Изпратете добра работа в базата от знания лесно. Използвайте формата по-долу
Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в техните проучвания и работи, ще бъда много благодарен.
1. Предшестващо състояние на дъски образуване
Правителството на Москва в средата на XVII. в борбата с неудобство разпокъсана система за управление стана хомогенни заповед да се изтеглят в по-голям разделение; за тази цел, или по силата на една поръчка на няколко други, или сложи един главен начело на няколко еднородни поръчки. Посланическа цел, например, е отговарял през втората половина на XVII век. девет други поръчки. Поръчка счетоводни въпроси, установени в рамките на цар Алексей, отбелязани приходите и разходите на всички държавни и привличат към себе си всички парични средства, които са останали на текущите разходи на всички институции на цялата държава; Поръчайте този, тъй като ръководи финансовите операции на индивидуални поръчки и да го контролират.
Още по време на царуването на Петър казах, трябва да се съберат всички на администрацията на страната и нейната икономика в някои големи групи, строго ограничена един от друг от естеството на нещата. А Петър, както и на правителството на Москва, че е трудно да го направя скоро и спорове. Предотвратено война с неочакван обрат щастие върху нещастието, късмет да се провали, когато бързото и неочаквано промяна на събития е имало нито време, нито възможност да се съсредоточи, да се мисли за план за реформи и тишина и спокойствие, за да го прекарате с постоянство и последователност. Войната не очаквах, и властно поиска от хора и пари.
Създаването на нови институции, Питър Работих много, много стар; зает с войната, той се опита на всяка нужда, изтъкнати от събитията от войната и изискванията да посрещне сега формирането на тази нова агенция. Ако новото не е необходимо част от кръга, е отговарял за нуждите на старите институции, и не го направи много по-внимателни, ако новите институции да направят известно объркване в работата на старите. В това понякога прибързано, често малко обмислена промяна и подмяна на някои други институции, старите поръчките са загубили предишната си характер и придобиват нови черти, разнообразна гама от отделите индивидуални поръчки. И най-разнообразни техники лист икономиката към по-голяма подчинение на съдиите Централен, тяхната по-голяма отчетност и по-строга регулация на самия и реда дейност: от мандата, даден на суверена, да отговаря на такова и такова нещо на такова лице. Поръчки стават все повече и повече правителствени сайтове, всяка с определен брой случаи, които се възлагат на лицето, така и институцията, оглавявана от отговарям пред закона, изпълнител на завещанието на монарха, задължени да не действа "както Бог се разкая", и в съответствие с правилата и разпоредбите, кралската власт одобрен. Но това е само планираните и беше желателно, признавам, но все още не прилагат изискванията на живота. В действителност той доминира, може би дори по-голямо объркване отдели, отколкото в Москва време. Но всичко това разместване на поръчки и телата им посочи властно едно нещо - необходимостта да се трансформира политическата система на базата на подмяна на личните чиновници поръчки постоянно функциониращи институции, които са отговорни за всеки конкретен кръг от случаи към него, като се ръководи от правилата и разпоредбите, одобрени от властта на монарха.
През 1718 - 1719 той премина ликвидацията на бивши държавни служители, да ги замени с нови, по-подходящ за младия Петър Велики Русия.
Сенат образование през 1711 беше сигнал за формиране на секторните органи за управление - дъски. Като замислен от Петър I, те трябваше да замени тромавата система на поръчки и да направи управлението на две ново начало:
1. системно разделение на отдели, тъй като поръчките често се заместват помежду си, да изпълни същата функция, която носи хаос в контрола. Друга една и съща функция и там не са били обхванати от всеки лист на производството.
2. КК процедура за разрешаване на случаи.
2. колеж на централния орган на изпълнителната власт в Русия
колегиални Сената руските закони
Още през 1712 е направен опит да се създаде търговска съвет, с участието на чужденци. В Германия и други европейски страни са били назначени опитни юристи и служители за работа в руските държавни институции. Шведската Collegium смятан за най-добрите в Европа, а те са били взети като проба.
В края на 1717 започна да се развива бордовете на системата: председател на Сената са назначени вицепрезиденти са определени и оперативни процедури. Освен ръководителите на дъските се състоеше от четирима съветници, четирима оценители (оценяващ), секретар, aktuarius, регистратори, чиновници преводачи. Специално постановление от 1720 са били инструктирани да започне производство по случая "нов ред".
"Break" системата на служители за една нощ се оказа трудно, така че премахването на еднократната трябваше да бъде изоставена. Поръчки или абсорбират от колеги или подчинени на тях (например, в Колегиума на правосъдието се състои от седем заповеди).
Само през 1718 г. е приет регистъра на дъските:
1. външните работи (външна политика).
2. Камери борда или държавни Кандидат такси (за управление на публичните приходи: назначаване на лица, отговорни за събирането на публичните приходи, както и създаването на премахването на данъците, спазването на равенството с данъци в зависимост от нивото на доходите)
3. Collegium на правосъдието (Съда).
4. колеж по търговия (търговия).
5. shtats-офис (за управление на публичните разходи и подготовка на държавата във всички отдели).
6. Берг Произвежда пансион (промишлеността и минното дело).
7. Преразглеждане на борда (държавно управление).
8. Военна Колегиума на (армията).
9. Адмиралтейството съвет (ВМС).
Около 1720 той създава Collegium на правосъдието и министъра на Ливония естонски, с 1762 наречен Колегиума на правосъдието Ливония, Estland и финландските отношения, ангажирани в административните и съдебните дела долепени шведските провинции, както и проблеми в дейността на протестантските църкви в цялата империя.
През 1721 година той създава владение борда, заменяйки Local Ордена.
През 1722, Berg Произвежда борда е разделена на Берг и произвежда Collegium съвет, както и основана Малко руски колеж, заменяйки малко Руски офис.
През 1726 г. Колежът създадена икономики.
Брой на дъски не е постоянна. През 1722, например, на Управителния съвет на контрол е отменено, но по-късно възстановен. За Украйна през 1722 Малко руски колеж е създаден, по-късно -. Спасяването колеж (1726), Collegium на правосъдието, Livonian, Estland и финландски работи (около 1725) и др Дневен дъски (те са били президенти). -близък съратник на Петър I: АД Меншиков, GI Golovkin, FM Apraksin, PP Shafirov, YV Брус А. Матвеев, PA Толстой, DM Голицин.
Среща на управителния съвет се провеждат на всеки ден с изключение на неделя и празнични дни. Те започнаха на 6 или 8:00 ч, в зависимост от времето на годината, и е продължило 5 часа.
Материали за дъските изготвен в канцеларията на колегията, в която прехвърля в общ присъствието на борда на директорите, който обсъди и прие с мнозинство на гласовете. Въпроси, на които колегията не е в състояние да вземе решение, предава на Сената - единствената институция, които са били подчинени на дъската.
Всеки път, когато на борда е бил прокурор, чието задължение е да се грижи за правилното решение и bezvolokitnym въпроси съвет и изпълнение на постановления, като колеги и подчинени й структури.
Централна фигура в офиса на секретарката става. На него е бил отговорен за организацията на работата на борда, подготовка на делата за разглеждане, за добавяне на случаи на заседанието на борда, провеждане на препратка работа по бизнес, дизайнерски решения и контрол върху тяхното изпълнение, съхранението на борда печат.
Петър Велики в колективен устройство за управление на виждал закони за контрол на освобождаване под гаранция, по-голяма независимост и заведения по-голяма сигурност, интересите на правителството. Петър Мислех, колегиално форма на задължително дори във военното дело: "Понеже най-доброто от освобождаване чрез съветът е, - казва един от членовете на военни наредби, - че в името ръкополага, че както в генералите и рафтовете на съвети по всички въпроси, преди това са имали" , Дори в случай на внезапна поява на врага, Петър насърчава своите генерали да изпрати "вербална консултация, докато седи на кон." Същата ръководството съдържа и море харта на Петър I, където главния адмирал предписано и не смеят да се определи основните бизнес и военни предприятия без писмено Consilia, освен случайно нападнати от врага е.
Девет дъски, само в два случая съвпадат в кръг със старите поръчки: Колежът на външните работи, посланиците на реда и на Одиторския съвет, с одита; други колеги са една агенция на новия състав. В тази структура изчезна териториалната елемент, присъщ на старите поръчки, повечето от които отговаряше единствено или предимно известен случай само част от държавата, в една или повече държави. Провинциална реформа премахнати много такива поръчки; в колективен реформа на изчезнали и последните от тях. Всеки съвет в отредения й управление индустрия протегна действията си за цялата държава. Всички всички стари поръчки, все още са живели, или са били абсорбирани от колеги или подчинени на тях, например, на Колегиума на правосъдието влезе 7 поръчки. Така че това е опростена и закръглява разделение между ведомствата, в центъра; Но все още има редица нови офиси и офисите, които са подчинени на колежите, тя е специален ключ за управление: например, в близост до Военна Колегиум действал канцлерство Начало Proviantskaya и артилерийски и главен комисар, отговарящ за придобивания и obmundirovku армия.
Така колегиален реформа не е допринесъл за ведомствената цел опростяване и закръглянето, което обещава боядисани дъски. И Петър не може да се справи с наследствен навик да административно bokovusham, обор и мазе, което обича да се въведе в управлението на старите Московския държавен строителите, имитирайки частната икономика. Въпреки това, в интерес на систематичен и равномерно разпределение на делата и първоначалния план на дъски е претърпял промяна в изпълнението. Местна Поръчка подчинение Collegium на правосъдието, по отношение тежестта на работите й стоеше настрана като независим владение борда, компоненти и Berg- Произвежда борда разделена на две специфични борда и на Одиторския съвет, като контролен орган, се е сляла с Сената, върховен контрол и неговото изолиране от Франк признаване на постановлението ", няма да бъдат разглеждани, ако това е направено", тъй като е въпрос на лекомислие. Така че, в края на царуването на дъските бяха десет.
Трудно е да се надценява значението на прилагането на реформата на Петър 1. Collegium функционира в съответствие с единни дейности по стандартизация. Регионалните функции са ясно разпределени. Тя е окончателно премахнати провинциализъм. Създаването на тези проверки е последния етап на централизация и бюрократизация на държавната административния апарат. Въпреки това, никой не може да се изясни, че брилянтна идея на императора не е напълно реализиран. Така, че основната цел на реформите - разделянето на функциите, изпълнявани агенции - по отношение на някои колеги и не е постигнато.
От 1802 започва постепенното премахване на колеги на фона на новата система за министри.
Поставен Allbest.ru