Бюджетният процес - набор от последователни етапи при формирането и изпълнението на бюджета, тъй като развитието му до одобряването на отчета за изпълнението на подчинен гол на централизиран фонд от фондове (държавна или общинска бюджет) и нейното ефективно използване за осигуряване на функциите на държавната и местната органи.
Бюджетният процес е специална дейност на участниците в бюджетния процес на организиране изготвянето разглеждане на проектобюджетите на процедури, тяхното одобрение и изпълнение, както и контрола върху тяхното изпълнение. Той се ръководи от върховенството на закона, на строги правила и процедури за изпълнението му.
Бюджетният процес в Руската федерация се регулира от:
Бюджет кодекс, който е основен документ, уреждащ бюджетната дейност, определя следните етапи на бюджетния процес:
1) Получаване на проектобюджетите;
2) Разглеждане и одобряване на бюджета;
3) бюджети за изпълнение;
4) подготовката, преглед и одобрение на доклада на доклада за изпълнение.
Всеки етап има своя цел, те трябва да се спазва и прилага в някои закони на време. Отваряне на бюджетните кредити, предоставени от финансовите органи само след одобрението на съответния бюджет, което осигурява основата за изпълнението на бюджета.
В допълнение към етапите на бюджетния процес на Бюджет кодекс на Руската федерация определя реда на държавната и общинска контрол върху изпълнение на бюджета и предписва мерки и процедури за отговорност за нарушаване на бюджетната законодателството на Руската федерация.
Дейности на обществени организации от началото на бюджета, преди да разреши доклада на своята трае около 3,5 години. Този период се нарича бюджетен цикъл.
Организацията на бюджетния процес са общите принципи на бюджетната система.
Бюджетният процес включва определен ред и последователност на влизане в бюджетните взаимоотношения на различни предприятия, които са страни по тези отношения, според функционалното им предназначение, на които са им възложени задачи и бюджетните правомощия. Системата на органите, които имат правомощия за бюджета включва финансови органи, паричните власти, органи на държавни (общински) финансов контрол. Паричните власти регулиране е централната банка на Русия.
Телата на държавна и общинска финансов контрол са както следва: Сметки камара на Руската федерация, контрол и финансови органи на изпълнителната власт, контролните органи на законодателната (представител) органите на субектите на Руската федерация и представителни органи на местното самоуправление.
Субекти на Руската федерация за изпълнението на фискалната политика създават финансови органи и финансов контрол в съответствие с тяхното национално законодателство. Общините в местния бюджет за поддръжка и управление на ресурсите му предоставят общинска хазна и (или) други финансови организации (длъжности) в съответствие със своя устав и руски закон.
Участниците на бюджетния процес са:
а) Президентът на Руската федерация;
6) законодателни (представител) мощност;
в) органите на изпълнителната власт (по-високите длъжностни лица на субектите на Руската федерация, ръководители на местни власти, финансовите органи, институции, отговорни за събирането на приходите в бюджета, другите компетентни органи;
ж) органи на паричната;
д) държавни и общински органи на финансовия контрол;
д) Основните управителите и ръководителите на бюджетни средства;
ж) други органи, PAS, че Руската федерация и нейните теми, възложени на бюджет, данъчни и други органи.
Участниците на бюджетния процес са и бюджетните институции, държавни и общински предприятия, унитарни други получатели на бюджетни средства, както и кредитните институции, които извършват определени сделки с бюджетни средства.
Специално бюджетен орган надарен с Министерството на финансите, което:
• на проекта за федералния бюджет и го внася в правителството на Руската федерация, а също така участва в изготвянето на бюджетите на фондовете състояние извънбюджетни;
• предоставя насоки при изготвянето на проекта за федералния бюджет и неговото изпълнение;
• разработва от името на руското правителство програма на държавния вътрешен дълг на Руската федерация, в условията на емисията и поставяне на държавни заеми, действа като емитент на държавни ценни книжа, извършва регистрацията на държавни ценни книжа на субектите на Руската федерация и общински ценни книжа;
• Ако имате разрешение от руското правителство сътрудничеството с международните финансови организации;
• разработва от името на правителството на Руската програмата на държавните чуждестранни заеми на Руската федерация, ще организира работата от името на чуждестранни кредитни ресурси, разработване на програма за гаранциите за RF правителството за външни заеми на трети страни и определя реда за предоставяне на такива гаранции;
• предоставят от името на руското правителство от държавата на Руската федерация гарантира на своите поданици, общини и юридически лица;
• провежда проверки на финансовото състояние на бюджетните средства, включително заеми от бюджета на бенефициентите, бюджетни кредити и държавни гаранции, бюджетни инвестиции;
• регистрира издаването на кредити от радиочестотно теми, общини, държавни унитарни предприятия и федералните държавни предприятия;
• провежда публични книги (регистри) на вътрешния и външния дълг на Руската федерация;
• управлява държавния дълг на Руската федерация;
• организира федералния бюджет и бюджетите на субектите на RF и местните бюджети в случай на съответните бюджетни мерки; • отговаря на федералния бюджет;
• осъществява предварителен и текущ контрол по изпълнение на федералния бюджет и бюджетите на субектите на RF и местните бюджети в случай на съответните бюджетни мерки;
• изготвя доклад за изпълнението на бюджетите, посочени в случай на съответните бюджетни мерки;
• изготвя доклад за изпълнението на консолидирания бюджет на Руската федерация;
• представя доклад на федералния бюджет на правителството на RF;
• създава процедура за счетоводство и отчетност за изпълнението на бюджетите на всички нива на бюджетния система на Руската федерация, оценки на бюджетни институции, установява формуляр за регистрация? и отчитане на изпълнението на бюджетите на всички нива;
• отваря личните сметки на основните мениджъри разпоредители с бюджетни средства, бюджетни институции и фискални сметки на бюджетни средства;
• има право да поиска от главните администратори, администратори и получателите на бюджетни средства за отчитане на използването на федералния бюджет и друга информация, свързана с придобиване, прехвърляне, записване и използване на федералния бюджет;
• получени от кредитните институции за операции с бюджетни средства и от държавния бюджет средства;
• спиране на изпълнението на индивидуалните партиди на основните администратори, администратори и получателите на федералния бюджет.
Специално отговорност да организира и ръководи изпълнението на бюджетния процес е в правомощията на Федералната хазна.
Той е отговорен за:
а) правилното изпълнение на федералния бюджет, фактуриране и управление на бюджета;
б) разходите за финансиране, свързани с предоставянето на бюджетни кредити, бюджетни инвестиции, държавни гаранции в нарушение на установения ред на бюджета кодекс на Руската федерация;
в) пълнотата и актуалността на бюджетните трансфери към получатели;
г) времеви бюджет по сметката за записване на получателя;
д) своевременно подаване на доклади и друга информация, свързана с изпълнението на бюджета;
д) финансиране на разходи, които не са включени в програмата на бюджета;
г) разходите за финансиране, надхвърлящи границите на одобрените бюджет за поети задължения;
з) наблюдение на спазването на закони за бюджета на Руската федерация главните администратори, администратори и получателите на бюджетни средства, кредитни организации;
и) изпълнението на руските регламентите на Сметната палата и решенията на съдебните актове за вреди, причинени от финансовите органи на получателите бюджетни средства.
Ниска ефективност на бюджетния процес в Руската федерация голяма степен се дължи на следните фактори:
- опазване на материалното и процесуалното зависимост от субектите на RF от федералното правителство и общините на субектите на Руската федерация в подготовката и изпълнението, съответно, регионалните или местните бюджети;
- финансови решения извън бюджетния процес;
- липсата на ясни процедури и рамка за планиране и изпълнение на федералните и регионалните бюджети и бюджетите на извънбюджетните фондове;
- недостатъчност на ресурсните ограничения на всички етапи на бюджетния процес;
- не е налице пряка връзка и координация на макроикономическата и бюджетната изпълнение на всички етапи на бюджетния процес;
- непълна информираност на финансовите последствия от решенията.
Мерките, насочени към решаване на посочените по-горе и свързани с проблемите, включват следното:
Мерки за подобряване на ефективността на бюджетния процес в Русия
Свързани статии