Един от най-големите промени е създаването на Александър ерата земството институция в Русия.
Този закон бе подписан от 01.01.1864 и е наречена "Наредба за провинциите и регионите земството институциите". Той е част от поредица от най-големите реформи на Александър II и отбеляза нов кръг на модернизация на страната, което е предвидено за преход от традиционно към модерно общество от аграрна в индустриална държава и. Държава за реорганизиране на фронтовата линия.
"Хералд на Европа", пише: "С освобождението на милиони селяни от цялостна силата на помешчиците формира един вид вакуум по отношение на държавата, с редовите". Преди това беше крепостничеството, 75% от трудоспособното население са били селяни - роби. Сега този свободни хора, а между тях и домакините, необходими някаква структура. Защото "Бюлетин на Европа, пише": Първоначално zemstvos институт изпълнени две инициативи:. Отгоре и отдолу " Най-високо е силата, която се опита да се модернизира системата за управление на E за да намали натиска на бюрократичен централизъм, а долната - инициатива на компанията, който също иска да участва в съдбата на страната.
На Александър, с всичките му достойнства липсваше смелостта да само един - на конституцията и парламента. Той е узряло, но той е бил убит. Тя дойде втория си син Александър и започна да затегнете винтовете. Консерваторите пяха с него, че ако той отива с баща си, той също ще бъде убит. И тогава, Русия - специална страна, с определен начин на живот, няма нищо да се установи парламента.
Готови реформа на руските официални лица. Това, което те направиха първата? Гледаха англо-американската (публична държавна теория) и континенталния модел (държавно управление теория), а в континенталния модел взе пруски и французите. В континентална теория на публични органи, не са включени в структурата на правителството. И тъй като те не са държавни агенции, Министерството на финансите не ги плащат, а те съществуват в данъците на местните граждани. И това е страхотно! Една теория състояние интегриран в системата за управление на местната власт, но освен това, тези структури са отговорни пред властите, което също е страхотно! принцип Руският контрол винаги е бил: "Хванете и да не се отпуска." И как да се съчетаят две предимства?
1) Всички гласни (депутати) бяха избрани,
2) Селективна десен зависи от квалификацията на собственост;
3) гласни оборота.
1) Селско стопанство курия. Това Curia за аристокрацията. Но, както вече е капитализъм, човек може да се купи или наем на земя и се възползвайте от него нещо друго. Необходимо е да имате поне 200 акра земя или друг недвижим имот на цена не по-малко от 15 000 рубли. или годишен доход от бизнес най-малко 6000 рубли. Имаше и друг момент: хора, които са имали малки парцели може да се обединят, за да ги облече в 200 десятък, а те самите са изложени от един кандидат.
2) Град Curia. Curia големи търговски и индустриални сектори от населението. За квалификацията на капитали и провинциалните градове - 15 000 рубли. стойността на имотите и с годишен оборот от не по-малко от 6000 рубли. За окръжно ниво градове (Myshkin Данилов, Ростов) квалификация е както следва: от 3000 до 500 рубли. Тогава 500 рубли на стойност частна къща.
3) курия на селско е създаден за земеделските производители. За тях са дошли с 3 етап от изборите. На първо място, че е необходимо да се избира на ниво общност, която избира делегати. Ходят на енорията Конгреса и избира измежду самите избиратели, и те ходят на селянин конгреса на окръжния и изберете помежду си гласни.
Как се на местните власти? Административните органи са окръжните и областните земството възли, които са били избрани за 3 години. Събрание реши, че те ще се изгради, разруши, възстановяване, как и за какво да се харчат парите. Всичко това е в тяхната юрисдикция. Тези решения отговарят на областта и провинциално земството съвет - органи на изпълнителната власт.
Как да се образуват провинциални събрания земството? Имаше списък разпределение, колко във всяка провинция във всеки окръг трябвало да бъде депутатите във всяка курия. Тъй като провинциален областен съвет не избира поотделно, на всеки шест на срещата окръг да избира депутати провинциално събрание.
Председателите на областните обществени срещи автоматично без избори се назначават от провинциален лидер на благородство събрание, както и на окръжно ниво - от председателите на Асамблеята на дистрикта благородство. Те имаха много власт. Тук също отиде несъответствия. Защо един благородник началник на териториалното самоуправление.
Председатели на съвети за избрани. Имаше само един протест, че лицето, което е средно образование. Те предпочетоха да гласуват за тези позиции търговци, тъй като търговците са знаели как да брои пари. И след това отново отиде несъответствия. Избран за председател на провинциалния съвет одобрява селски министър на вътрешните работи, и ако той не vised, трябваше да избере друг. И председателят на областния съвет са подкрепили управител. И по същия начин.
От Zemsky орган смята, социални структури, без възнаграждение не е трябвало да. Само съвет бяха държавни агенции. Zemsky гласни не са получили никакви пари.
Местните власти не могат да се движат висши държавни служители. Но служители на малък бутилиране - само с разрешение на началниците си.
И, накрая, на zemstvos е разрешено да управлява? В zemstvos не е имал политическа власт, но само икономически и културни функции. Законът ясно казва, че е имало две разрядни функции:
б. финансова поддръжка на държавните институции, които са в района,
в. път устройството и местни мостове,
г. глобален плащания и областни посредници
д. изпълнение на задължението поетапно,
а. Застраховката на пожар;
б. Хранителни помощи за населението;
г. Като се грижи за народната просвета;
д. Поддръжка на материалната част на селските училища и на общото ниво на грамотност.
През 1865 г. властите са открити в 19 провинции на 94 :. Москва, Самара, Нижни Новгород, Санкт Петербург, Ярославъл, Кострома Воронеж и т.н. Във всички тези провинции беше голям благороден мандата.
В края на 1913 г. даде повече Астрахан, Оренбург и Ставропол провинции. В резултат на това на местната власт получи само 43 преди Първата световна война от 94 провинции.
Когато за пръв път се появи земството провинция дейности земството веднага привлича вниманието. "Руска мисъл" пише: "През земството с искреност, част от приходите на странностите, бързат да прегърне всички въпроси и да вземе решение, което е удобно за хората."
И как в провинция Ярославъл е така? Бяхте ярка индивидуалност?
1) Председател на Съвета на провинция Ростов земството бил търговец Титов. Той е бил заможен човек, любител на древността, историята и че е купил древните ръкописи. Той е бил грамотен. Това беше по негова инициатива в Ростов създаде исторически музей. Той е колекционер на ръкописи, той има уникалната библиотека. Той беше много активен, толкова повече пари той може да разчита. Той е на свободна практика кореспондент на Ярославъл "Епархийския новини". И във всеки един юбилей за всяка организация, той постави част от материала на тези ръкописи. Така че, ръкописите са изчезнали без следа, но запази "Епархийския вестник". И тези фрагменти историци реконструирани източници.
2) Председател на организацията на Ярославъл земството стана Skulsky. Това е, когато тя започва да издава "Бюлетин на zemstvos Ярославъл." Това е, когато ние го формира Ярославъл фелдшер училище.
Но те все още са на розички. Тежки времена идват за zemstvos след идването на власт на Александър III. След смъртта на Цар Освободител консервативни служители получиха мощен коз, и заявиха, че новият крал: "Погледнете на баща ми, той разхлаби руския престол, peksya на народа, е либерален и благодарни хора го убиха. И тогава, Европа - не в Русия. Това, което те имат е добро, ние не се наложи. Хората не са свикнали да либерални реформи, той е свикнал с твърда ръката на царя. " Особено Александър III Победоносцев е бил повдигнат, и това беше един много консервативен човек. Политика отнема реакционни позиции. приоритета:
1) Повишаване в очите на обществото, благородството, както основните, върху която е разположено на цяла Русия.
2) Да се засили контролът върху дружеството, за да няма повече дискове, без бомби.
И в тази посока аз отидох серия от реформи, който стана известен като контра-реформа. Разбира се, Безумно искаше да отмени законите на Александър II. Но правителството разбра, че в този случай тя ще бъде истински взрив. И те отидоха на чисто руски метод: закони са решили да се коригира в правилната линия за властите.
1) напусна курия. Но сега за курия на земевладение може да се изпълнява само наследствени и лични благородници. като търговци и търговци от случая отхвърлени.
2) Съгласно курия избори селянин остави две завъртания: при събиране на общността и община конгреса. Но тъй като конгрес на община избра избиратели, които отидоха на окръг селянин Конгреса, този трети кръг от тях зачеркнат. Не окръг селянин конгрес: губернатор отваря списъците на избирателите за всички селища окръг, в разговори с шефа открива енория предизборна надеждност, и в зависимост от това избира гласните на курия селяните в определен окръг.
3) Законът сега е посочено, че поземлените курия право на 2/3 от общия брой на местата. Тъй като тази практика се нарича? Ако провинция благородна мандата компактен, благородството много на земята, а след това са получили мнозинство.
4) И най-важното. Всички провинции Zemsky създадени контролната структура: Присъствието на селските и градските дела. Какво е това присъствие? В него са включени: управител, лейтенант губернатор, председател на финансите и на окръжния съд, председателят на провинциалния земството събрание и един от провинциалните земството гласните. От сега нататък, който и да е решение и решение направена публично потвърдена тази структура на легитимността и компетентност: ако надвишават тяхната компетентност? Не би нарушило закона на Русия?