Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в техните проучвания и работи, ще бъда много благодарен.
Международни източници на общинско право
източник на правото - външната форма на изразяване и на наличието на правни норми.
Източници на общинско право са:
1. Руската конституция, която беше заложена местното самоуправление като една от основите на конституционна система, и е установено, че местните власти не са включени в системата на държавните органи (чл. 12).
Правно регулиране на местното самоуправление в Конституцията е посветена отделна глава. 8 "Местно самоуправление" (ст. 130--133). Въз основа на конституционните норми могат да определят следните параметри на зоната на местната власт:
населението на общината решава независимо по въпроси от местно значение;
икономическата основа на местната власт е публична собственост, правото и тежестта на собственост, ползване и разпореждане с които принадлежат към населението на общината;
система на местната власт включва институциите на пряка и представителна демокрация, системата на местното самоуправление чрез своите представители изборни органи не е изчерпан, и включва и други органи (изпълнителен и административен, мониторинг, и т.н.);
местното самоуправление се извършва в градските и селските населени места и в други територии, като се вземат предвид историческите и други местни традиции; промяна на границите на тези зони се разрешава въз основа на мненията на заинтересованите местните общности само;
местните власти имат независим орган по въпросите на местното (управление на общинска собственост, формация, одобрение и изпълнение на местния бюджет, учредяване на местни данъци и такси, на опазване на обществения ред и т.н.), и могат да бъдат предоставени по закон с определени държавни правомощия и да получават необходимата за прилагането им материални и финансови ресурси;
местното самоуправление е гарантирано правото на правна защита;
местното самоуправление гарантирана компенсация за допълнителни разходи, направени в резултат на решенията, взети от държавните органи;
Той забранява ограничаването на правата на местното самоуправление, установени с Конституцията на Руската федерация и федерални закони.
2. Федералното законодателство.
Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в Руската федерация" установява общите правни, териториални, организационни и икономически принципи на местното самоуправление и определя държавните гаранции за изпълнението му.
Саид Федералния закон определя правната основа на местното самоуправление, които са: Конституцията на RF, федералните конституционни закони и федерални закони и в съответствие с тях други нормативни правни актове на Руската федерация (поръчките и указите на президента на RF, решения и разпореждания на правителството на RF, други нормативни правни актове федералните органи на изпълнителната власт), конституции (чартъри), закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, харти на общинската Пр mations, решенията, взети на заседанията на гражданите и местните референдуми, както и други общински нормативни актове.
Правни основи на местното управление в различни сфери на обществото и живота на държавата, както е определено в следните нормативни актове на Руската федерация.
Гражданският кодекс на Руската федерация; Семейният кодекс на Руската федерация; Бюджет кодекс на Руската федерация; Данъчен кодекс на Руската федерация;
Президентският указ, Правителствен указ, други нормативни актове на федералните органи на изпълнителната власт, като правило, детайли на правомощията на органите на местното самоуправление в различни сфери на дейност на общините. От особено значение тук са актове, регламентиращи на институционалната рамка за подкрепа на развитието на местното самоуправление в Русия, - Съвета за местно самоуправление на Конгреса на общините за одобряване на програмата за държавна подкрепа на местното самоуправление (по-специално, основните разпоредби на държавната политика в областта на местното самоуправление в Руската федерация), както и решението на правителството на Руската федерация и други федерални агенции за развитието на определени зони, затворени административно-чо Териториално формации и др.
Сред актовете на федералните органи на държавната власт са особено важни съдебни решения. В руската правна наука правен прецедент не е традиционно се смята за източник на правото. В момента, обаче, устава и решенията на Конституционния съд да играят важна роля в правната уредба на местното самоуправление в Русия. С тяхна помощ, решен правни конфликти в областта на местната власт в резултат на приемането на нормативни актове, противоречащи законови Конституцията.
3. Конституцията (устав), законите на Руската федерация и други актове на държавните органи на Руската федерация.
Руската федерация е федерална държава, както и в развитието на местното самоуправление, достатъчно значима роля на публичните органи на Руската федерация. Ето защо, конституции (чартъри), закони и други нормативни актове на Руската федерация също са източници на общинско право в Русия. Федералния закон "За Общи принципи на местното самоуправление в Руската федерация" се определя кръг от въпроси в сферата на местното самоуправление, което регулиране на законодателството на Руската федерация.
От особено значение сред актовете на местното самоуправление е със статут на общината. Като правило, Хартата на формирането на общинската съдържа не само правила за организацията на местното управление в съответната община, но също така в списъка на основните актове на местната власт, която да бъде приета от представителния орган и ръководителя на общината, както и процедурата за изготвяне и приемане на такива актове, механизмът на тяхното анулиране.
гарантиране на правото и реалната възможност на местните власти да регулират съществена част от обществените дела и управление, в рамките на закона, на тяхна отговорност и в интерес на местното население;
основните правомощия на местните власти се предписани от конституцията или закона. Това не изключва предоставянето на такива органи в съответствие със законодателството на някои специфични правомощия;
местните власти в рамките, определени от закона, имат пълна свобода да поемат инициатива по всеки въпрос, който не е изключен от тяхната компетентност или предоставен на друга власт;
упражняването на държавната власт трябва най-вече да се поемат от тези органи, които са най-близо до гражданите. Трансфер всяка функция за всеки друг орган трябва да бъде съобразено с мащаба и естеството на задачата и изискванията на ефективността и намаляване на разходите;
предоставяни от местните власти правомощия обикновено трябва да са пълни и изключителни. Те могат да бъдат оспорвани или ограничавани от друга власт, централна или регионална, орган, освен в предвидените от закона;
когато се делегират правомощия им от централен или регионален орган, местните власти трябва, доколкото е възможно, да бъде разрешено свобода да приспособят упражняването им към местните условия;
трябва да се консултирате с местните власти, доколкото е възможно, своевременно и по подходящ начин в процеса на планиране и на решения, които ги засягат пряко;
промяна на границите на териториите, в които местното самоуправление, е разрешено само за това, становището на съответната държава, включително чрез референдум, когато това е позволено от закона местните общности;
местните власти трябва да могат, без да се засягат по-общи законови разпоредби, за да се определи свои собствени вътрешни административни структури, които те възнамеряват да се създаде, така че да са отзивчиви към местните нужди и да се осигури ефективно управление;
състоянието на местните изборни представители предоставя безплатно упражняване на техните правомощия;
Всеки административен надзор на местните власти може да се извършва само по начин и в случаите, предвидени от Конституцията или от закона;
местните власти имат право, в рамките на националната икономическа политика на достатъчно финансови средства за себе си, която те могат да се разпореждат свободно при упражняване на правомощията;
местните власти имат право, при упражняване на правомощията, да си сътрудничат в рамките на закона, за да се сдружават с други местни власти за решаване на проблемите от общ интерес;
местните власти следва да имат право на съдебна защита на свободното упражняване на техните правомощия и уважение, въплътени в конституцията или националното законодателство на принципите на местното самоуправление.
Европейската харта за местно самоуправление, а също така съдържа и други разпоредби за местната власт, спазването на които е задължително за Руската федерация.
Свързани статии