Като прибавим към сметката. Създаване на сметката си и обяви живеят-то е всяко физическо или юридическо лице. Тя може да бъде в размер вит-текст и да го изпратите, например, в Народното събрание френски, но парламентът не е длъжен да се запознае с такъв текст. Той е длъжен да разгледа само проектите, направени от органите и позиции неправителствени лица, които имат право по силата на Конституцията на законодател-дългосрочни инициативи. Той е този закон отговаря на посочените по-горе отговорности на Парламента. Правото на законодателна инициатива, без значение е, че Парламентът трябва да вземе положително решение, необходимо е само да изразят отношението си към проекта. Сметки останалите индивиди не пораждат правни последици.
Правото на законодателна инициатива имат държавен глава (не винаги), Дом на Парламента, техните постоянни комисии, на самоуправление на група от депутати от определен (обикновено голяма) номер (в някои страни - няколко десетки души), някои от депутатите-ви (в Египет и Полша - един заместник), някои държавни органи, но само в обектите на тяхното провеждане (Федерален върховен съд, на главния прокурор, секторно-ген - Бразилия). В развитите капиталистически Стра-нах около 90% от всички правителство въвежда сметки. В много години, депутатите не правят развиващите се страни на един закон-проект.
Някои закони, като например държавния бюджет, може да направи само правителството. Инициативата на ревизия konstitu-нето в отделните страни трябва да дойдат от държавния глава. В Ита-Лия, САЩ и някои други страни, сметките могат да се правят във всеки район, финансови сметки само в долната камара се правят в редица страни.
Обсъждане на законопроекта се състои от няколко етапа, всеки дискусия по време на пленарната сесия на камера (но не и на Комисията) се нарича etsya четене, работа по законопроекта в Постоянния комитет, наречен ОЗНАЧАВА етап комитет.
Обикновено има три четения (четири предвидено в Албания), но понякога броят им е намален с неотложни сметки. Когато спешно, не спорна, особено важно за етапа на комисията, Конов, особено в англо-саксонския закон, може да бъде заменена от заседание на Комисията по време на камерата, т.е. Пленарна, но преминавайки през различна процедура. В България, Полша, Швеция, се използват две четения. Всеки четене може да предшества етап ДДС комисия - дискусия в съответната постоянна комисия, а след това - на доклада и допълнителен доклад по време на пленарната сесия на парламентарната малцинство. В някои страни, обсъждането на бюджета, особено когато значителни разногласия с правителството, се използват четири четения,
Дискусия по време на пленарната сесия идва в два вкуса: свободни и дробни. Свободна дискусия предполага, че всеки член може да действа и че той, изразявайки отношението му към проекта, не е обвързана с частична (партия) дисциплина. В САЩ, дискусията често има този характер, в много други страни, свободна дискусия се провежда само със специален указ на пар-среда (по искане на определен брой депутати, но в никакъв случай не по-голямата част). За свободна дискусия в днешните парламенти прибягват много рядко. Във Великобритания през последните три desyatile-мент то е станало само няколко пъти. Същото важи и в Израел и много други страни. Обикновено дискусията е частична, когато името на парламентарната група в полза на своите мениджъри и други, да ги лицето upolno напоена. Това решение бе взето на предварително фракция, както и принципно решение, що се отнася до проекта. Говорителят дава оценка на проекта, да представи предложения за нейното приемане, отхвърляне, изменение или допълнение. При системата на частична принуда членове фракция са длъжни да действат и гласуват за решението на ръководството на партията.
На трето четене се обсъжда и гласува по проекта като цяло. На този етап може само редакционни поправки. След тази предварителна ставители фракции могат да служат само кратко изявление в обяснение на вот, като обясни позицията си.
Приемане на закона. Както беше отбелязано, това се извършва от холо-пръкват на пленарната сесия и изисква определено мнозинство. В Чешката република, така наречените обикновени закони се приемат 3/5 холо-съветски членовете на всяка камера в Израел - по-голямата част от присъстващите (без кворум), в Румъния - по-голямата част от присъстващите (с кворум повече от половината), в Украйна - повече от половината konstitu Сион състава на еднокамарния парламент.
Депутатите гласуваха по различни начини: чрез елек-Tron система (чрез натискане на определени бутони на дистанционното управление), бюлетини, вдигане на ръка, чрез делене (излизане в различни врати), чрез акламация (вик), гласуване поименно се използва в приложения с високи изисквания. Някои страни могат да гласуват чрез пълномощник за отсъствие на заместник. Ако няма възражения срещу опозицията, гласуването не се извършва, като се смята, че решението, взето с консенсус-NLRB (Индонезия, Испания). Както вече беше посочено, гласуването в парламента може да бъде накъсана (солидарност) или безплатно.
Тъй като законопроектът става закон, само ако той е приет в същия текст и в двете къщи (с двукамарен парламент), след приемането в същата стая, той влиза в друга (често, както е отбелязано, законопроектът се обсъжда паралелно и в двете къщи, но много конституции изискват, че той за първи път е приет в долната камара). Една от камерите, обикновено на върха, не можем да се съгласим с текста, приет от друга камера (Камара на вето). Тогава там е въпрос на предварително преодоляване несъгласия камери.
Специална процедура, определена за приемането на бюджета и финансовите закони. В проектобюджета се въвежда само изпълнителен Влас Тю (президент, правителство), изменения заместници, като предлага по-високи разходи, намаляване на приходите, в повечето страни е невъзможно, са възможни, времето за обсъждане на проекта е ограничено (във Великобритания - 26 дни, във Франция - 40). Ако бюджетът не бъде приет в определения период на-ТА, правителството може временно да въведат проект byud-Гета или разширяване на бюджета от предходната година (остатък финансиране на изпълнението на предходната година). Финансовите сметки винаги са направени само за долната камара, често във връзка с тези закони, горната камара на вето не го прави. Както беше отбелязано, държавната хазна - прерогатив на долната камара, която олицетворява популярна предварително ация.
66. Правото на президента да наложи вето на: понятие, видове, процедура за преодоляване.
Вето (Латинска вето. - Не давай) - най-общо означава мощността на лице или група от лица, едностранно да блокира приемането на решение.
Конституционният теория в редица чужди страни смята държавният глава като незаменим участник в законодателния процес. Правен израз на тази концепция е фактът, че законопроектът получава власт, само когато това е позволено от държавния глава. Отказ за разрешение - ветото води до редица сериозни правни последици.
Има три основни типа на вето:
Абсолютно, или решителни вето е, че провалът на президента да одобри законопроект, приет от Парламента е окончателно и убедително и не може да го преодолее. Absolute вето - Институт чисто феодално, тъй като това е правилният държавен глава всъщност отрича всички правомощия на парламента. тя съществува законно, в действителност то е в състояние на продължителна летаргия.
А роднина, или за отложено вето е забраната, наложена на държавния глава право, които или могат да бъдат преодолени от Парламента, или с временен характер. Парламентът прие законопроекта е изпратен за подписа на държавния глава, който своевременно (понякога този термин не е определена) може или да ги подпишат, да разрешава или отказва да санкционира t.e.nalozhit вето. Самият акт на вето е, че държавният глава е посланието, което определя своите възражения срещу законопроекта. Протестира законопроекта, заедно със съобщение, изпратено до държавния глава парламент, който може да действа по два начина: а) възраженията на президента да прави промени в законопроекта и да го изпратят обратно за одобрение (предаване); б) да отхвърли възраженията на президента, което изисква повторно одобрение на законопроекта с квалифицирано мнозинство. Отлагателен вето в ръцете на президента на президентска република е мощен ефективен инструмент, чрез който главният изпълнителен директор активно участват в законодателния процес.
Според конституцията на САЩ, президентът може да наложи вето на всяко законопроект Конгреса в рамките на 10 дни от получаването (въздържане от вето на законопроекта е равносилно на одобрение). След получаване на сметката с възраженията на президента, Конгреса да замените ветото като одобри законопроект протестира две трети от гласовете в двете къщи, а се изисква само обикновено мнозинство за приемане на законопроекта. Процедурата е много трудно да се преодолее вето, и Конгресът не винаги е възможно да се преобърне възражение на президента. През последните години, чести случаи на преодоляване на вето. Това се дължи на така наречения "разделено правителство", т.е. ситуация, в която председателят и мнозинството в Конгреса от различни партии. Истинската сила на вето в Съединените щати е толкова голяма, че президентът е в състояние ефективно да влияе на законодателния процес с помощта на само една заплаха от насилие. Държавният глава в парламентарна република също е надарен с право на вето, но е слаб в орган, безсилен инструмент се използва рядко, и то само по нареждане на правителството.
Индийски президент може да наложи вето на всяко нефинансови законопроект, приет от Европейския парламент, но той го е приложил правото на няколко пъти, а причината за протеста на сметки бяха чисто технически причини. Същото може да се каже и за използване на енергията на вето на президента на Италия, Германия и други парламентарни държави. По този начин, правото на вето се превръща в реална сила в ръцете на президента на президентска република, т.е. в ръцете на министър-председателя, е едновременно държавен глава. Най-честата употреба на ветото на президентските републики се дължи и на факта, че тези правителства се формира от извънпарламентарната и следователно е налице основание за конфликт между "двете сили" - изпълнителната и законодателната власт. президент на САЩ даде 10-дневен срок за одобрение на законопроекта. Ако през този период той няма да подпише законопроекта, той автоматично влиза в сила. Въпреки това, ако по време на 10-дневния период ще приключи сесията на Конгреса, не е подписан от президента Бил счита за отхвърлено. Тази форма на отхвърляне на законопроекта се нарича "джобен вето."
67. Правителството: Концепция и място в системата на висшите органи на държавата. Видове правителства в чужди страни.
Правителството може да има различни имена :. Министерският съвет, кабинет, кабинета, на Държавния съвет (Китай), с административния съвет на Корея (КНДР), федералното правителство (Германия), правителството (Чехия) и др Темите на федерацията, понякога политическа автономия са местните власти , В някои страни (. Бразилия, Мексико, САЩ и т.н.) на колегиален орган, или в държавата като цяло, или в под-ektah не федерация, министрите поотделно, са обект на предварително-председатели на, и в щатите служители - управител (някои Трябва-nostnye лица, избрани в Съединените щати, както и на управителя, на обществото, подлежат само на него по определени въпроси). Въпреки това, през последните десет години на все по-голяма за президент и полу-президентска република във всички тя създава колегиален орган, обикновено се нарича сова, че министрите. Въпреки това, той има ограничени правомощия, както и неговия председател - министър-председател: Правителството всъщност ръкави-ди президент.
Като правило, правителството - е колегиален орган-ТА изпълнителната власт с обща компетентност, пг управление Mandership. Той оглавява администрации-телно, т.е. изпълнителни и административни дейности в страната под негово ръководство са апарата състояние, на въоръжените сили, държавната финансите, външните работи.
Държавни форми (по отношение на състава на партията). На парламентарните държави, в които всяка страна има абсолютно мнозинство (50% плюс един глас в еднокамарен парламент долната камара) е създаден на правителството на една страна. Такава ситуация-ТА е типично за страните с двустепенна система страна (Великобритания, Австралия, Канада и т.н.) и страни с една доминираща партия (например мерки в Индия, Япония, така че това е доста дълъг период от време). В тези държави само по време на войната, необикновените събития в еднопартийно управление-менти са включени представители на други страни ( "частично разделено Nye отговорност").
правителства еднопартийна винаги са създадени в страните от Тот-контейнер социализма, когато едната страна актове, но когато има и други партии, техни представители са обикновено включени в Министерския съвет, което не се променя по същество си характер нечии Муун министри винаги правят то с абсолютно мнозинство. Подайте-telyam други страни обикновено се дава на две - четири министерски постове, той също не е от голямо значение. Ще създаде еднопартийни правителства, са в тези страни, където конституцията или закона дава една страна (в миналото в много азиатски и африкански страни, като sotsialistiches Coy и капиталистическата ориентация).
Във времена на криза, особено в условия на война, може да бъде Obra обаждане на коалиционното правителство на специален вид - правителство на националното единство с широко представяне на различни двойки лагер, поемане на отговорност за вашата страна на управлението на силоотводния вал. Такива партии и обществени движения често се комбинират въз основа на съвпадение на приоритетните цели, като например борбата срещу другите-земни нашествениците, но се различават по своето разбиране за пътищата на допълнителна държавна време Vitia. Ето защо, в правителството на единство (национален фронт, и т.н.), има присъщите противоречия, а след достигане на основните цели в нея често започва Xia истинска битка. Правителство на националното единство на националното спасение, национално реконструкция често самата-shayut прокламация правителство дойде на власт в разработването Stra-опита след преврат. Те, обаче, са образувани от водачите на преврата, но не на базата на парти: обикновено всички поли-кал партии са забранени.
В случаите, когато правителството има една или две големи партии, които нямат, обаче, освен мнозинство в парламента, може да бъде създаден от Правителството на парламентарната малцинство. Една от страните, съставя правителство и няколко (или една или две) са малко на брой неправителствени лица, без да се преминава по принципни съображения или не да бъде поканен в коалицията, обеща да подкрепи правителството Golosova-Ниеми с вот на доверие и да го направи. Подобна ситуация се е развила в края на 80-те - началото на 90-те години в Индия, която от своя страна е създал няколко правителства на парламентарната малцинство, в 90 години в Япония и Турция. В някои страни, скандинавските парламентарни правителството небе малцинства често Коалиционните: коалиция от партии, а не само една партия, която е в малцинство парламент, създава такова правителство.
В резултат на военните и революционни сътресения често СЪЗДАВАНЕ etsya временно правителство. Той се произвежда извънпарламентарни средства, а не въз основа на конституционните норми. състава на своите членове да временното правителство може да бъде партийни членове и често това не се нарича време, но в действителност не е така.
Свързани статии