Концепцията и същността на поръчки за общински нужди

Глава 1. Теоретични основи на образуване на поръчки за общински нужди

1.1 Концепцията и естеството на поръчки за общински нужди

Доставка на стоки, строителство и услуги, често се споменава като поставянето на държавни и общински поръчки. Ex-използване на такава терминология-ология включва закупуването или придобиването на стоки, строителство и услуги за сметка на местния бюджет и извънбюджетните източници на финансиране финансиране, независимо от кой ги изпълнява: ключови администратори или получатели на местния бюджет.

Както може да се види от това определение, законодателят свързва процеса на доставяне:

- задачата за предоставяне на държавни и общински нужди;

- изпълнение на задълженията на страните по договора.

Общините трябва да разберат закона за подаване на поръчки, като условие за сметка на местните бюджети и извънбюджетни източници на финансиране на общините се нуждае, общински клиенти за стоки, строителство и услуги, необходими за решаване на местните проблеми и изпълнението на специфични държавни правомощия се прехвърлят на местните органи на самоуправление от страна на федералните закони и (или) на законите на Руската федерация, както и функциите и правомощията на общинските клиенти.

На теория, руският закон общински ред се третира като издадена от общинските власти и платени от общинския бюджет и извънбюджетните фондове за производството на продукти, за освобождаването на стоките, строителството, в които държавата е заинтересована. В тесния смисъл на заповедта на общината, посочен конкретен списък на стоки, строителство и услуги, доставени от ръководството на общината. [5] Общинските поръчки могат да изпълняват не само общини, но също така и други фирми. Заповедта обикновено се издава на конкурентна основа.

Общински ред, Mn от гледна точка на Козина, не е само се счита за предоставяне на общински нужди, но и като важен инструмент в подкрепа на депресираните сектори на икономиката, насърчаване на конкуренцията. Освен това, общински за да се гарантира висока стабилност осигурява продажбата на продукти, може да бъде важен елемент на анти-криза политика на състоянието. [6]

Ето защо, много изследователи смятат, че общинските покупките са част от произведени в страната или в чужбина на стоки и услуги, закупени, Mykh местна власт за сметка на общинския бюджет за нуждите на собственото си потребление-ТА и за да се гарантира на нуждите на населението. Въпреки това, тази гледна точка е загубил достъпна-ност, тъй като на практика поставянето на поръчката е в резултат на използването на не само на бюджета, но също така и извънбюджетни източници на финансиране, както и общинските клиенти, в допълнение към по-горе, са станали общински институции и други получатели на бюджетни средства и екстра-SOURCE -nikov финансиране.

По този начин, заповедта на общината - се осъществява с цел да се осигури нуждите на процеса на общинско сложна и непрекъснато ще се състои от серия от последователни стъпки, включително Прогнози-ТА, планиране, формиране, разположение, изпълнение и контрол [7].

Общински цел е "метода на директно регулиране на икономически връзки" [8]. Целта на заповедта на общината - да отговарят на общински нужди.

Като част от стопанската дейност на държавните, общинските цел има няколко важни функции:

- функция на регулиране на цените;

Възпроизвеждането функция е да се отговори на общински нужди за стоки, строителство и услуги, необходими за да се гарантира стабилно възпроизвеждане на икономическите отношения с Sovereign-нето и за реализацията на присъщите функции на държавата услуги.

Чрез общински поръчки имат косвено влияние върху динамиката на цените за някои видове стоки, работи и услуги, каква е функцията на регулиране на цените.

Общински ред създава икономически предпоставки за създаването на принципно нова или с нови потребителски свойства на стоки (строителство, услуги), какви са неговите иновативни функции.

Основния документ производители икономически, правни, организационни и технически отношения (на доставчика) и потребителите (купувач), общински договор.

Общински цел се реализира чрез общински поръчки. Общински поръчки - е процес на пряко изпълнение на заповедта на общината на общинските власти в конкурентен пазар.

По този начин, общински поръчки - е последната стъпка в процеса на реализация на заповедта на общината, т.е. покупка на стоки, строителство и услуги за общински нужди.

В световната практика, съвети, Lenie поръчки на стоки, строителство и услуги на конкурентен принцип се нарича "поръчки". Поръчки (инж. Поръчки) се определя като същото като науката за организиране на системи gosu дарения социални и общински поръчки. ПОРЪЧКИ са etsya инструменти с Pomo-schyu когото всички "конкурсни процедури" отиват-и-членка общински неправителствени обществени поръчки. Тя е много по-общо понятие от действителната наддаването за правото да подпише gosu дарение (общински) договор. В широк смисъл, това е набор от методи пра-kticheskih и техники, инструменти, използвани в организацията на обществените поръчки, предоставяне на публично Зак повикване, предоставящи съоръжения под наем, концесия, насочена към рационализиране на процедурите, по-legcheniya техните участници, за привеждане в съответствие правосъдие, превенция на корупцията; както и под формата на технология за управление. В основата на получените съответствието лежи с обществените поръчки ципите на прозрачност (прозрачност), равенство на участниците в търга, EF-ficiency сключен ETS-Лок, отговорностите на страните, участващи договор [10].

Най-общо "ПОРЪЧКИ" означава също така, де твоя елф предоставяне на търсене и свързване компания наскоро бъдещи сделки, договори, споразумения.

VS Бяло, говорейки за търговеца отбелязва, че "търговия е форма на търговия, и противоречива форма на възлагане на обществени поръчки" [14]. Макар да е ясно, че търговията може да бъде спорен форма на продажба. В тази връзка, за сключване е неизбежна, че съвременните експертите не правят ясно разграничение между "договаряне продавач" и "купувач оферти."

LV Андреев смята, че "купувачът" не са идентични сделки, регулирани от Гражданския кодекс на Руската федерация, GA Suhadolsky, напротив, смята, че разпоредбите на чл. Чл. 447-449 от Гражданския процесуален кодекс се прилага за отношението на наддаването за закупуване на стоки (строителство, услуги) [15].