• кръга от въпроси на законодателна инициатива;
В резултат на изучаване на тази глава, студентът трябва
• Парламентът на структурата и организацията на работата на кантората;
• Процедурата за формирането на парламента и на състоянието на депутати;
• уточнява компетентността на Народното събрание, което зависи от формата на управление, форма на управление, исторически условия, степента на демокрация в страната, отношенията в нейните политически сили;
• разбиране на функциите на законодателния процес, по-специално в областта на правните процедури и основните етапи от преминаването на сметката;
• концептуален апарат парламентарната институция.
Парламентът като национален представителен орган: появата и развитието
Парламентът (от френски и латински parier pariare - .. За да се каже) - най-високият законодателна и представителен орган на държавата. Този орган (или подобен на него) е на разположение в почти всички страни на света.
Институт по представително правителство, което изпълнява и двете законодателна функция [1]. Тя заема важно място в конституционния механизъм на всяка държава. Изключения са състояния, в които тези институции имат консултативни само в природата или официално базирани, но разтворени и не функционират. Тъй като законотворчество - не е уникален, че основната функция на тези представителни органи да определят ги използвате друг колективен име - Парламента.
За официалното наименование на върховните органи на представителните и законодателни органи в различните страни се използват различни имена: - (. Великобритания, Канада, Румъния и др) "Парламентът" в 40 държави "Народна (Национален) събрание" - 37 (България, Египет и т.н. ) .; "Федералното събрание" - 3 (Руската федерация, Швейцария, Коморските острови): "щатския законодателен орган" - 4 (Естония, Унгария, и т.н.); "Върховният (националния) има удоволствието" - 14 (Словакия, Украйна и др.); "Камарата на депутатите (или представители)" - в 11-ти (Малта, Мароко и др.); "Конгрес" - 16 (САЩ, Аржентина, и т.н.); "Сената" - на Маршаловите острови. В 19 щата има отделни имена: "Sabor" (Хърватска); "Folketing" (Дания); "Eduskunta" (Финландия); "Althing" (Исландия); "Кнесет" (Израел); "Диета" (Лихтенщайн); "Кортес Generales" (Испания); "Шведския парламент" (Швеция); "-Членки General" (Холандия); "Събрание" (Словения); "Диета" (Латвия, Литва); "Съвет на представителите" (Етиопия); "Конституционен монтаж" (Камбоджа).
Може да се твърди, че появата на парламента като основна политическа и правна институция в едно общество, организирано в държавата, в действителност това е естествена реакция срещу деспотизма и тиранията на конкретен феодален абсолютизъм.
Отделно от Англия, където от самото начало, което е, от края на XIII век. тази институция беше като клас, както и с териториален характер, във всички останали държави от междинния парламента започва да се оформя като истински органи на популярната представителство в хода на буржоазните революции от XVIII-XIX век. и последвалото социално и политическо развитие, създадени между XIX-XX.
По времето на възникване и формиране на съвременните парламенти може да бъде разделена на четири поколения, а именно: 1) дълги (Средновековни) парламенти; 2) време за нова история; 3) е настъпила след Втората световна война; 4) Най-новото парламент.
За първото поколение парламенти трябва да включва тези, които имат дълга история, по-специално исландски Althing, които са възникнали в 930 и на Парламента на Обединеното кралство (в края на XIII век.). Тези институции са били и са носители на много политически и държавни традиции, да се насърчава създаването на демокрацията в техните общности.
Етапи на развитие и характеристиките на парламентаризма институт са показани в Схема 11.1.
Шофиране 11.1.Etapy институт за парламентарно развитие
Второто поколение включва всички парламенти, чиято поява е свързана с буржоазните обороти и получават първите конституции (US конгрес, Франция Парламента Storting Норвегия и др.). Катализатори за формирането и развитието на парламентарната сграда могат да се считат предимно в САЩ и на парламентите на Франция: първата е инструмент за формирането на органи на популярната представителство в Латинска Америка, а вторият - в няколко европейски страни и френскоговорящите страни от други континенти. Въпреки, че редица класически парламенти са имали спад през първата половина на XX век, когато някои страни са установили диктаторски режими, през втората половина на миналия век, те са засилили позициите си (Австрия, Италия, Германия, Япония и др.)
Третото поколение беше представен в парламента, образувана след Втората световна война в редица азиатски и африкански страни, във връзка с обявяването на независимост.
И накрая, четвъртото поколение на парламентите, най-младият, създадат от парламентите на републиките от бившия СССР и Източна Европа. По-голямата част от тези страни, най-високите представителни органи са на сцената в постепенното превръщане на този орган на демокрацията.
Както институции на държавната власт от страна на парламентите на формата са постоянни колекции от народните представители, които ще обсъдят и решат важни социални и обществени дела. Поради естеството на дейностите, те са най-вече от страна на законодателя.
(. Раздел 1) Конституцията на Съединените щати през 1787 г. гласи: "Тежестта на законодателя правомощия да вземат са на разположение на Конгреса." Тази формула в различни форми тя е възпроизведена в конституциите на повечето страни. Други по-високи органи на държавната власт, като правило, не приемат законите. Техните разпоредби се наричат по различен начин (например, заповеди и постановления - закони на президента, наредби, прокламации, конституционни актове на военните органи (временни, съвети и т.н.) Разбира се, има и изключения в някои страни, заедно с по-високите представителни органи .. или в тяхно отсъствие, законите се подготвят някои други органи: монарха в абсолютната монархия, Консултативното събрание народна, Индонезия (само под формата на програма за развитие на пет години), Постоянния комитет на националния народен конгрес (избрано анкети), Постоянната комисия на италианския парламент, раздел Парламентът в Гърция (при специални условия).
Важно е да се отбележи, че в допълнение към законодателната функция на парламенти в дейността на значително място е заето от други, по-специално представител, основаването, контрол, фискална, квази-съдебен, външна политика и т.н. С други думи, в парламента на всяка демократична държава съчетава няколко качества. Такъв комплекс характеристика орган на популярен представяне е отразено в конституциите. Ето някои определения на конституционния парламента.
Следователно съвременните парламенти - национална партньорска представителни публични органи, които изцяло или частично се избират (селективен жилища) работят в непрекъснат режим и се извършват в механизма на публично господство предимно функции като законодателна, конститутивен, фискална, външна политика, контрол върху изпълнителната власт и т.н.
И все пак на конституционния статус на парламента зависи уредено основно в конституциите на основните принципи на организация на държавната власт в един или друг начин страната. Във Великобритания, например, като един от основния принцип на парламентарната надмощие е заявил, че органът на популярната представителство правни актове като източник на всички законодателна власт. Въпреки това, на принципа на (националното) суверенитет на хората определя, че в крайна сметка източникът на енергия, включително законодателната власт - на хората и на парламента - един от органите на държавна, чрез които хората да упражняват своя суверенитет под формата на законодателната функция.
Много различно дефинирани конституционен статут на парламента в Конституцията на Съединените щати през 1787 г., която формула е използвана за първи път, според които основният източник на законодателната власт са хората (в преамбюла записано: ". Ние, народът на Съединените щати въвеждат и изпълняват Конституцията.").
Въпреки това, в социалистическите страни, на марксисткото понятие за парламент имат традиционно я отнемат стойност в публичната администрация, да иска да го замени (и всъщност замества на практика) съвети система. Неговите последователи вярват, че съставът на Парламента при капитализма не съществува работници.
В научната литература се правилно свързан с конституционната състоянието на парламента на съответните форми на управление, тъй като позицията и ролята на върховен представител и законодателен орган строго зависи от естеството на връзката на органите майки на държавата. Като се има предвид от този ъгъл на конституционния статут на парламентите, има четири основни модела.
конституционния модел на парламента
Първите модели са органи на популярната представителство на тези държави, които са обявени за основа на конституционно установения ред на принципа на парламентарно управление (Великобритания, Италия, Германия, България, Гърция, Унгария и др.) Мястото и ролята на Европейския парламент в системата на управление, се определя от факта, че правителството се извлича от нея, тя се формира от парламента и е отговорен за него. В някои от тези страни на държавния глава и се избира от активното участие на Парламента.
Вторият модел на парламентите на присъщи на страни с по-президентската форма на управление, която положи основите на организацията принцип държавната власт на строго разделение на властите на конституционния статус (САЩ, и др.). Сегашната система е конституционна "проверки и баланси" ясно показва съотношението на трите власти.
Третият модел е типичен за страните с смесена форма на управление (Франция, Русия и др.). Тук се обявява държавата парламентарна отговорност на правителството, обаче, и председателят има право да разпусне парламента.
Четвъртият модел е на парламентите на "съветски стил" (Виетнам, Китай, Северна Корея, Куба). Тук назначаването на парламента въпрос за официалното одобрение на законите, приети от извън висшите партийни органи.
Не може да се дължи на някое от тези модели т.нар консултативни парламенти (Бахрейн, Бруней, Катар, Обединените арабски емирства), тъй като те са само консултативни органи.
През 1920-1960, с годините. ролята на парламентите рязко е намалял. Те станали декоративни, без значение какво не засягат органи в фашистките държави и тоталитарния социализъм, за покриване на диктатурата на партията и нейният лидер са били или потиснати от изпълнителната власт в демократичните държави (например Великобритания и Франция).
От края на 1960. Той започна и продължава и до днес парламентарен процес на прераждане. Парламенти постепенно "си върнат" на новите правомощия и да станат основното тяло в системата на държавния апарат в повечето развити страни. Процесът на възраждането на парламента се дължи на следните фактори:
- право на глас (активна и пасивна) получи не само мъжете, но и жените;
- медиите са повишили интереса на гражданите към дейността на Парламента;
- избор на парламент (поне в долната камара) да стане свободен, прав, равен и тайна;
- за подобряване на избирателната система, парламентарните органи и начина им на действие;
- [1] В английската литература тя често е наричана "законодателя".
Свързани статии