Регулаторната рамка относно провеждането на сертифициране

Двете държавни и общински услуги са институции на публичното право. Законодателството предвижда общинските служители възможност да отидат в държавната администрация, да включва опита на живота на общината.

В съответствие с Конституцията на някои законодателни актове на Федерацията регулира не само на държавната служба в тези региони, но също така и общински и какво трябва да се разглежда не е напълно оправдано.

Въпреки това, местните власти са органите, чиито решения на населението на съответните общини, управлявани от абсолютно същите, както на разпоредбите на федералните закони и законите на федерацията. По този начин, въпреки че организацията на местната власт и се отделя от държавните органи, те са функционално свързани с тях, най-пряко. Поради тази причина държавните граждански и общински услуги са базирани в рамките на правното регулиране на общите принципи и основи, на базата на които те получават стандартно закрепване.

Член 7 от Закона "На Руската федерация, държавната държавната служба", се посочва, общите принципи на правна регламентация на държавната и общинската служба.

Правно регулиране на сертифицирането на общинските служители се осъществява чрез система от правила, решения по тези въпроси на местното самоуправление.

Сертифицирането като правно понятие може да се разглежда по няколко начина: като юридическо институция, тъй като правната система. Правно регулиране на сертифицирането се извършва чрез система от нормативни правни актове.

Правни отношения възникват между различните участници: между работниците и служителите и на ръководителя на съответния орган (подбор на персонал) на между Комисията за главата и сертифициране. Смятан отношения могат да бъдат класифицирани от естеството на правилата за материални и процесуални.

въпроси за сертифициране, посветени повече от 30 съдебни актове. От тях около 20 служители, пряко регулират сертифициране. В същото време се обръща внимание на липсата на единство на регламентите за сертифициране, като приемането им от отделните ведомства при липсата на общ подход по отношение съдържанието на политиката, които засягат интересите на работниците.

При изследването на регламентите относно сертифициране привлече вниманието на тяхната разлика един от друг по процедурата за нейното изпълнение: дефиниране на различни термини (периодичност), видове, процедури за сертифициране, формирането и състава на комисиите за оценка и т.н.

Различни подходи за справяне с една и съща ситуация поражда трудови спорове. Например повечето разпоредби на въпроса за сертифициране на членовете на оценителните комисии не са намерили решение, въпреки че е ясно, че за да се провери знанията и уменията на другите може да бъде само един служител, който се потвърждава своите професионални умения. В някои актове, този проблем е решен, но възможностите са различни решения. Така че, ако сертифициране на държавни служители на органите на изпълнителната власт, предвидени: "за сертифициране на работника или служителя, който е член на Комисията за сертифициране, оценяваният не гласуват" ..

Когато говорим за мястото на сертифициране в Руската закона, трябва да се отбележи своя интердисциплинарен характер. Институт за сертифициране не е включена в някоя от традиционните области на правото, въпреки че отделни негови разпоредби са отразени в няколко индустрии и преди всичко - в кодекса на труда.

Законодателството установява, че (общински) услугата състояние - професионална дейност за предоставяне на правомощията на държавните органи, местното самоуправление. За да направите това, когато кандидатстват за служба на гражданите, трябва да отговарят на определени изисквания за допустимост, и се предвижда задължението на служителите да "поддържат нивото на уменията, достатъчна за изпълнението на техните задължения." Това е нивото на квалификация на работниците и служителите и да ги съвпадение в края на съобщенията, се определя по време на оценката. Така, ако един служител се отклонява от участие в сертифицирането (т.е., не изпълнява задълженията си), тя може да бъде (в присъствието на всички знаци дисциплинарно нарушение) дисциплинирани. Тъй като сертифицирането като задължение свързани с ограничаване на правото на труд, на работника или служителя, в съответствие с Конституцията е предвидено от федералните закони.

За сертифициране на служителите - не е само задължение, но и начин за реализиране на правото на промоция, когато е възможно (не е присвоен, получаване на допълнителна образование и т.н.), както и на правото на обезщетение за степента на квалификация в случай на прехвърляне. За сертифициране на служителите - гаранция и при уволнение. Въз основа на смисъла на законодателството на ръководителя на съответния орган няма право да уволни служител на несъответствието между неговата позиция без сертифициране.

Федералния закон "за държавния публичната служба на Руската федерация" на тези въпроси е изцяло посветена на изкуството. 48 "Сертифициране на държавни служители." За извънредно сертифициране на държавните служители, посочени в чл. 31. Чл. 37, посветена на прекратяване на договора за услуги по инициатива на представител на работодателя се отнася до възможността за прекратяване на договора за услуги и освобождаване от длъжност на служителя, поради липсата на квалификация, потвърди резултатите от сертифицирането. Организиране и предоставяне на сертификация на държавните служители, посочени в чл. 44 едно от направленията на работа на персонала. В чл. 47 установи, че служителят взема предвид разпоредбите на нормативните актове при оценката държавен служител. Оценка на резултатите от професионално изпълнение на държавните служители с помощта на сертифициране се нарича един от приоритетите на формирането на персонала на държавната служба (чл. 60). Резултатите от атестация граждански служител може да бъде основа за водене на граждански служителя на преквалификация, обучение или обучение (ст. 62).

За удостоверяване на местната власт - е не само право, но и задължение. Като общо правило, не се изисква сертифициране за всички служители, независимо от тяхното местоположение и вида на услугата.

Въз основа на иск 2 чл. 18 от Федералния закон "За общински услуги в Руската федерация" не подлежат на сертифициране на следните общински служители:

- подмяна на позициите на общинската служба по-малко от една година;

- на възраст под 60 години;

- са в отпуск по майчинство или отпуск за отглеждане на дете до навършване на три години.

- подмяна на позициите на общинската служба въз основа на срочен трудов договор на (договор).

Сертифициране на тези служители не се проведе по-рано от една година след излизането на освобождаването; в рамките на една година, считано от датата на възлагане на тях отговарящи на категория, назначаването на конкуренцията и (или) датата на държавната квалификационен изпит, дипломирането или преквалификацията.

В съответствие с ал. 7 по-горе регламенти статия за сертификация на общински служители, одобрени от общинския нормативен акт, в съответствие с разпоредбата на модела за удостоверяване на общинските служители, одобрен от Закона на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че в някои органи може да се проведе лична оценка на общинските служители с оглед на представянето им за възлагане на специална ранг, клас ранг. Особеността на тези сертификати е, че те са ограничени до отделните служители и са свързани с подготовката на важни индивидуални решения на служителите. Този сертификат е фактор за промяна в реалния правния статут на общинския служител.

Сертифицирането като съпътстваща правоотношение е прекратено във връзка с вземането на решение атестационна комисия, която дава една от следните оценки: съответните резервни позиции, съответстващи резервни позиции, предмет на препоръката на Комисията за сертифициране за изпълнението му не отговаря на заместими позиции.

Резултатите от сертифициране може да бъде един от юридическите факти:

# 45; за промяна на действителната служба на трудовото правоотношение - един служител може да бъде с негово съгласие се премества в друга позиция го премества съществени условия на труд могат да се променят: квоти за промяна на специални условия за работа, определен бонус за квалификация клас и др.;

- за прекратяването на служебното правоотношение на заетост на основанията, предвидени от общи и специфични правила на трудовото законодателство;

- за появата на правните отношения, както следва от действителните официални отношения - служителят може, в случай на спорове, свързани със сертификацията или неговото уволнение, се обърнете към съответния публичен орган или съд; Тя може да бъде насочена към обучение или преквалификация, включително резервът за насърчаване на по-висока позиция; и свързаните с тях нови правни отношения, като например тези, свързани с дисциплината на услугата - може да се насърчават или ограничено, и т.н.

Общински служител може да поиска от съответния орган или съда за решаване на спорове, свързани, включително по въпросите на сертифициране и неговите резултати, съдържанието на оценката на изпълнението, издаден.