1.2. Консолидиране като форма на систематизация на законодателството
С течение на времето, в който и да е развита правна система произвежда значителен брой (понякога десетки и стотици) наредби, с един и същ предмет на регулиране. Разпоредбите на такива актове често повтарящи се, а понякога съдържат изрични несъответствия и противоречия. В тази връзка има нужда от премахване на множеството от правила, тяхното разширяване, създаването на оригиналните "елементи" на законодателството. Един от начините да се преодолее това многообразие - консолидирането на правовата държава.
Консолидацията е независима логично-епистемологична и йерархичен изглед на систематизиране на нормативните-правни актове, която е да се опростят регулативните материални предмети, предмети, обекти и методи на правно регулиране, от своя страна, създава външна система от правни норми, които могат да бъдат комбинирани в институционалната и секторни основания. Това е форма на организиране, при които има обединение на няколко правни актове, които са в сила в една област на обществените отношения, в един консолидиран законодателен акт, без да променя съдържанието на 1. С други думи, консолидирането на стандартен материал - е консолидация на нормативната нормативен акт.
Нови разширявания действат напълно замества регламентите, включени в него, както е одобрено от законотворчество тялото като нов, независим източник на правото, и има свои собствени данни: име, дата на приемане, номер и подпис на длъжностното лице. Бивши коренно различни актове се отменят.
Класически пример за консолидация, в резултат на научната литература, с постановление на Върховния съвет Президиума на 1.10.80g. "На празници и паметни дни", които заменят 48-те правила. Всеки един от тези актове в неговото време въведе почивка или възпоменателен ден, приета с Постановление, без да се променя същността на регулаторната опростена регулаторна материал, тя комбиниране в един документ.
Техническа и правна процедура за консолидиране на регулаторния материал се извършва в следната последователност:
Определяне на обхвата регулиране материал, който
анализ на всеки документ или неговото участие като обект на консолидация,
анализ на съдържанието на съставните части на документа и да се подчертае, че тези, които могат да бъдат отнесени към други области на правото, и са включени в колекциите на други законодателни актове;
приемане на решения за класифициране, по отношение на които се приписват на закона нормативния акт или неговите компоненти;
решение относно включването на нормативен акт към консолидираната събирането на закони или целесъобразността на отделяне на акта си на части и тяхното включване в консолидирания събирането на регулаторния материал;
определение в документа. или част от йерархична структура на консолидирана колекция;
определението на стандартен материал, който е загубил своята сила, и неговото изключване от консолидирания колекцията.
Изграждане на стандартен материал на единен закон, придружено от някакво външно лечение със стандартен материал: норми на правото на консолидирани актове, посочени в конкретната логическа последователност. В допълнение, тези правила са обект на някои редакционни промени, което осигурява единен стил на представяне, използването на стандартизирана терминология; елиминирани повторение противоречия, изяснени терминологията е подобен на правилата предназначението са комбинирани в един член (параграф).
По време на подготовката на консолидирания акт на всички норми на предишните актове са в някаква логическа последователност, предназначена цялостната структура на бъдещия инструмент. Бъдете някои редакционни промени, чисто външна обработка на поръчки с очакването, че те са за определяне на единен стил, използван единна терминология. Елиминиран противоречия, повторение, излишно многословие, коригирани остаряла терминология, норми за съдържание близо една до друга в една статия (параграф).
С развитието на законодателната система на консолидация, като един вид систематизиране започва да играе в процеса на опростяване на регулаторните - правни актове на важната роля, която трябва да извърши редица действия за класификация, които са пряко част от другите видове поръчване на правните актове, по-специално на кодификацията и включването.
Консолидацията е преходна връзка между inkorporatsionnoy и кодификация дейността на комуникационния сегмент 1. В същото време, тя служи като началната фаза на този тип систематизиране като кодификация. Поради това, значението на теоретичната разбиране на природата и епистемологична технически и правен механизъм на процеса на консолидация също се основава на обективната нужда от продължаващото опростяване и хармонизиране на регулаторните съдебни актове. Консолидирането е синкретично оглед на систематизиране на нормативни и законови актове. Непосредствената близост на тяхната епистемологична природа на това как да се включи и да кодификация, той играе ролята на логическа връзка между тях, води до процес на учредяване и кодификация, осигуряване, от своя страна, целостта и непрекъснатостта на процеса на систематизиране на сегашния закон като процеса на поръчка, регулаторна и класификация наредби.
По време на изпълнението на техническа и правна процедура за консолидация трябва да се прави разлика двама от неговите видове, които се различават в последователността и обема на материала, се обработват sistematizatsionnoy. Първият тип - първична консолидация. който се използва при създаването на нов нормативен акт под формата на закон, наредба, постановление. Вторият тип - консолидирането на средното, което се използва в процеса на кодификация на съществуващия стандартен материал.
Консолидацията е важен фактор във формирането на двете основни елементи (разпределенията, хипотези, санкции) правни норми и приемане на законотворчеството, той е широко използван при избора на вече съществуващи стандарти. Консолидацията е един от най-важните фактори за формиране и развитие на института на закона, като основа на този процес е създаването на определен център, около който се съчетават правни норми, уреждащи определена област на еднородни обществени отношения. С консолидация е избран първични връзки - право, което в процеса на взаимодействие и съгласие форма и институт.
методите на консолидация, прилагани в сложния механизъм на формиране, функциониране и развитие на областта на правото като правен елемент на системата. Важен фактор при формирането на индустрията е, че е образованието си може да бъде причинено само от поведението на съответните уплътнителни работи, които бяха от съществено значение за следващата обработка кодификация на законодателни актове. Първоначална и необходимата техническа и правна начин за решаване на проблемите на прилагането на международните правни норми в националното законодателство е прилагането на методите на консолидация за включване в националното законодателство на Украйна международни - правни норми.
В резултат на консолидацията на регулаторния материал е публикуването на законите. законодателна история, известен Юстиниан Код закони. Има и вътрешен практика на създаване: Среща местни закони западните провинции - в Украйна на XIX век, Кодекс на законите на Руската империя в 16 тома, законите на СССР. А набор от закони, издадени в Руската федерация, че е планирано в подготовката на Украйна.
Международната практика на консолидирани действия е обширна. Във Великобритания, например, публикувани десетки такива актове, съчетаващ парламентарни актове, приети по същата тема на регулиране за всички дългото време на неговото съществуване. В края на ХIХ век. Английски Парламентът прие специален закон за консолидирането на писан закон.
Франция е добре развита приемането на така наречените кодове за съчетаване на регулаторни предписания по същата тема. Публикувано такива консолидирани действа като Кодекса за обществените пътища, Кодекса за спестовните банки, Кодекса за морските пристанища и други 1.
Компактността на правното регулиране, Отстраняване на пропуски, противоречия и несъответствия между действащата нормативна уредба, е от значение в миналото. Практиката на подготовката и приемането на интегрирани, и консолидирани актове, извършени в предишни години в областта на регулиране на селското стопанство, за доставка на селскостопански продукти, данъчно облагане, административна отговорност. Задачата на консолидиране на съществуващите инструменти, свързани с консолидация на законодателни единици, включва няколко (понякога десетки) на съществуващите инструменти по същия въпрос, сега се превръща в един от приоритетите на опростяването на законодателството.
Показателен в това отношение, американската опит, където има код на закони, които обхващат 50 основни теми.
Политиката на консолидация действа в сила, консолидиране на законодателни единици, включва няколко (понякога десетки) на съществуващите инструменти в една и съща тема, се превърна в един от приоритетите на опростяването на законодателството.
Консолидирани актове на Украйна препоръчително да се подготви за данък върху пенсиите, приватизация на държавна политика (консолидиран акт структура, като правило, се състои от един ред на отделни статии, глави, параграфи, подредени в определена последователност). В същото време желанието за прост механичен намаляване на броя на регламенти не трябва да бъде самоцел.
Основното нещо - лесно е да се използват стандартни материали, ясно и конкретно определение на акта на предмета на регулиране.
Свързани статии