресивните групи, мощни групи по интереси.
Като такива, ние приехме интересите, изразени от Конституцията, федералните и местните закони, уреждащи стандарти определят разпоредбите на закона. Като цяло, в Съединените щати - това е страна, спазващи закона, чиито граждани имат огромно уважение към производството. Право - символ на споразумение с определени стойности, включително и тези, които определят дейността на публичната администрация. Проучванията показват, че законът никога няма да изчезне от лицето на длъжностни лица, когато те са изправени пред морална дилема. Често, законът служи като основната опозиционна да неетично поведение. Това е законът да вземат правилните решения, етични, въпреки възражението на колеги и началници. В същото време има ситуации, когато законните интереси не играят никаква роля при вземането на решения. В допълнение, има случаи, когато правно безупречен действие може да бъде етично опорочено, ако те генерират бюрокрация, мошеничества и да предизвика недоволство сред населението. Прекомерното внимание на правната посока също може да попречи на необходимите подобрения и свободата на действие, инициативност и т.н. Правна свръхрегулация се случва, когато етични кодекси, стандарти не се прилагат за осигуряване на високи етични стандарти в практиката, както и, така да се каже, "за всеки случай", "нещо може да се случи", което е, само за да се разсеят съмненията неетично поведение.
Държавните служители - това не е слуги на държавата, те имат същите права като всички останали граждани на една демократична държава: правото на адекватен подход към стабилна заетост и насърчаване. Въпреки това е важно и как тези права са приложени на практика, както и какви действия могат да бъдат предприети държавен служител. Да предположим, че държавен служител недоволни от заплащането и смята, че е под средното равнище. Той може да подаде оставката си, ще поиска да увеличи заплатите, за да влезе в преговори с шефовете си в рамките на синдикалната организация. Всички тези действия са доста етични. Но тук е дали тези (дори и да не е забранено от закона) стачка, дело на "застой", които работят само платени (в зависимост от служителите) за час, отказа да служи на клиента? От гледна точка на адвокатите на, те са неетично.
Много изследователи поставят организационни интереси на второ място след законно. Важно е, че организационните ценности като производителност, опит, динамика не са започнали да играят роля непропорционално, което води до дисбаланс на решения.
Не очаквайте, че всеки доброволно ще се придържа към кодекс за професионална етика. Необходимо е да се гарантира, че професионалните служители спазват всички разпоредби на Кодекса, както и за неговото нарушаване са били санкционирани. Кодът за професионална етика на държавните служители да бъдат разработени санкции от порицание до (по изключение) изключване от корпуса на професионални офицери. По този начин, на Етичния кодекс "със зъби" е практическо средство за осигуряване на отговорно отношение на държавните служители с техните отговорности, за да служи на обществения интерес и демократичните ценности.
Свързани статии