Изготвен от екип от консултанти, методолози, ЗАО "BKR-Интерком-одит"
Отговорност на длъжностни лица от лицензионни органи.
Закон за лицензиране Федералния закон №80-FZ се допълва с член 17.1, който установява общите разпоредби относно отговорността на длъжностни лица от лицензионни органи. Въвеждането на тази статия се дължи на разпространението на Закон №134-FZ на отношенията, свързани с лицензирането. Тази разпоредба не съдържа конкретните основания за отговорност на длъжностните лица, но само се отнася до други законодателни актове на Руската федерация:
"Длъжностни лица от лицензиращите органи в случай на неточно изпълнение на задълженията си при изпълнението на лицензирането на конкретни дейности, а в случай на неправомерни действия (бездействия) носят отговорност в съответствие с руското законодателство."
Така че, както можете да видите от по-горе статия идва отговорността на длъжностните лица за неточно изпълнение на задълженията, както и в случай на неправомерни действия.
Основните правомощия на лицензиращите органи е предоставянето на лицензи. Той също така действа и като задължение. Неизпълнението на това задължение е неточното изпълнение на задълженията си.
Законодателството не директно предвижда отговорност на длъжностни лица за неизпълнение на дълг. В този случай можем да говорим за дисциплинарни мерки. Въпреки това, в случай на повреда в резултат на неизпълнение на задължения, юридическо лице или предприемач има право да предяви иск за обезщетение за такива вреди в областта на гражданското и арбитражни производства.
Член 293 от Наказателния кодекс на Руската федерация (НК) установява отговорност за неточно изпълнение на служебните задължения поради нелоялна или небрежно отношение към услугата, което е причинило големи щети. Големи щети признава повреда, превишаващи сто хиляди.
Също така, не се нередно да си припомним, че действието (или бездействието) на длъжностни лица могат да бъдат обжалвани пред висшестоящ орган или началник.
Отказът за даване на лиценз на основание не е предвидено в Закона за лицензиране е незаконно, водещи до наказателна отговорност.
Според член 169 от незаконен отказа от Наказателния кодекс за предоставяне на специално разрешително (лиценз) за извършване на определени дейности или укриване на неговото издаване извършено от длъжностно лице, използвайки служебното си положение, се наказва с глоба до двеста хиляди рубли или заплата или друг доход за периода до осемнадесет месеца, или лишаване от право да заемат определени позиции или да участват в някои дейности за срок до три години, с глоба в размер до осемдесет тона ysyach рубли или заплата или друг доход за период от до шест месеца, или от задължителните произведения за период от сто и двадесет до сто и осемдесет часа.
Част 2 на член 169 от Наказателния кодекс предвижда отговорност за същите действия, извършени в нарушение на изпълнение решение на съда, както и причиняване на вреди мащабна, които се наказват с лишаване от правото да заемат определени позиции или да участват в някои дейности за срок до пет години с глоба в размер до осемдесет хиляди рубли или заплата или друг доход за период от до шест месеца, или от задължителните произведения за период от сто осемдесет и двеста и четиридесет часа или лишаване от свобода за за период от четири до шест месеца или лишаване от свобода до две години.
Големи щети признава повреда, превишаващи двеста и петдесет хиляди (имайте предвид член 169 от Наказателния кодекс).
Новост от Закона за лицензиране е да се изисква уведомяване в рамките на 30 дни от юридическото лице или отделния предприемач, са нарушени правата и законните интереси на предприетите мерки срещу лицата, отговорни за нарушаването на законодателството на Руската федерация, служители на лицензионни органи (параграф 2 от член 17.1 от Закона за лицензиране).
Отговорността за извършване на дейности, които не притежават лиценз или в нарушение на изискванията за лиценз и условия.
Изпълнението на дейностите, подлежащи на лицензиране без такова разрешение, както и нарушение на лицензионните изисквания и условия, е престъпление и води до административна и наказателна отговорност.
В съответствие с част 2 на член 14.1 от Административнопроцесуалния кодекс:
"Изпълнение на бизнес без специално разрешение (лиценз), ако се изисква такова разрешение (лиценз) (по избор), -
за налагане на административни глоби на граждани в размер на двадесет и пет до двадесет пъти минималната работна заплата, придружено от конфискация на произвежданите продукти, средства за производство и суровини или без него; на длъжностни лица - от четиридесет до петдесет пъти минималната работна заплата с конфискация на произвежданите продукти, средства за производство и суровини или без него; за юридически лица - от четиристотин до петстотин минимални заплати с конфискация на произвежданите продукти, средства за производство и суровини или без него ".
В допълнение, дейността без лиценз може да доведе до риск от последиците, предвидени в член 173 от Гражданския процесуален кодекс, а именно признаването на сделката за недействителна. Когато признаването на сделката за недействителна, всяка от страните трябва да върне на другата всичко, получени по силата на сделката, както и в случай на неуспех да върне получи в натура (включително когато се получи се изразява в използването на имущество, извършена работа, или предоставени услуги), за да компенсира стойността му в пари - ако други последици от недействителността на сделката не бяха предвидени в закона (параграф 2 на член 167 от Гражданския кодекс).
Част 3 на член 14.1 от Административнопроцесуалния кодекс:
"Изпълнение на стопанска дейност в нарушение на условията, посочени в специалното разрешително (лиценз), -
за налагане на административни глоби на граждани в размер на от петнадесет до двадесет пъти повече от минималната работна заплата; на длъжностни лица - от тридесет до четиридесет пъти повече от минималната работна заплата; за юридически лица -. от триста до четиристотин пъти минималната работна заплата "
"Дружеството не е по-рано на правосъдието; извършил престъпление, напълно признати; да се вземат мерки за отстраняване на установените нарушения; признал вината не е причинил съществена вреда на интересите на гражданите, обществото и държавата. "
В тази връзка, в производството са прекратени.
Част 4 на член 14.1 от Административнопроцесуалния кодекс:
"Изпълнение на предприемаческа дейност с грубо нарушение на условията, посочени в специалното разрешително (лиценз), -
за налагане на административни глоби на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност, без да формира юридическо лице в размер на от четиридесет до петдесет пъти над минималната или административен спиране на дейност за срок до деветдесет дни; на длъжностни лица - от четиридесет до петдесет пъти над минималната; за юридически лица -. от четиристотин до петстотин пъти минималната работна заплата или административен спиране на дейност за срок до деветдесет ден "
Това върховенство на закона говори за грубо нарушение на лицензионните изисквания и условия. Концепцията за груби нарушения трябва да бъдат установени от правителството на Руската федерация за определен вид дейност. Това изискване е въведено от Федералния закон №80-FZ, по-голямата част от лицензионните условия на одобрения преди влизането в сила на закона, поради което не съдържа понятието "грубо нарушение". В резултат на това, тази разпоредба не се прилага широко.
Санкция от раздел 4 на член 14.1 от Административнопроцесуалния кодекс предвижда по-тежко наказание до спиране на дейността на до 90 дни, а това води до прекратяване на лицензията.
Изпълнение на дейности, които не са свързани с извличането на печалба, без специално разрешение (лиценз), води до отговорност в съответствие с член 19.20 от Административнопроцесуалния кодекс:
"1. Изпълнение на дейности, които не са свързани с извличането на печалба, без специално разрешение (лиценз), ако такова разрешение (лиценз) се изисква (по избор), -
за налагане на административни глоби на граждани в размер от пет до десет пъти над минималната; на длъжностни лица - от десет до двадесет пъти повече от минималната работна заплата; за юридически лица - от сто до двеста пъти минималната работна заплата.
2. Изпълнение на дейности, които не са свързани с извличането на печалба, в нарушение на изискванията или условията на специалното разрешително (лиценз), ако се изисква такова разрешение (лиценз) (по избор), -
за налагане на административни глоби на граждани в размер на от три до пет пъти над минималната; на длъжностни лица - от пет до десет пъти над минималната; за юридически лица - от петдесет до сто пъти минималната работна заплата.
3. Изпълнение на дейности, които не са свързани с извличането на печалба, с грубо нарушение на изискванията или условията на специалното разрешително (лиценз), ако такова разрешение (лиценз) се изисква (по избор), -
за налагане на административни глоби на лица, занимаващи се с предприемаческа дейност, без да формира юридическо лице в размер на от десет до петнадесет пъти повече от минималната работна заплата или административен спиране на дейност за срок до деветдесет дни; на длъжностни лица - от десет до петнадесет пъти повече от минималната работна заплата; за юридически лица - от сто до сто и петдесет пъти повече от минималната работна заплата или административен спиране на дейност за срок до деветдесет дни.
Забележка. Концепцията за груби нарушения, установени от правителството на RF, по отношение на конкретен лицензионна дейност. "
Споровете по член 19.20 от Административнопроцесуалния кодекс, се уреждат по пътя на закона гражданския процес. Такива спорове не са в рамките на компетентността на арбитражния съд.
субекти на административна отговорност са юридически лица, индивидуални предприемачи, служители на организациите, както и физически лица.
В допълнение към административна отговорност за работят без лиценз и за нарушение на лицензионните изисквания и условия, предвидени от законодателството на Руската федерация и наказателна отговорност.
Според член 171 от Наказателния кодекс на бизнеса, без специално разрешение (лиценз), в случаите, когато се изисква такова разрешение (лиценз), или в нарушение на лицензионните правила и условия, ако този акт е предизвикал голям мащаб щети на граждани, организации или на държавата, или е свързана с генерирането на приходи в голям мащаб, се наказва с глоба в размер до три хиляди рубли или заплата или друг доход за период от свобода до две години или с задължителните произведения за срок от сто и осем idesyati до двеста и четиридесет часа, или лишаване от свобода за срок от четири до шест месеца.
Част 2 на член 171 от Наказателния кодекс:
а) организирана група;
б), включващи генерирането на доход в особено големи количества, -
се наказва с глоба от сто хиляди до петстотин хиляди рубли или заплата или друг доход за период от една година до три години, или лишаване от свобода до пет години, с глоба в размер до осемдесет хиляди рубли или заплата или други приходи за период от до шест месеца, или без него. "
Голям размер, голяма щета, печалбата се признава стойността на щетите, доходите на стойност над двеста и петдесет хиляди, особено голям - един милион рубли (имайте предвид член 169 от Наказателния кодекс).
Темите на наказателна отговорност са физически лица. Като правило, това е водачите, които са отговорни за дейността на организацията, включително за съответствие с изискванията за лицензиране и условия.
По-подробна информация по въпроси, свързани с правната уредба, лицензиране, както и видовете дейности, подлежащи на лицензиране може да се намери в книгата на ЗАО "BKR-Интерком-одит" "Лицензиране".
Препоръчайте тази статия на колега:
Свързани статии