Кметът на Москва Юрий Лужков е уволнен "се дължи на загубата на доверие." Използването на тази форма на Кодекса на труда е една от най-проблемните в руската правна практика. Най-малкото нарушение на законосъобразността на процедурата по освобождаване от длъжност често води до възстановяване на работника или служителя на работа в съдилищата. При изпълнението на този сценарий, Лужков могат да съдят Медведев като негов работодател.
Доказателство за този факт е, че Дмитрий Медведев е информирал ръководството на партията за предстоящото оставката на Лужков. Това стана известно миналата седмица, според редица медии във връзка с главния секретар на Президиума на Генералния съвет на "Единна Русия" Вячеслав Володин.
По този начин, Лужков е достатъчно време, за да вземе решение. Дори и точка е нарушено трудовото законодателство, които забраняват уволни служител по време на празниците. изявление на Лужков, че той доброволно подаде оставка няма да си отиде, той се превърна в официален сигнал за провал на преговорите за преход Лужков на друга длъжност (като основните варианти бяха разгледани лидерски позиции в Съвета на Федерацията и Държавната корпорация "Olympstroy").
Уволнение на служител за действия, които дават основание за загубата на доверие, уредена с параграф 7 от член 81 от Кодекса на труда. Въпреки това, на Пленума на Върховния съд изрично подчерта, че уволнението на това основание е разрешено само на лица, пряко обслужващи парични или стокови ценности.
Уволнение поради загубата на доверие трябва да бъде придружена от прилагането на изискванията на член 193 от Кодекса на труда. По-специално, работодателят трябва да изискваме от писмени обяснения на служителя и да се установи вината му в извършването на тези действия, да спазва сроковете, определени 3 и 4 части на член 193 от Търговския закон, както и да донесе, за да използвате дисциплинарна отговорност на работника или служителя в рамките на 3 работни дни, считано от датата на публикуването му.
Все пак трябва да се отбележи, че един служител може да бъде уволнен за тази статия, само ако той се задължава нарушение. Ако виното работник за извършване на конкретно действие, не е установена, тя не може да бъде отхвърлено въз основа на загуба на доверие, въпреки косвените доказателства за извършено престъпление.
В основата на загубата на доверие може да бъде, например, използването на поверено имущество за лично ползване, събиране на плащания за услуги, без съответните документи, както и отказ да се гарантира безопасността на пари или стоки на служител поверено.
С други думи, основанията за освобождаване от длъжност на кмета могат да бъдат подозрение в корупция, използването на градски имоти и инфраструктура в целия личен, унищожаване на паметници на архитектурата, както и други форми на злоупотреба с власт.
Може би решението Лужков да се откаже доброволно оставката като по-мек вариант на оставката отрази мнението на съпругата му Елена Батурина. В интервю за The New Times, тя твърди, че постановлението на недоверие "може да се случи, ако Лужков някакви незаконни действия ... само като резултат от някои тестове и някои изводи, които могат да се направят."
И накрая, буква "г" на член 19 от закона предвижда "освобождаване от длъжност от президента на Руската федерация във връзка със загубата на доверие на президента на Руската федерация, за неточното изпълнение на служебните им задължения, както и в други случаи, предвидени от настоящия федерален закон."
Интересно е, че преди влизането в сила на измененията, дори и след като кметът обяви оставката на президента може да продължи да бъде на поста до "създаването на нов старши изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация".
Въпреки това, промените в закона, въведени в този случай позицията на длъжността. Отстраняване от длъжност на управители, на помещенията, както и кмета на Москва, законът позволява постави само пред председателя на въпроса за доверие или да подаде оставка, по негова молба.
Тълкуване на правната практика
По-специално, управителят на област Koryak автономна Владимир Логинов излетя за прекъсването на отоплителния сезон в региона. Губернатор Ненец Алексей Barinov във връзка с ареста по обвинения за присвояване (съдът го оправда, но работата не се възстановява). Амур управител Леонид Коротков е било спряно след наказателно дело за злоупотреба с власт и незаконно изразходване на бюджетни средства (по-късно обвиненията са снети).
По този начин, можем да наблюдаваме тенденцията, че процентът на "на доверие" позволява управители да наказват за подозрителни действия, дори и в случаите, когато съдът не разполага с достатъчно средства за убеждение. В действителност, този сценарий се превърна износени прецедент в Русия.
Този факт е от особен интерес се дължи на исканията на опозицията да повдигне обвинение срещу Лужков и Батурина по обвинения в корупция, злоупотреба с власт и редица други финансови престъпления. Имаше дори слухове, че бившият кмет и съпругата му се готвят да емигрират, поради страх от преследване.
Всъщност, историята на прилагането на новите правила показва, че отстраняването от длъжност във връзка с загубата на доверие често е алтернатива наказанието заместване за наказателно преследване.
По отношение експерти смятат Лужков две популярни варианти на причините за недоверие.
Политическа грешка е да се обадите в опит да направи разцепление в управляващата алианс на президента и премиера. В същото време широко разискван "корупция и икономически комплекс", казва Глеб Павловски, процъфтяваща в столицата ", в която участваха служители, бизнесът се сблъскват гражданите." Следователно, решението на председателя може просто да бъде мотивирано от желанието да се даде тласък на собствената си програма за борба с корупцията.