ИЗТОЧНИЦИ НА ФИНАНСОВИ СРЕДСТВА НА ОБЩИНАТА
Говорейки на общината. трябва да се отбележи изключителната важност на този инструмент в изпълнението на задачите си като общински финанси, което означава, като по този начин, като правило, набор от средства. на разположение на местните власти за изпълнение на задачите, възложени му от държавата и местното население. От тази гледна точка, общинските финансови ресурси могат да бъдат генерирани от следните основни източници:
- получените средства в общинския бюджет;
- набраните средства общински извънбюджетни средства.
В бюджета, в зависимост от собствеността на собственото си законодателство установява приходи и привлечени средства.
Фиг. 1. Състав на приходите в бюджета на общината
От собствените приходи на общинските бюджети включва:
- залегнало по предписания начин източници на доходи;
- получените вноски по бюджетите на регулаторните източници на приходи;
- Допълнителни източници, които са инсталирани на техните собствени представителни органи на субектите на Федерацията и местното самоуправление.
Съотношението на тези три основни източници в структурата на местните бюджети определя независимостта на общината, тъй като предимството на структурата на първа или трета група на бюджетите на източници създава зависимост от държавни органи или кредитни институции, като по този начин се ограничава посоката на целевите средства за нуждите на населението на общината. Поради това, местните власти трябва да се стремят да изградят отнася до втората група източници. Ето защо, на независимостта на местната финанси зависи до голяма степен от свое финансовите резултати на местните власти и техните предприятия и организации, както и от степента на професионализъм на местните власти, участващи в организацията на финансовата дейност.
Фиксиран доход - е доход, който в съответствие със закона е в пълно фиксирана част (процент) на постоянно и продължително лечение (не по-малко от 5 години) получи подходящ бюджет. Те включват местни данъци и такси и други собствени приходи на местните бюджети, делът на федералния бюджет. делът на федералните данъци и дял от данъчните на Руската федерация, които са възложени на местните бюджети на текуща база. Тези данъци и такси са изброени от данъкоплатците към местните бюджети. Други данъчни имот местните бюджети включват:
- приходи от приватизация и продажба на общинска собственост;
- не по-малко от 10% от приходите от приватизация на държавна собственост, разположен на територията на общината се извършва в съответствие с програмата за приватизация-членка;
- доходи от отдаване под наем на общинска собственост, включително отдаване под наем на нежилищни помещения и общински земи;
- плащания за ползване на подземни и природни ресурси, установени в съответствие с руското законодателство;
- приходи от общински парични и томбола;
- Глоби за да бъдат прехвърлени на местните бюджети в съответствие с федералните закони и законите на субектите на Руската федерация;
- А държавна такса. създадена в съответствие с руското законодателство;
- данък върху доходите на физическите лица, занимаващи се с предприемаческа дейност, без да формира юридическо лице.
От собствените приходи на местните бюджети да включва и делът на федералните данъци разпределят между бюджетите на различни нива и възложени на общините на постоянна основа. Те включват:
- част от данъка върху доходите на физическите лица в срок не по-малко от 50% средно в Руската федерация;
- част акцизите на алкохол, водка и алкохолни напитки в диапазона от не по-малко от 5% средно RF предмет;
- част от акцизите върху други видове акцизни стоки (с изключение на акцизите върху минералните суровини, бензин, автомобили, внесени акцизни стоки) от порядъка на не по-малко от 10% средно в Руската федерация.
Регулаторен dohody- е доход, който се прехвърля в бюджета, за да се балансира приходите и разходите като процент намаление на данъци и други плащания, съгласно стандартите, определени в одобряване на бюджета за следващата финансова година.
Вноски от по-високи бюджети могат да бъдат произведени чрез метод за цитирайки проценти или метод на свързване. Същността на метода на квота е, че данъците в определен процент остава на разположение на общината, на територията на която се събират. Предимството на този метод е неговата простота и наличието на гаранции за получаване на определена част от приходите на местните бюджети.
Начин на цени за свързване е, че териториите, имат право да налагат в допълнение към федералния данък със същото име, чиито размери са ограничени до определен лимит. Този метод е прост и работи по-ефективно, защото осигурява пространство при избора на конкретни числени стойности на бонуси в зависимост от изискванията на ресурсите, както и решени задачи в даден период от време. Един пример за този метод е разпределението на корпоративния подоходен данък: федералното правителство определя скоростта на събиране на този данък в размер на 24% коефициент на записване и го фиксира към федералния бюджет в размер на 6%. В рамките на оставащите 18%, това е фиксиран към териториалните органи.
В допълнение към тези акции законодателна (представител) на тялото на субекта на Руската федерация може да установи удръжки (процентни) в местните бюджети на регулаторния приходите за планираната финансова година, както и на дългосрочна основа (не по-малко от три години). В случаите, когато фиксирани и регулаторна дохода не е достатъчно, за балансиране се извършва с помощта на субсидии от по-висок бюджет.
Заемите в приходната част на бюджета се използват в провала на бюджетни средства за покриване на разходите, които надвишават минимален бюджет. или в случай на временни финансови затруднения в процеса на изпълнение на бюджета. Те включват:
- получаване от органите на изпълнителната власт или безлихвени заеми от други бюджети;
- издаване на държавни или местни кредити за инвестиционни цели;
Местните власти имат право да издават общински облигации. Издаване на общински облигации предвижда общинска собственост и местните бюджети. Държавата не носи отговорност за задълженията на общината и на общината, от своя страна, не носи отговорност за задълженията на държавата. Изпълнение на задълженията на общински облигации се финансира от местната хазна, в съответствие с нормативен акт на местната власт на местния бюджет за текущата фискална година. Максимално допустимата стойност на дълга на местните власти не трябва да надвишава 15% от разходната част на местните бюджети. Краткосрочни кредити в никаква форма не може да се направи преди одобрението на местния бюджет за текущата фискална година.
В съответствие с неговия правен статут на общинските бюджетни средства се формира от решението на местните власти. Броят, размерът и видът на извънбюджетните средства на общините са зависими от наличието на бюджетни средства, определени нужди. Мобилизирани фондове средства, отпуснати в съответствие с тяхното предназначение, изпратено до населението, предприятия, организации с нестопанска цел.
Приходите и разходите са извънбюджетни средства не са включени в общата сума на бюджетните приходи и разходи. Все пак, това означава, че общинските бюджетни средства, собственост на местните власти. Последното определя целите и целите на всеки отделен фонд, източниците на доходите му, използва на средства. Оперативни дейности на формиране и използване на бюджетните средства общински се осъществява съвети на съответните извънбюджетните фондове, които са отговорни за изпълнението на поставените цели, определяне на дългосрочните цели, одобрява оценките на разходите и отчетите за тяхното изпълнение.
В световната практика, има двусмислено отношение към извънбюджетните фондове като специфична форма на мобилизация и използване на средствата. От една страна, извънбюджетни фондове, които се натрупват в допълнение към бюджетните средства, значителни допълнителни средства дават възможност за решаването на важни проблеми за района. Въпреки това, от друга страна, развитието на извънбюджетните фондове, свързани със загубата на контрол върху финансовите потоци на територията на общината. В тази връзка, в някои страни не съществуват извънбюджетните фондове не са само териториални но също така и на държавно ниво.
Вътрешен опит от функционирането на извънбюджетните фондове, показва наличието на значителна злоупотреба с формирането и използването на средства в областта на слаб контрол върху дейността на фонда и заделени разходване на средствата си. В първите години на реформи на пазара, броят на извънбюджетните фондове на различни нива на управление да е много голям. Впоследствие част от извънбюджетните фондове е преобразувана в бюджета, като запазват своята специален знак: Федерална Пътния фонд на РФ, Федералния фонд за околната среда, на Държавен фонд за борба срещу престъпността, Фонда за развитие на митническата система на Русия, Федерална фондация за възпроизвеждане на основата на минерални ресурси, Федералният фонд за възстановяване и опазване на водните обекти, Федерален фонд на Министерството на данъци и мита, Фондация управление, проучване, опазване и възпроизводство на водните биологични ресурси.
В съответствие с Кодекса на бюджета се прави задължително включване в бюджетите на всички парични потоци на държавни и общински органи. Решенията за консолидирането на извънбюджетните средства в бюджетите, свързани с необходимостта от рационализиране на финансовите ресурси на държавата. Задачата по установяване на ефективна централизирана контрол върху формирането и характера на разходите мишена в съвременните условия определя целесъобразността на асоциацията бюджети бюджетни средства.
В съвременните условия на средства от общинските бюджети целеви губят стойността им като източник на финансови ресурси. Основни елементи на доход преди формират тези средства сега са консолидирани в бюджета. Извънбюджетните фондове вече се кредитират предимно доброволни вноски и дарения от фирми и физически лица, както и глоби за замърсяване на околната среда. увреждане на природни паметници и обекти от културно-историческото наследство.
местните финанси елементи са финансите на общинските унитарни предприятия и организации. Финансовите ресурси на общината е част от печалбата на общинските предприятия, приходите от бюджетните организации платени услуги в областта на здравеопазването, образованието, от отдаване под наем на общинска собственост.
Мобилизираните общинските ресурси на системата, финансовите са насочени към изпълнението на лично и обществено потребление, изпълнението на които се осъществява главно в следните форми:
- средства за плащане на стоки, работи и услуги, извършвани от физически и юридически лица на публични или общински поръчки;
- бюджетни кредити на юридически лица (включително данъчни кредити отсрочка и погасителни плана за плащане на данъци и мита и други задължения);
- дотации и субсидии за физически и юридически лица;
- инвестиции в уставния капитал на съществуващи или новосъздадени юридически лица;
- бюджетни кредити, субсидии, дотации и субсидии за бюджетите на други нива на бюджетната система, средствата от държавния бюджет;
- средства за обслужване и погасяване на дълга, включително държавни и общински гаранции.
Използването на общинските финансови ресурси обикновено са свързани:
- Разрешаване на въпросите от местно значение, установени от законодателството на RF и законодателството на субекта на Руската федерация;
- изпълнението на специфични държавни правомощия, прехвърлени към органите на местното самоуправление;
- с обслужването на дълга на общинското кредитиране;
- с обслужването и погасяването на дълга на общините по кредити.
Свързани статии