С оглед изпълнението на Федералния закон "За Комуникации" на постановления на Руската федерация:
1. одобрява прилагат:
Наредба за държавното регулиране на тарифите за услуги на обществени далекосъобщителни и пощенски услуги;
списък от услуги, обществени далекосъобщителни и пощенски услуги, държавно регулиране на тарифите, за които на вътрешния пазар на Руската федерация от Федералната служба по цените.
3. Федералната служба за осигуряване на:
4. Федералната служба по предписания начин в координация с Министерството на икономическото развитие и търговията на Руската федерация и Министерството на информационните технологии и съобщенията на Руската федерация в 3-месечния период да разработи и одобри метод за изчисляване на размера на икономически обосновани разходи и нормативната печалба следва да се прилагат по време на формирането на регулиран тарифи за обществени телекомуникационни и пощенски услуги.
5. За да се признае за невалидни:
Председател на правителството
Русия
Фрадков
1. С правилника се разработват с цел прилагане на Федералния закон "За Communications", определя целите, методите и процедурите на държавно регулиране на тарифите за обществена далекосъобщителна (с изключение на универсални комуникационни услуги), както и обществените пощенски служби на вътрешния пазар на Руската федерация, включително процедурата за одити на финансови и икономически дейности на операторите по отношение на определяне на разходите за икономическа целесъобразност и други показатели на телекомуникационните оператори да се вземат предвид при определянето на регулиран че полезрение (по-нататък - държавното регулиране), както и държавния контрол върху правилното прилагане на телекомуникационни оператори на регулирани тарифи за телекомуникационни услуги (наричани - държавен контрол).
2. Държавното регулиране на тарифите за услуги подлежат на обществен телекомуникациите и пощенските услуги (по-нататък - услуги), предоставени от операторите, е естествен монопол, и са включени в регистъра на естествените монополи (по-нататък - телекомуникационните оператори).
3. Държавното регулиране на тарифите за телекомуникационни услуги и държавния контрол се извършват от Федералната служба (по-нататък - ДКЕВР).
4. Държавното регулиране на тарифите за телекомуникационни услуги и държавния контрол се извършват в следния ред:
а) защита на икономическите интереси на потребителите на телекомуникационни услуги срещу необосновано увеличение на тарифите за комуникационни услуги;
б) постигане на баланс на интересите на операторите и потребителите на комуникационни услуги;
в) развитието на конкурентна среда на пазара на комуникационни услуги;
ж) създаването на икономически стимули, като се гарантира намаляване на разходите за услуги, повишаване на ефективността на операторите, по-нататъшното развитие и модернизация на съоръженията и комуникационните мрежи, разширяването на пазара на комуникационни услуги и подобряване на качеството;
д) създаване на условия за привличане на инвестиции.
5. Преди преминаването към използването на пределното метод за ценообразуване за регулиране на тарифите за комуникационни услуги приложим метод икономически целесъобразни разходи.
6. За да се определи на регулирани тарифи за телекомуникационни услуги се изчислява необходимата брутни приходи, който взема предвид:
а) разходи, свързани с предоставянето на телекомуникационни услуги:
от обичайната дейност, с изключение на амортизация;
сделка, свързан с платежни услуги, предоставяни от кредитните институции, както и разходите, свързани с участие в съвместното предприятие;
б) амортизация връзка, която се определя като се използва за предаване на данни на оператора на счетоводство или изчислените стойности за амортизация. амортизация Изчислено стойност, използвана за несъответствие (над 25 на сто) на остатъчната стойност на активите съгласно счетоводното стойността на замяната им с предмета на оценяване износване. За определяне на прогнозната стойност на амортизация се използва за разменна стойност на дълготрайните материални активи, както е определено в съответствие с руското законодателство. Обосновка употреба амортизация, изчислена стойност, определена от регулатора въз основа на изискванията на достатъчно средства за модернизация и развитие на комуникационната мрежа. Оценката на тази стойност се провежда един път на 3 години;
в) регулиране на доходите, която се определя въз основа на стойността на дълготрайните материални активи и други активи, необходими за предоставянето на съответните съобщителни услуги, в зависимост от счетоводната или на стойността на замяната им, като се вземат предвид амортизацията и нормата на възвръщаемост (доходност) на капитала. печалба (рентабилност) на нормата на капитала, определена от регулатора за всеки оператор в съответствие с метода за изчисляване на размера на икономически обоснованите разходи и печалбата нормативен одобрен от Федералната служба по предписания начин;
ж) данъци и други задължителни плащания и такси, платени в съответствие с руски данъчното законодателство.
7. Регулираните тарифи за телекомуникационни услуги, се изчислява въз основа на данните, получени в хода на разделно счетоводство на разходите, извършени от оператор.
7.1. Решението на регулаторния орган относно създаването на тарифи за телекомуникационни услуги, се предшества от проверка на разходите за икономическа целесъобразност и други показатели на операторите считат тарифи за комуникационни услуги (по-нататък - да се провери валидността на икономическата цена).
Ако е необходимо, с решение на регулаторния орган преразглеждане на разумността на разходите може да бъде на мястото на доставчика на услугата.
В този случай регулаторът има право да:
а) Да безпрепятствен достъп до информация, свързана с предмета на проверката, който се намира в органите на изпълнителната власт, местни органи и операторите;
б) участват в предписания начин на независими експерти.
8. Регламент на тарифите за комуникационни услуги се извършва с помощта на диференциран подход към създаване и промяна проценти за отделните услуги.
9. Елементи на кръстосано субсидиране, продължават да съществуват по отношение на услугите, тарифите са обект на регулиране, да се въвеждат тези проценти до ниво, което позволява да се компенсира икономически обоснованите разходи и заплати регулаторна печалба.
Точка 12 - отменени.
16. Регулаторният орган създава процедура за преглед на регулираните тарифи за комуникационни услуги, включително и икономическата цена на валидност инспекция и приемането им, процедурата за изчисляване на тарифите за тези услуги и свързаните с тях тарифи.
Промени в тарифите за услуги, извършвани най-малко веднъж годишно.
17. Регулиране на тарифите за пределната метод на ценообразуване се извършва чрез създаване на съотношение, което се взема предвид максималната годишна промяна в тарифите на редица комуникационни услуги, въз основа на очаквания темп на инфлация, повишаване на ефективността на оператора и състоянието на пазара на комуникационни услуги.
18. Държавният контрол се осъществява с помощта на регулатора проверява финансовите дейности на операторите, свързани с прилагане на цените (тарифа).
19. За участие в дейностите на проверка на финансови и икономически дейности, свързани с прилагането на цена телекомуникационни оператори (тарифи), в координация може да участва в други федерални органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на Руската федерация.
Като част от действията на държавния контрол регулатор има право на безпрепятствен достъп до разположение на органите на изпълнителната власт оператори дейност информация, местните власти и оператори.
телеком оператори, органите на изпълнителната власт и на местното самоуправление са длъжни при поискване от регулаторен орган да предостави документи, обяснения в писмена и устна форма, както и друга информация, необходима за изпълнението на мерките на държавния контрол (по-нататък - мерки за контрол).
20. При изпълнението на мерки за контрол на регулаторен орган има право да включва независими организации за провеждане на дейности за партньорски проверки и проучвания (прегледи).
21. Мерките за контрол, прилагани под формата на проверка на място и одити, извършвани на мястото на регулаторен орган на констатацията, проведено въз основа на поръчки (заповеди) на регулатора.
С цел (цел) на мерките за контрол трябва да включват:
номер и дата на заповедта (ред) на мерките за контрол;
име регулатор;
фамилия, име и длъжност на лицето (лицата), упълномощено да извършва контролни мерки;
името на доставчика на услуги, по отношение на които мерките за контрол се извършват, както и мястото на проверката;
цели, задачи и предмет на текущите мерки за контрол;
правното основание на мерките за контрол, включително правни актове, задължителни изисквания са предмет на проверка;
Начална дата и края на мерките за контрол.
Поръчка (ред) на мерките за контрол или заверено копие на печата по време на проверката на място трябва да бъдат представени от официален извършване на контролни мерки, главата на оператора или на друго упълномощено лице. При извършване на проверка на място Регулатора намери копие от ред (ред), изпратено до комуникация оператор препоръчано писмо с обратна разписка.
22. Контролните дейности могат да се извършват само от официалните (служители), които се предвижда да бъдат в ред (ред) на регулаторния орган за провеждане на дейностите по наблюдение.
Продължителност на контролирани дейности не трябва да надвишава 1 месец.
В изключителни случаи, свързани със значително количество на мерките за контрол, въз основа на мотивирано предложение служител на извършване на тези дейности, ръководител на регулаторния орган или негов упълномощен заместник продължителността на мерките за контрол може да бъде удължен, но не повече от 1 месец.
23. За да се изпълни държавния контрол се извършва от регулатора планови и извънпланови мерките за контрол.
По отношение на един оператор мярка рутинен контрол може да се извършва не повече от 1 път на 2 години.
Непланирани дейности за наблюдение във връзка с оператор могат да се извършват, ако има достатъчно доказателства за нарушения на руското законодателство в областта на естествените монополи съдържаха включително информация (приложения, жалби), получени от граждани, юридически лица и други източници, подкрепящи документи и други доказателства, които показват наличие на данни за такива нарушения.
24. При извършване на контролната дейност на служители на регулаторния орган, нямат право на:
а) проверка на спазването на задължителните изисквания, не е от компетентността на регулаторния орган;
б) да изисква представяне на документи, информация, ако те не принадлежат към предмета на проверката, както и да се възползват от оригиналните документи, свързани с предмета на проверката;
в) разпространяване на информация, която е защитена от закона, който стана известен като резултат от мерките за контрол, освен в случаите, предвидени от Руската федерация;
г) да надвишава времето на мерките за контрол.
25. Според резултатите от одитите на официален регулаторен орган да извършва проверки, под формата на регулатора за одобрение, е съставен от инспекцията в 2 екземпляра.
Актът се посочва:
дата, час и място на акта;
име регулатор;
Броят на дата и за (ред), въз основа на които се извършва действието контрол;
фамилия, име и длъжност на лицето (лицата), което е извършило извършения мониторинг;
Името на инспектирания оператор, фамилия, името и длъжността на представителя на оператора да присъстват по време на контролни дейности;
дата, час и място на мерките за контрол;
информация за резултатите от контролните дейности, включително идентифицираните нарушения на тяхното естество;
информация за обучението, отказа да се действа на главата четене на оператора или на друго упълномощено лице;
подпис на лицето (лицата), който отговаря за мерките за контрол.
Да действа приложените протоколи (становища) мнения, становища лица на федералните органи на изпълнителната власт и органите на изпълнителната власт на Руската федерация, участващи в извършването на контролни действия, обяснения длъжностни лица на оператора и други документи или копия от тях, подробности за които формират основата на заключенията длъжностни лица, които провеждат мерки за контрол.
26. Едно копие на заявлението с копия предадени на оператора на главата (или друг упълномощено лице), срещу разписка или изпращат по пощата с обратна разписка, която е свързана с копие от доклада, остава в случай на регулатора.
27. Резултатите от контролната дейност, които съдържат информация, представляваща държавна тайна, изготвени в съответствие с изискванията, предвидени от руското законодателство за защита на държавни тайни.
28. Длъжностните лица от регулаторния орган на лицето по време на мерките за контрол, необходимо за:
а) да извърши своевременно и пълно изобразяване в съответствие с руското законодателство властта за предотвратяване, откриване и наказване на нарушения на задължителните изисквания;
б) в съответствие с руското законодателство, правата и законните интереси на доставчиците на услуги;
в) да извършва дейности по наблюдение на земята и в строго съответствие с инструкциите (разпореждания) на регулаторния орган за провеждане на дейностите по наблюдение.
29. Носител на главата (различни от упълномощено лице) по време на мерките за контрол имат право:
а) присъства при проверката на място;
б) да предостави обяснения за въпроси, свързани с предмета на проверката;
в) да се запознаят с резултатите от дейностите по контрол и посочи в актовете на познатия си, съгласие или несъгласие с тях, както и отделни действия на длъжностни лица на регулаторния орган;
ж) да обжалва действия (бездействия) на служители на регулаторния орган в съответствие с руското законодателство.
30. Операторът на проверката на място по искане предоставя на регулаторния орган присъствието на своите служители, чиито задължения са свързани с текущи контролни дейности.
31. Въз основа на резултатите от проверки на мерките за икономическа целесъобразност и контрол на разходите регулаторен орган взема мерки, предвидени от Руската федерация.
1. Доставка на вътрешния писмена кореспонденция (пощенски картички, писма, пратки).
2. Прехвърляне на вътрешния телеграма.
4. Разпределение на телевизионни и радио програми в национален мащаб.
7. Предоставяне на абонат за постоянно абонатна линия, независимо от неговия вид.
Свързани статии