"Законодателният процес - се регулира от порядъка на правото на строеж, обсъждането на проекти на нормативни актове (закони) и приемането на законодателни актове (закони), най-висок орган на държавната власт от 20".
В вътрешната и външната правна литература е разделен на четири основни етапа от законодателния процес: на законодателна инициатива, обсъждането на законопроекта, приемането и утвърждаването на закона, за обнародване на закона. Всеки и са относително независима и има своите особености, състоянието й. Заедно те образуват единен законодателен процес, който отразява логиката и фиксиране преминаването на законопроекта от самото й начало и преди приемането им и публикуване.
Отбелязвайки този факт, известният руски учен EN Trubetskoy пише в началото на ХХ век, че четирите етапа, през които всеки закон трябва да мине, да се провеждат във всички държави, "независимо от какъв вид, където има държавна система и форма на управление." Защото за появата на закона трябва да има някой, на нуждите на живота, което е специално законопроект. "Преди да се приеме закон, той трябва да бъде подложен на цялостна дискусия в" законодателен орган, който е носител на правото, за да обсъдят законите на 21 ".За законът бе задължителен", тя трябва да бъде одобрена от Върховния орган. " И накрая, за да действа, трябва да се огласява публично, да се доведе до знанието на всички граждани "
Трябва да се отбележи, че законодателният процес във всяка страна е предмет на определени правила, наредби и дори традиции, отклонение от това невъзможно. Всяка държава има своите специфики на законодателния процес, но е обща за всички е фактът, че, от една страна, създаването на закони, регламентирани от Конституцията и законите на страната; На второ място, от висшите власти в държавата; На трето място, в законодателния процес е процес, състоящ се от последователните стъпки, необходими.
етапи на съответствието на законодателния процес осигурява не само на външния вид на закона в тесен смисъл формално, но и качеството на съдържанието му, за да се съобразят с изискванията законова регулация.
Помислете за всеки един от етапите на законодателния процес по отделно.
Първият - законодателна инициатива. Тя е собственост на публични органи правото на законодателна инициатива в законодателния орган, в съответствие с приложимото право и процес. Понякога идеята за законодателна инициатива се интерпретира по-широко, че е включително въвеждането на нормативен акт не само готови, но също и предложения за публикуване, промяна или отмяна на съществуващите закони. В съвременната руска и чуждестранна литература, също се наблюдава тенденция към разширена гледна точка на законодателната инициатива. съвсем основателно се посочва в учебници и научни изследвания, които законодателна инициатива не трябва да бъдат разбирани тясно, само като въвеждането на сметки. Той предполага също така правото да прави законодателни въпроси от някакво значение, които изискват последваща съдебна регистрация.
Правото на законодателна инициатива не е универсална, тя не принадлежи на всеки и всички - граждани, държавни органи или обществени организации. Това е специален строго ограничена конституционно право. Всяка държава, в зависимост от нейното естество и адреси дестинация по свой собствен начин на въпроса за субектите на законодателна инициатива.
"В съответствие с част 1 от член 102 от Конституцията на Руската федерация", правото на законодателна инициатива принадлежи на президента на Руската федерация, Съвета на Федерацията, членовете на Съвета на федерацията, депутати от Държавната Дума на Федерация на правителството на руски, законодателната (представител) органите на Руската федерация, на Конституционния съд, Върховния съд и върховен арбитражен съд на Руската федерация относно тяхното поведение 22 ".
Следващият етап на законодателния процес - дискусия въведе законодателна инициатива, за да се разработи законопроект. Talk е от два вида - Предварителна (неофициално) и формално.
При разглеждането на Държавната дума на първо четене обсъжда неговата концепция, оценка на съответствие с основните разпоредби на законопроекта от Конституцията, неговото значение и практическо значение. При това се отчита, за да направи коментари и предложения са взети под внимание предложените изменения. В случай на основен договор с депутатите от законопроекта на първо четене, се прехвърлят заедно с всички предложения за промени в съответната парламентарна комисия, отговорен за нейната подготовка и преминаване.
Комитетът е длъжен да се изработи законопроекта като се вземат предвид коментарите, направени и предложения и да го представи на Държавната Дума за разглеждане на второ четене. На този етап има подробно, подробно анализ на проекта, заедно с изменената му оригиналния текст както е изменен.
По време на третото четене - последния етап на процеса на обсъждане - не е разрешено да се въвеждат в законопроекта изменения и предложения. Той е вече на своето одобрение или неодобрение.
Освен това преминаването на законопроекта, включително и обсъждане се ръководи от правилник на Съвета на Федерацията на Федералното събрание на Руската федерация, където той трябва да бъде прехвърлен в рамките на пет дни след приемането на законопроекта от Държавната Дума.
Федералният закон се счита за одобрена от Съвета на федерацията, ако гласува за повече от половината от общия членовете на тази къща, или ако в срок от четиринадесет дни, че не е разгледано от Съвета на федерацията. В случай на отказ от Федералния закон от камерите за Съвета на федерацията може да създаде отстъпчив комисия за уреждане на различията, при което федералния закон трябва да бъде преразгледано от Държавната Дума. В случай, че Държавната Дума не е съгласен с решението на Съвета на Федерацията на федералния закон се счита за прието, ако второто гласуване гласуваха за най-малко две трети от Държавната Дума.
"Според Конституцията на Съвета на федерацията на Русия на Федерацията, някои закони не могат да бъдат обсъдени или считат, това означава, че те са съгласни с приемането на Закон 23," .Въпреки това не се отнася за федералните конституционни закони и някои федерални закони за: федералния бюджет; федерални данъци и такси; финансов, валутен, кредитен, митници, парична емисия; ратификация и денонсиране на международни договори на Руската федерация; статут и защита на държавната граница на Руската федерация; война и мир.
Следващият етап на законодателния процес - приемането и одобряването на закона. В правната литература, тази стъпка е понякога третират като две относително независими стъпка. Първият от тях е свързан с приемането, а втората - с одобрението на закона. Приемане на закон се осъществява в най-високата законодателен орган на държавата. Неговото одобрение (подписване) се извършва от председателя.
Има разлика в приемането на правни процедури, в зависимост от вида им. За приемането на федерален закон, като общо правило, тя изисква абсолютно мнозинство от гласовете, докато приемането на федералния конституционен закон е необходимо квалифицирано мнозинство от гласовете. Така например, в съответствие с Конституцията на Руската федерация федерален конституционен закон се счита за прието, ако бъде одобрено с мнозинство от не по-малко от три четвърти от гласовете на всички членове на Съвета на федерацията и най-малко две трети от общия брой на депутатите от Държавната Дума.
Отстояването (подписване) получи държавен глава закон е много важен акт, особено по отношение на поддържането на баланс между законодателната и изпълнителната власт. Едно от средствата за поддържане на баланса на възпиране законодателната власт на изпълнителната власт - ветото (Латинска вето. - Не давай) на държавния глава, често в същото време е главен изпълнител, наложени върху тях, взето от законодателят на.
Така законодателния процес изпълнява част и правен процес включва четири основни стъпки: 1) законодателна инициатива; 2) Обсъждане на сметката; 3) приемане на закона; 4) публикуването на закона.
Свързани статии