Парламент - върховен представител и законодателен орган в страните, където е установено разделение на властите, която се формира от резултатите от общите избори и работи на колегиална основа.
Терминът "парламент" се използва в областта на науката да се позова на конституционното право на държавните институции, които предоставят на законодателния процес. Име на съответния орган в дадена държава е под определен исторически причини и поради националните правни, политически, културни и лингвистични традиции: във Великобритания тя се нарича парламент, в САЩ - Конгресът в Норвегия - Storting, в Швеция - Риксдагът, в Дания - Folketing, Испания - Кортес Generales, в Израел - Кнесета, в Полша, Литва и Латвия - диета, в Украйна - Върховната Рада, и т.н.
Парламентарната система - система на организация и функциониране на върховната държавна власт, характеризиращи се с отделяне на законодателната и изпълнителната функции в привилегированата позиция на Парламента.
Правен израз на парламентаризма е контролът на парламента върху дейността на правителството, които в много отношения се извършват в парламентарни и президентски страни републики.
Парламентарната процедура - това е законно определена серия от правила, уреждащи процедурата на парламента като обществен орган, състав, начин на формиране и неговата функция вътрешни разделения, както и на другите заинтересовани страни в работата на Парламента, въз основа на които Парламентът упражнява правата и да изпълнява задълженията си като състояние мощно тяло.
Парламентарната процедура е със следните характеристики: формални дефиниции, пълнотата, приемственост.
Концепцията на организационна структура включва управителните органи на камерите - председателят на законодателния (представител) орган или неговите камери, неговите заместници и колективния управителен орган (Съвет, бюро, председателството). Сложна структура на парламента се разширява броят на въпросите, които попадат в обхвата на парламентарна процедура. Процедурата за формирането на органи, контролира работата на парламента, това е ключът по отношение на бъдещата работа на Парламента. Значението на процедурните правила на образуването им се дължи на функциите на тези органи.
В структурата на парламента, като правило зависи от формата на управление, население и исторически традиции, които преобладават в определена страна.
Като правило, демокрации с федерална форма на управление и с население от над 10 милиона души са изграждане на парламентите на двукамерна система (двукамарен), например, САЩ, Канада, Германия, Австралия, Австрия, Белгия, Италия и др. В континентална Европа, унитарните държави имат еднокамарен парламент - Гърция, Дания, Люксембург, Финландия, Непал, Нова Зеландия, Турция, Израел, Швеция. Но не може да има изключения от правилото, тъй като оригиналната конструкция на традиционната система на двукамарен парламенти беше. Както показва историята, на втория, или горната камара е въведена, от една страна, за представяне на аристокрацията, и второ, да се запази долната камара, в който беше представен на буржоазията и на други, по-демократично мислещи хора. Много учени твърдят, че втората камера е незаменим като неразделна част от Парламента.
Трябва също да се отбележи, че много от горната камара на парламента, не разполагат с единен набор от всички народни представители, мандата и се актуализира периодично, като американският Сенат, на Раджа Сабха на Индия, френския Сенат, Камарата на съветниците в Япония, Сената на парламента на Република Казахстан и др. Това ги поставя в специална позиция, и им дава някои организационни ползи (непрекъснатост на работа, политика и т.н.).
В Исландия и Норвегия има такава система двукамарен, което създава прецедент еднокамерен, двукамарен парламент. В този случай, за съществуването на втора камера е продиктувано от практическа осъществимост: законите, приети от парламента, са по-надеждни, когато се съгласяват и одобрява по отделно и заедно двете къщи.
Структурата на парламента на Норвегия може да се приеме като условно еднокамерен, тъй като всички членове на Storting (парламент), избрани от населението въз основа на преки избори. Разделението на две камери се извършва по волята на депутатите след изборите, на правата на депутати от двете камари са равни.
Организация на камерите в парламента има в много страни имат общи характеристики, обаче, водещата роля принадлежи на управителния орган. двукамарен парламент камера образуват управляващ орган, който включва председателя (говорител), заместник-председател, секретар или колективен орган. Различни смяна направен председател на Горната камара. В някои страни, тя се избира от Камарата (Италия, Франция, Япония). В други страни този пост, се заменя по пощата или с предварителна уговорка. Председател на Сената на САЩ става служебно заместник-председател, във Великобритания Камарата на лордовете, лорд канцлера председателства. Той не бе избран от Камарата и назначава от кралицата по препоръка на министър-председателя.
парламенти правомощия, предвиден в Конституцията. Има три вида парламенти: с неограничени правомощия, с ограничени правомощия и съвети.
Парламенти с неограничени правомощия съществуват в повечето страни от англосаксонското право. Те могат да решат по всеки въпрос, който е специфичен списък на неговите правомощия не е определен в Конституцията (United Kingdom).
Парламенти с ограничени правомощия, които са разделени в абсолютна граница, когато се дава точна изчерпателен списък на правомощията на парламента (Франция, Мадагаскар, Сенегал и т.н.), както и относително ограничен, когато правомощията на централното правителство ограничени от правата на субектите на федерацията (федерални провинции), или правата на други регионални образувания (единични членки).
Консултативни парламенти съществуват в редица мюсюлмански страни. Те понякога приема закони с одобрението на монарха. Въпреки това, те не се отнасят до законите, тъй като се смята, че всички важни взаимоотношения, които са възникнали във връзка с предмета на закона, са уредени в свещените книги - Корана и Сунната.
При лица за провеждане на правомощията на парламента са разделени на няколко големи групи или дейности: законодателна, бюджетна, финансова, контрол, съд, върху формирането на държавни органи, външната политика.
Всички чуждестранни парламенти, притежаващи законодателни правомощия в съответствие с Конституцията на страната. Приемането на закони е основна задача на всеки парламент. На теория, само парламентът има суверенното право да законодателства. Въпреки това, в законодателната дейност на парламента претърпя сериозни промени в целия си история и да загуби своята суверенна герой в модерните държави. Въпреки усложни функция на държавата и увеличаване на законодателната дейност на парламента, правителството се превърна в център на нормотворчеството.
В правомощията на финансовите сферата на парламенти, свързани приемане на годишния държавен бюджет; правителство одобрение на доклада за изпълнение на бюджета; данък заведение. В редица държави към финансовия орган също се отнася за приемане на паричните издава решения за вътрешно и външно заемане на допълнителни средства и др. (Например, САЩ, Гърция).
Образуване на държавните органи, свързани с прилагането на тези правомощия на парламента:
избори за парламент или участието си в президентските избори в парламентарна република (Германия, Гърция и др.);
участие във формирането на правителство (Испания, Португалия, Франция);
участие във формирането на съдебната власт. В Германия, членовете на германския Федерален конституционен съд се избира от двете камари на парламента, т.е. на Бундестага и Бундесрата еднакво. президент на САЩ назначава съдиите от Върховния съд с съвета и съгласието на Сената.
станем свидетели на встъпването в длъжност на президента;
да оцени програмата на правителството;
вземе решение доверие и недоверие на правителството;
да се говори по въпроса за разпускането на правителството на автономните области.
Контрол върху дейността на правителството винаги е бил един от най-важните правомощия на парламента. Парламентарният контрол върху дейността на правителството са присъщи само на демократичния политически режим. Конкретен израз на това зависи от формата на управление. В президентските републики надзорни правомощия на парламента са по-малко разнообразни, но тяхната ефективност се увеличава, поради липсата на държавни правомощия да разпусне парламента. На парламентарните страни, от друга страна, широки надзорни правомощия на парламента до голяма степен са неутрализирани от принадлежност към правителството правото да разпусне парламента.
За съдебни или квази-съдебни правомощия на парламента могат да бъдат приписани на него принадлежи правото да решават спорове за законността на мандата на депутат и законността на изборите.
Външна политика правомощия на парламента и ограничени. Парламентът на практика е почти лишен от възможността да имат решаващо влияние върху формирането и провеждането на външната политика. Той може да изразяват мнението си и да упражняват свободни да го форми на контрол върху външната политика на правителството. Тези функции обикновено са възложени на Комисията по външна политика на съответните къщи. Чисто формално е правото на Парламента да обяви война и да направи мир, защото тези сили са почти напълно концентриран в ръцете на правителството. Що се отнася до правата, принадлежащи към някои парламенти ратификация и денонсиране на международни договори, както и тази власт обикновено е лишен от ефективен характер. Правителството често има право да сключва международни споразумения, които не изискват ратификация от Народното събрание.
Свързани статии