§1. Концепцията за обществена услуга.
§2. Принципите на обществена услуга.
§3. Правният статут на държавни служители на Руската федерация.
Списък на използвани нормативен-правни актове и литература
Приемане на Федералното събрание на Руската федерация и подписване от председателя на Федералния закон на Руската Федерация "за държавния публичната служба на Руската федерация" От една страна, маркирайте един от най-важните етапи в реформата на държавните служители, а от друга - на самия закон е документ, който се изисква за прилагането му обединените усилия на държавата апарат, научната общност, обществени организации.
реформата на държавната администрация е един от приоритетите на изграждането на държавата. То се извършва с цел да се подобри ефективността на публичната администрация, не е възможно без да го отваряте нагоре общественото доверие в органите, за да се подобри качеството на съответните държавни органи, на публични услуги на населението.
Съответствие на избраната тема на контрол работа е очевидна. Сред най-важната правна и организационна руската държавна служба включва концепцията за обществена услуга и нейните видове, принципи на нейното изграждане и експлоатация, класификацията на позициите на държавната администрация и държавните служители, квалификационни изисквания към държавните служители, както и правния статут (статут) на държавните служители. Неразделна част от тази система е системата за контрол на държавната служба на федерално ниво и във федерацията.
§1. Концепцията за обществена услуга
Публична служба - професионален офис дейност на гражданите и за прилагане на правомощията: Руската федерация; федералните власти и други федерални агенции; федерация; органи на държавната власт на субектите на федерацията, други държавни органи на Федерацията; лица. замени на поста, установения от Конституцията RF, федералните закони за прякото упражняване на правомощията на федералното правителство органи (лицата, заемащи държавни dolzhnostiRF); лица, заемащи постове, определени от Конституцията, наредбите и законите на Федерацията за незабавното упражняването на правомощията на държавните органи на Федерацията.
Това определение по-точно отразява действителния брой на участниците в отношенията на обществените услуги, включително членове на упражняване на власт от страна на Руската федерация или на федерацията.
Обществена услуга е вид обществено полезна професионално изпълнение, което, въпреки че е придружител (предоставяне) на природата, в крайна сметка е да насърчи реализацията на целите и функциите на държавен орган, служба или институция, в която държавният служител обслужен. С други думи, професионално обслужване дейността държавен служител е насочена към изпълнение на държавни задачи и функции, като израз на държавен орган, и няма право на индивидите холдинг "конституционна" позиция. В този случай, разбира се, в обхвата на власт на държавния служител е по-малка от тази на физически лица, които притежават "конституционна" позиция.
Заедно с федерална държавна служба в Русия се развива федерация за обществени услуги, което до голяма степен се регулира от регионалното законодателство въз основа на общото (често) правната и институционалната рамка, но адаптирани към местните условия.
§2. Принципите на обществена услуга.
Закон за държавната служба в Руската федерация (член 4) установява следните основни принципи на неговото изграждане и експлоатация:
1) приоритет на правата и свободите на човека и гражданина;
2) единството на правната и институционалната рамка на Федерална публичната служба и гражданска служба на Руската федерация;
3) равен достъп на гражданите, които притежават състояние език на Руската федерация, за държавната служба и равни условия за преминаването му, независимо от пол, раса, народност, произход, материално и официален статут, мястото на пребиваване, отношението към религията, убеждения, членство в обществени сдружения, или други обстоятелства, които не са свързани с професионални и бизнес качества на държавен служител;
4) професионализъм и компетентност на служителите;
5) стабилността на гражданското услуга;
6) на наличието на информация за държавния служител;
7) взаимодействие с асоциации и граждани;
8) защита на държавните служители от неправомерна намеса в тяхната професионална офис дейност.
принципа на федерализма. което гарантира единството на системата на държавната администрация и спазването на конституционно разграничение на правомощията между федералните власти и органите на Федерацията. Според н. "T" чл. 71 от Конституцията на Руската федерация се администрира от федералното обществената услуга. Нормативна регламентация на държавната държавната служба на Федерацията е обща отговорност на и неговите поданици и неговата организация - която отговаря за този въпрос.
Принципът на законност означава, че органите на изпълнителната власт и длъжностни лица при изпълнение на своите задължения и функции, необходими за стриктно спазване на законите и други нормативни правни актове на публичната администрация. Принципът на законност отразява изискванията на чл. 4 от Конституцията, че конституцията и федералните закони на страната имат надмощие над цялата територия на Русия, както и всички други закони и подзаконови актове, включително в държавните служби, трябва да се съобразява с Конституцията. Не можем да допуснем такова явление, когато субектите на Федерацията предпочитат тяхното законодателство, включително и въпросите на държавните държавна служба, в сравнение с федерални разпоредби. Разбирането и прилагането на нормативни актове трябва да бъдат последователни. Всяко престъпление неизбежно ще ангажира отговорността на извършителите.
Принципът на приоритет на правата и свободите на човека и гражданина. тяхното пряко действие, ангажимент, признание, спазването и защитата са ново явление в руското законодателство. За върховенството на закона трябва да са характерни, когато правата на физическите лица са наистина върховната ценност, както и всички държавни служители на носят правна отговорност за действия, които нарушават правата и законните интереси на гражданите. Citizen трябва да бъдат защитени от "решенията" на държавните органи и служителите й.
Принципът на единство на правната и институционалната рамка на обществена услуга включва законодателната консолидирането на общ подход към обществените организации за на федерално ниво и на нивото на Федерацията, действащи в рамките на тяхната компетентност, имат право да се определи структурата на телата им, според органите на услуги, както и персонал и независимо извърши кадрова политика. Въпреки това, той трябва да се използва изцяло руски система на позициите на държавната служба, клас редици, единна процедура за произхода на живота. Без това, държавната държавната служба в някоя от темите, не е станало на професионална и ефикасна, в състояние да отговори на предизвикателствата на регионалното развитие. Ключът към успеха - придържане към закона за държавната служба на Руската федерация и нормативни правни актове на Руската федерация.
Отвореността на обществената услуга и нейната наличност на обществен контрол, целта да се информира обществеността за дейността на държавните служители е важна предпоставка за ефективното функциониране на публичната администрация.
Откритост - е не само право на човека да точна, навременна и пълна информация, но също така правото си да участват в въпроси, свързани с законните си интереси.
Истинска отчетност на държавните служители не може да бъде без разрешението на прозрачност, обществена консултация, откритост и достъпност за проверка, редовен медийното отразяване на дейността на държавните органи. Никой служител на държавните органи не може да остане извън контрол, извън критика.
Принципът на професионализъм и компетентност на държавните служители е от първостепенно значение при избора на кандидати за попълване на мнения на държавните служители. Тя е за този критерий кандидатите оценява преди всичко. Професионализъм означава изпълнение на служебните си задължения държавни служители постоянно (за известно време) за придобита професия за редовно получава възнаграждение, показване на задълбочена и всеобхватна познаване на правилата и процедурите, притежание на практически умения в определена област на дейност. За тази цел, държавен служител трябва да има съответното обучение по предписания начин. Компетентност отразява богатството на знания и опит на служителя. Професионализъм стимулира разширяването и задълбочаването на знанията, натрупването на опит, развитие на организационни умения, постоянно високо ниво на изпълнение дисциплина.
Стойността на професионализъм и компетентност на държавните служители, особено повишен през периода на икономически и политически реформи
Защита на държавни служители от неправомерна намеса в тяхната професионална дейност като официалните държавни органи и длъжностни лица, както и физически и юридически лица е от жизненоважно значение да се гарантира нормалната дейност на държавни органи, премахване на корупцията и приемането на незаконни решения.
§3. Правният статут на държавни служители на Руската федерация.
Правен статут - подробно описание на правния статут на държавния служител, като предмет на права. Тя се характеризира с наличието на множество параметри и показатели, които се появяват във връзка с подмяната на публична длъжност, или за извършване на професионална подкрепа, на публичноправни правомощия.
1. Договорът за услуга - споразумение между работодателя и представителя на гражданите влизат в държавната служба, държавни служители или на цивилна служба и смяна на позициите на държавните служители. Официален договор определя правата и задълженията на страните.
3. гражданин да влезе в държавната администрация, при сключване на договора за услуги за преминаване на държавната служба и замяната на позиции в държавната служба и държавните служители при сключване на договора за услуги за подмяна на позициите на държавните служители са длъжни да изпълняват задълженията си в съответствие с официалните разпоредби и в съответствие с рутинни обслужване на държавния орган.
Отправната точка на характеристиките на Руската федерация е състоянието на гражданин на държавен служител правния статут на Руската федерация, което органично включва: а) конституционна статута на руски гражданин; б) състоянието на един служител в съответствие с разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация; в) административни и правен статут в съответствие с разпоредбите на Федералния закон "За държавната служба Руската федерация." По този начин, със статут на държавен служител е представен като триизмерното пространство на лицето, гражданина и официалното прилагане държавната власт и обществения интерес, да бъде преименувана.
Втората характеристика на значимост (знак за) правния статут на държавни служители е притежание на държавния език. Този език е руски. Тя ще изглежда, че всичко е ясно. Но не всички региони на Руската федерация ясно разбрани тази законова разпоредба. От Федералния закон "за държавния служба на Руската федерация", не е изрично споменато, за който и да е език въпросната някои политици и адвокати, които се опитват да се руски език, за да замени на официалния език на националната република, или, обратно, да се добави изискването за владеене на владеене руски език на държавния език на републиката. Има учени, които се опитват да научно обосноваване на валидността на тази позиция. Изглежда, че такава позиция изисква внимателно научни и правни изследвания, въпреки че е вероятно продиктувано от политически съображения, а не на нуждите за подобряване на управлението.
държавен служител да разкрие не само институционалната характер, но също така и демокрацията за обществена услуга. Съгласно правото на държавния служител е система от задължителни норми, защитени по силата на държавната принуда и да се гарантира стабилността на социалния и правния статут на държавни служители и правно регулиране на нейната ефективност.
Първата група от права ители включва правото да: да се запознаят с документите, регламентиращи правата и отговорностите на позицията, на критериите за оценка на качеството и условията за промоция; организационни и технически условия, необходими за качествено изпълнение на служебните задължения; участват по своя собствена инициатива в конкурса за попълване на свободните работни места на обществени услуги; запознаване с материалите от личния си случай, преглед на дейността си и други документи, за да ги превърнете в личен въпрос; въведение в работата на личната си обяснение; промоция според личните постижения и заслуги; провеждане на специално разследване на услуги за опровержение на информация, злепоставяща честта и достойнството на държавните служители;
Втората група от права ители включва правото да: получите по съответния начин информацията и материалите, необходими за изпълнение на служебните задължения; Погледнато по предписания начин на предприятия, институции и организации, независимо от собствеността; вземане на решения и участие в подготовката им в съответствие с на служебните задължения; преквалификация (преквалификация) и професионално развитие за сметка на съответния бюджет; прави предложения за подобряване на държавната служба във всяка юрисдикция; носенето на единен стандарт модел (в съответните държавни органи).
Тези права на държавния служител се считат за основен поради причината, че те са допълнително развит в стандартни и индивидуални длъжностни характеристики. Общият обем на официалните права за всяка позиция, разбира се, на индивида, но винаги в строго същия статут и правната рамка на държавния служител на Руската федерация. Длъжностните характеристики определят точните рамките на правомощията, отвъд които законът квалифицира като злоупотреба с мито или злоупотреба.
Предоставено право на държавен служител не трябва сляпо да прилага и интелигентно, честно и отговорно. Това се посочва не само в закона "На Руската федерация, обществената услуга", но също така и в трудови и граждански кодекс. Злоупотребява, държавен служител вреди не само себе си и своя отдел, но и обществото като цяло. В този случай, на държавен служител в действителност губи правото си на правна защита пълен мащаб, а напротив, той ще трябва да отговаря пред закона: всеки опит за нелоялна изпълнение на служебните задължения, не може да остане извън светлината на прожекторите и трябва да се спре.
Списък на регулаторните актове и
Свързани статии