Лекция 1. Финансовата дейност на държавата.
§ 1. Понятие за финансиране и финансова дейност на държавата.
От XVII век. Понятието "финанси" получава международно признание-ING и се използва за означаване на всички отношения, свързани с приходите и разходите на държавата. Съвременната наука смята финансите по няколко начина:
Като ко-vokupnost икономически отношения, формирани в процеса на образуване, разпределение и използване на средствата.
Като средства де-нежни средства, мобилизирани от правителството за изпълнение на техните функции.
Съществуването на финансите е тясно свързана с стоково-паричните отношения, развитието на което се дължи на социалното разделение на труда, наличието на различни форми на собственост и въз основа на техните организационни и правни форми на бизнес, включително предприемачески, дейности на външноикономическите връзки и т.н.
Финанси - това не е само пари, приходи или разходи. Финанси - набор от взаимоотношенията между хората в областта на образованието, преразпределение и използване на фондовете на фондове.
С помощта на финансиране е разпределението и преразпределението на брутния национален продукт и контрол на удовлетворяване на социални потребности.
^ Така финансите на Украйна - това е икономически отношения за създаването, разпространението и използването на средства от фондове на държавата, нейните териториални дирекции, предприятия и организации, необходими за осигуряване разширено възпроизводство и на нуждите на населението.
Получаването на регулаторна и правна укрепване на връзките в областта на финансовата дейност, вече са предмет на правни изследвания.
финансови дейности Държавни
Най-значително гаранция за държавния суверенитет е финансовата и икономическата мощ на държавата. Държавата трябва да бъде основен собственик на националното богатство, за да могат да се натрупват в продължение на бюджета си за сметка на стабилност и ефективност на общественото производство, доброто управление и ефективността на собственото си производство, на разумна цена, паричните и валутните политики, за да се натрупа капитал за сметка на международната търговия, бартер, като се избягват военните действия подкопават икономиката на държавата, за да защитят надеждно държавна собственост, за да предоставят на своите граждани правото на труд.
На сегашния етап на развитие на Украйна, на процеса на преход към пазарна икономика, значението на финансовата дейност на страната нараства, въз основа на това, което вид дейност държавата осигурява стабилно развитие на икономиката.
* Финансовата дейност на държавата - това е упражняване на функциите на образованието, разпределение, преразпределение и използване на фондовете на фондове, за да изпълнява задачите и функциите на държавата.
Принципи на финансова дейност.
Описването на финансовите дейности на държавната и местната власт, трябва да се отбележи принципите на неговото прилагане. Те включват общ правен, секторни, междусекторни принципи и принципите на отделните правни институции на този клон на правото.
PS Patsurkivsky определя принципите на финансовата дейност на държавата, като основната идея на гарантиране на непрекъснатост и последователност на процеса на създаване на правила, за да се гарантира, че връзката на финансовото законодателство и финансова политика, проектиране един вид база vsgo нататъшно създаване на правила в областта на връзките с обществеността.
За обща правни принципи включват: на принципа на върховенството на закона, равенство на всички форми на собственост, правото на народа на Украйна собственост на природни обекти, на принципа на върховенството на закона и други принципи, заложени в Конституцията на Украйна.
* Принципът на върховенството на закона - обяснява с факта, че процесът на създаване, разпространение, преразпределение и използване на фондовете на фондове, регламентирани в детайли правилата на законодателството в областта на финансовото законодателство. Спазването на тези мерки, дава възможност за използване на държавна принуда в случай на неспазване.
Те са от решаващо значение за формирането на индивидуален клон на науката.
От своя страна директно на индустрията са основните принципи за определяне на обхвата на участниците в такива отношения, както и обекти на правна регламентация на тези отношения. По-специално, както е дефинирано
Чрез принципи на индустрията на финансова дейност са:
1) * Принципът на прозрачност при изпълнението на финансовата deyatelnsoti проявява в процедурата за привеждане на вниманието на приемане на съдържанието на правните актове на докладите за изпълнение на гражданите, резултатите от проверки и одити на финансови deyatelsti, както и решенията на държавните органи. Така например, в Закона на Украйна "за държавния бюджет на Украйна" за текущата година се приема чрез отворен парламентарен дебат и гласуване и се публикува в медиите. Според Закона на Украйна "На Банки и банково дело" банките са длъжни да публикуват в медиите тримесечни отчети за дейността си, капитал и др.;
2) на основата на конституционния принцип за разделение правомощия принцип на разпределение на функциите между представителните органи и органите на изпълнителната власт в областта на финансовата дейност на. Според Конституцията на Украйна, за държавния бюджет на Украйна е приета само под формата на закон от Върховната Рада на Украйна. Кабинетът на министрите на Украйна е централният орган на изпълнителната власт и организира подготовката на проекта за Закона за държавния бюджет, приет по реда на основния финансов план за състоянието и изготвя отчети за изпълнението му;
3) на принципа на приоритет на представителните органи на държавната и местната власт към органите на изпълнителната власт. Този принцип предишния взаимосвързан и се допълват взаимно;
4) на принципа на приоритет на публичните разходи над приходите. Това е един от основните принципи, който разделя публично и частно финансиране, тъй като тя се характеризира с решаващата роля във формирането на разходите цел. Този принцип се основава на предпоставката, че изпълнението на състоянието на своите задачи и функции обективно не може да бъде в пряка зависимост от размера на приходите на държавната хазна. За разходите на държавата са първични и доходите - вторична;
6) * Принципът на планиране на финансовата дейност означава, че всяка сфера на дейност се основава на документи, финансов план, изискванията за които са заложени в съответните регламенти. Държавата не може да функционира и се развива, не изчисляване на приходите и разходите за следващата година
Други принципи на финансовата дейност на държавата включват принципа на здрави финанси, на принципа на единството на финансова и парична система на държавата, принципът на финансова сигурност на държавата, принципът на междусекторни дейности на държавата, на принципите на компетентност и самостоятелност в областта на финансовата дейност на местното самоуправление, установени от законодателството в сила в рамките на принципа на публичност, планиране, целенасочено използване на финансовите ресурси.
^ Здравословно финансира принцип - задължителен годишен баланс между бюджетните приходи и разходи, както на бюджетния дефицит състояние - сериозна пречка за устойчивото икономическо развитие, причината на държавния дълг и инфлация
Методи за финансова дейност.
Въз основа на посочените по-горе принципи, държавата осъществява дистрибуция, преразпределение и контролни функции на финансите. То се изразява най-вече чрез техниките на финансова дейност - набор от техники и инструменти, с помощта на което оторизираните държавни органи от името на форма, управляват и използват фондовете на фондове.
Те са разделени на три основни групи. който е свързан с ролята и целите на публичните финанси:
1) методи за мобилизиране на средства,
2) методи за разпределяне на средства,
3) методи за използване на средства.
^ 1) методи за набиране на средства. Мобилизация - набор от дейности, извършвани в държавата, за целите на планираното формиране на фондове от фондове. средствата за събиране се извършва с помощта на доброволни и задължителни техники за мобилизация.
* Задължително метод е, всъщност, събирането на данъци, такси и други задължителни плащания, за сметка на което се формират и най-вече печеливша част от бюджета на системата на страната и доверителния фонд. закон на държавно равнище се създава един вид задължително плащане, размер, платци проценти и обекта, на процедурата за събиране. задължителни вноски и методът се прилага по време на задължителна държавна застраховка.
* Доброволно метод за мобилизиране не включва задължително от страна на държавата в извършване на плащания и се изпълнява от паричната и облекло лотарията, благотворителни грантове, дарения, подаръци и т.н. По метода на доброволно мобилизация трябва да включва и кредити, отпуснати от държавата и местните власти, чрез издаване на държавни или общински ценни книжа, за да покрие бюджетния дефицит, или извършване на определени специални програми.
^ 2) методи за разпределяне на средства. Разпределението на средствата е и един от най-важните области на финансова дейност на държавата. Разпределението на средствата се извършва въз основа на бюджета кодекс на Украйна в съответствие с одобрените годишни финансови планове като състояние (държавния бюджет), както и индивидуални участници (местни бюджети, списъците на бюджета, оценките на бюджетни институции и т.н.).
Основните средства за методи за разпространение включват: финансиране и кредитиране. Финансиране - е неотменимо, безплатно, специален отпуск пари въз основа на одобрените финансови планове с подходяща централизирана фонд на средствата. В зависимост от това кой и при какви условия, предвидени парични ресурси, разграничават на субсидии, помощи, субсидии.
С понятието "субсидия" означава предоставянето на средства на всеки, за да покрие липсата на собствени средства. Има два вида безвъзмездни средства:
Помощ, отпусната за предприятия, организации, институции, за покриване на загуби поради независещи от тях причини;
Бюджетна субсидия - безплатно, безвъзмездна помощ на своите подчинени по-голям бюджет, която не е насочена и в случай на излишък на разходите над приходите.
Субсидия - бюджетна субсидия, предоставена от по-висок бюджет подчинени на определено предназначение. В случай на нарушение на условията за тяхното използване, както и неизползвани през годината субсидия фискална да бъдат върнати в по-голям бюджет.
Субсидия - вид целева помощ в пари или в натура, юридически или физически лица, местни власти, други държави, предвидени от бюджета или доверителни фондове.
средство за подбор на кредитиране (предоставяне) на средства по отношение vozmeznosti (обслужваемост) и оползотворяване. Финансиране се отнася за държавни агенции, кредитна политика - както по отношение на правителствени организации и други неправителствени организации.
^ 3) методи за използване на средствата. Чрез тези методи включват планирано целенасочено използване на средствата, ефикасност и икономичност, научен и методически подход за определяне на обема на разходите, използването в рамките на установените граници и други методи.
Тези методи за финансова дейност са основните, но не са изчерпателни. Така че, на всички етапи на финансиране на дейности, използвани метод на финансовия контрол. Назначаването му е много важна, тъй като финансовите ресурси винаги са ограничени, тяхната мобилизация и разходи са регламентирани в специален закон. финансов контрол е непрекъснат и всеобхватен, тъй като в действителност покрива всички аспекти на дейността на държавата, бизнеса и физическите лица. Това предполага и широките правомощия на органите за финансов контрол. Финансови дейности на всяко предприятие трябва да бъдат прозрачни и извършваните в рамките на действащото законодателство.
^ 2. Финансовата система на Украйна и нейните компоненти
Финансовата система на държавата, може да се види в няколко аспекта.
Финансовата система - набор от финансови институции, всяка от които допринася за формирането и използването на подходящи централизирани и децентрализирани фондове от фондове за изпълнението на финансовата дейност на държавата.
2. ^ Финансовата система - набор от органи на държавната власт и местното самоуправление, се извършва на тяхна компетентност, финансово управление на държавата и предприятията, институции и организации, които участват в него.
* Финансовата система на Украйна като обект на изследване финансово право се състои от следните звена:
държавния бюджет и местните финанси
финанси на държавните предприятия, институции и организации,
специални доверителни фондове и кредит.
* В държавния бюджет - това е основен фонд, която е на разположение на правителството и с помощта на който на държавната политика. Той е на това ниво на финансовата система се фокусира най-голям приход и най-важен политически и икономически общодържавни разходи.
Бюджет кодекс на Украйна дава следното определение на бюджета - план за формирането и използването на финансовите ресурси за изпълнение на задачите и функциите, които се извършват от държавни органи, органи на дъгата и местното самоуправление по време на периода на бюджета.
Следващи по важност са финансово връзка местните финанси. Структурата на местните финанси определя държавно устройство и съответните административно-териториалното деление на страната. В Украйна, е бюджетите на региони, области, градове, квартали в градове, градове, села. И например в Норвегия, в структурата на местните финанси са бюджетите на общините и окръзите в Съединените щати, финанси местните бюджети включат държавни, области и общини в Германия - бюджети Земя, общности и градове.
Независими форма финанси на държавните предприятия финансова единица. функционирането на който е свързан с развитието на публичния сектор в националната икономика. Една от задачите на това звено е да поддържа икономиката на страната чрез запазването и развитието на редица важни сектори на националното производство, необходими за процеса на възпроизводство на обществото, индустриите, че в днешния икономическо развитие по своята същност са с ниска рентабилност и неблагоприятни за бизнеса и индустрията, които, поради тяхната ориентация и историческо развитие е държавен монопол.
Свързани статии