Държавната образователна институция
допълнително професионално образование
Институт за управление при Президента на Република Саха (Iakutiia)
Изследване (реферат)
Управление на общинската дисциплина
на тема: Местен референдум като най-висшата форма на местно пряк израз
Аз спазени (а): програма за слушател
Група за управление на общинската
Име Колесов сардана F.
РАЗДЕЛ 1. Основната форма на обществено участие в местното самоуправление ........................................................................................... 3
РАЗДЕЛ 2. Местната референдума като висша форма на пряк израз на местно ниво ............................................................................................. 0.5
РАЗДЕЛ 3, раздел 3, условията за назначаване и процедурата за провеждане на референдум ...... 10
СПИСЪК НА ИЗТОЧНИЦИ И ЛИТЕРАТУРА 16
Такива форми на пряка реализация на населението на местно самоуправление са многобройни и разнообразни. Това - на местен референдум и общински избори, събирания на граждани и териториално самоуправление, обществени обсъждания, както и много други.
Днес има реална нужда да слушат и разбират помежду си, като едновременно с решаването на две задачи: да донесе властта на народа и да привлече тази популация да участват в управлението.
В момента има правната рамка, която позволява на жителите на общините да участват активно в решаването на местни проблеми.
Местните власти и техните служители, както и държавните органи и техните служители са длъжни да оказват съдействие на населението в непосредствена изпълнението на населението на местното самоуправление. Това е не само законово изискване. Очевидно е, че голяма част от успеха на местната власт е свързано с активност на населението, с цел, ще бъде в състояние или не да се включат най-активна роля в решаването на местните проблеми.
Раздел 1. Основни форми на популярната участие в местното самоуправление
RF Конституцията (чл. 130, стр. 2) се предвижда, че местната власт се упражнява от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряк израз на волята, чрез избрани и други органи на местното самоуправление, генерирани. По този начин, има две основни групи от населението, формите на местното самоуправление.
Първият - на формите на пряка реализация на населението на местно самоуправление чрез приемането на обвързващи решения. Вторият - формите на популярната участие в местното самоуправление на базата на собствените си инициативи. Форми на директна реализация от населението на местното самоуправление са:
гласува отзоваването на депутати и служители на изборни длъжности на местно самоуправление, на промените гранични и трансформацията на общински обекти;
събирания на граждани в малките общини.
Втората група включва: участие на гражданите в изследвания на различни аспекти от живота на местните жители, за срещи и конференции (заседание от делегати), публично изслушване, законотворчество инициатива на гражданите, оплакванията на гражданите в местното самоуправление, на мирните протести на населението, както и различни форми на териториално самоуправление.
Според федералния закон, гражданите имат право да участват в местното управление и в други форми, които не противоречат на законодателството, а именно. Д. Списъкът на форми на пряка демокрация не се ограничава. Участие на гражданите в местното самоуправление се основава на принципите на законност и доброволност. Държавни органи и техните служители, както и на органи и служители на местното самоуправление са длъжни да оказват съдействие на обществеността при упражняване на местното самоуправление и участие в изпълнението му.
Местен референдум - право на глас жители на общината, на въпроси от местно значение. RF Конституция, осигуряване на референдума като форма на местно самоуправление признава, че всеки гражданин на Русия правото да участват в референдума.
Раздел 2 Местен референдум като най-висшата форма на местно ниво пряк израз
Най-висшата форма на демокрация на общинско ниво - на местния референдум се проведе, за да се занимава директно с населението на въпроси от местно значение. Неговите решения не изискват одобрението на всички органи и длъжностни лица и са задължителни за територията на общината. Вземане на решение може да се обжалва в съда от граждани, местни власти, прокуратурата, оторизираните органи на държавната власт.
За да се отговори пряко на населението на въпроси от местно значение проведе местен референдум. Местен референдум може да се проведе на територията на цялата община.
Решението за назначаването на местен референдум се приема от представителния орган на общината:
1) по инициатива, предложена от гражданите на Руската федерация с правото да участват в местен референдум;
2) по инициатива, предложена от избирателните асоциации и други обществени организации, чиито конституции предвиждат участие в изборите и (или) референдуми и които са регистрирани по реда и условията, установени от федералния закон;
Въпросите, представени на референдум може да бъде само от местно значение.
В този случай въпросите за референдума не трябва да ограничават или да отнемат общоприетите права и свободи на човека и гражданина, конституционните гаранции на тези права и свободи.
Референдум въпрос следва да бъде формулирана по такъв начин, че да се предотврати възможността от многобройни интерпретации, това означава, че може да даде само еднозначен отговор, както и да се изключат ефектите от несигурността на правните решения, приети на референдум.
На местен референдум не могат да бъдат доведени въпроси:
а) предсрочно прекратяване или продължаване на правомощията на местните власти, за спиране на упражняването на правомощията им, както и за предсрочни избори на органите на местната власт или отлагане на тези избори;
б) за персонала на местните власти;
в) за избиране на народни представители и служители, одобряване на назначаването и освобождаването на служителите, както и съгласието за тяхното назначаване и освобождаване от длъжност;
ж) приемане или изменение на съответния бюджет, изпълнението и промените в финансовите задължения на общината;
д) приемането на извънредни и спешни мерки за гарантиране на общественото здраве и безопасност.
Но има и обстоятелства, изключващи назначаването и провеждането на референдума. Те могат да бъдат:
Референдумът не е назначена и извършена при условията на военно или друго извънредно положение, наложено на територията на Руската федерация или на територията, в която е трябвало да се проведе референдум, или на част от територията, и в рамките на три месеца след отпадане на военно или друго извънредно положение.
2. Органът на местното самоуправление, разрешен в съответствие с Хартата на общината, за да вземе решение за референдум, правото на отказ от референдум само в случай на нередности в номинацията на инициативата за провеждане на референдум на нормативни правни актове, регулиращи подготовката и провеждането на съответната референдума.
Инициативата за провеждане на референдум в Руската федерация принадлежи на гражданите на Руската федерация с правото да участват в референдума.
За номинацията на инициативата за референдум, е събирането на подписи в подкрепа я формират група инициатива за референдум. Състоянието на местен референдум по инициатива на гражданите целта избирателни асоциации и други организации на гражданското общество е да събират подписи в подкрепа на тази инициатива, броят на които се определя от закона на Руската федерация и не може да надвишава 5 на сто от броя на избирателите, регистрирани на територията на общината.
Инициативата за провеждане на референдум, представени от граждани, изборните асоциации и други обществени сдружения трябва да бъдат в съответствие с процедурата, установена с федерален закон и взето в съответствие с този закон на Руската федерация.
Представителният орган на общината назначава местен референдум в рамките на 30 дни от получаването на представителния орган на общината на документите, въз основа на които се определя на местен референдум.
Ако местен референдум не е бил назначен от представителния орган на общината своевременно, референдумът се назначава от съда по искане на граждани, изборните сдружения, ръководителите на общини, публични органи на Руската федерация, на избирателна комисия на субекта на Руската федерация или прокурор. Местният референдум, определен от съда, организиран от избирателната комисия на общината, и гарантира, че тя се осъществява от изпълнителната власт на субекта на Руската федерация или друг орган, до който Съдът е отговорна за гарантиране на местния референдум.