Но историята на финансите показва, че бюджетът не е присъщо на държавата, на всички етапи на неговото развитие. За дълго време, държавата не е имал бюджет. Въпреки това, във всички европейски страни, както и в Русия и по-специално, да се събират приходи и разходи, т. Е. Имаше известен, въз основа на законовите разпоредби, на системата за приходи и разходи. Бюджетът също се появява, когато държавата във финансовата дейност е въвела планиран старт - започна да се прави прогноза за приходите и разходите за определен период от време.
Бюджет (Bydjet) преведени на английски означава чанта. Когато на Камарата на общините в Англия XVI - XVII век. предполагаеми царе субсидии, преди края на заседанието на министъра на финансите (министър на финансите) отвориха куфарчето, в които хартията се съхранява със съответния законопроект. Тази операция се нарича условно Open бюджет, по-късно името на портфейла е била прехвърлена към документа. От края на XVII в. бюджет се нарича и на документа, който съдържа парламент одобри план за приходите и разходите на държавата.
Разбира се, би било по-добре да се обадя този документ плана за бюджета. В противен случай, документът по-нататък "парична приходи и разходи боядисани", "оценки на приходите и разходите на държавата", "държава-боядисани."
Така че какъв е бюджета? обърнат към понятие "финанси" за определянето на това понятие. Финанси - система за задължителни парични отношения, в който натрупаните, разпространяват и използват централизирани и децентрализирани фондове на фондове. Бюджетът също представлява система от парични отношения.
Това означава, че в бюджета - това е система от задължителни парични отношения, бюджетен фонд се формира и да се използва в хода на което.
Но нека се обърнем към историята.
Един от най-честите симптоми на новото състояние на условията на живот е най-бързото нарастване на държавните бюджети и дълг. Това увеличение първоначално изглеждаше изключителен феномен.
Финансисти началото на XIX век. Те вярвали, че с появата на намаление тихо време бюджет, но растежът на бюджетите до края на ХIХ век. Тя надмина всички очаквания. Имаше един въпрос за необходимостта от планирана дейност. Средства за постигане на балансирано развитие стана държавния бюджет, който е намерил израз в цифров вид на държавните приходи и разходи. От тази гледна точка, бюджетът се превърна в предпоставка за развитието на икономиката на страната.
По този начин, една от основните характеристики на бюджета - планираната си природа. Бюджет (на теория и практика) - план за публичния сектор за следващия период. Момент на планиране има общ признак, съчетаващ бюджета с други видове финансови планове. Планираният характер на бюджета е поставен на видно място на фона на нерегулиран националната икономика, както е било преди първата половина на ХХ век.
Бюджетните взаимоотношения, както и финансови, се извършват въз основа на определени правила на закона, което се отразява в развитието на закона за бюджета. Съгласно закона за бюджета означава съвкупността на правата на хората, тъй като Върховният лице на държавата, чрез своите представители (депутати) в Държавната дума да разгледа проекта за бюджет, за да одобри държавния бюджет и следи за изпълнението му (чл. 106 от Конституцията). И в това право включва не само окончателният преглед на картините на всички публични разходи и приходи, т.е. бюджета "план, неговото одобрение, но също така и на правата, свързани с финансовата дейност на държавата: .. Въвеждането, отмяната или изменението на данъците, паричната система на регулация, с бюджет дефицит изследвания за бързо реагиране, по-специално под формата на държавен заем. В основата на фискалната и правния статут на държавата и нейните териториални поделения е право на държавата да има самостоятелен бюджет. Това означава, че по-широк кръг от бюджетния орган, който посредничи закона за бюджета.
По този начин, фискално правило е колекция от всички закони, които определят реда на компилация, преглед, одобряване и изпълнение на бюджета. Закон за бюджета определя кой трябва да бъде на проектобюджета и в какъв ред, който в крайна сметка трябва да го намалят в едно цяло, което агенции да вземат участие в обсъждането на проекта на бюджет, за който претендира, и в какъв ред.
Следователно, бюджетът служи като норма, свързваща активност на финансовите органи държавни, по-специално на Министерството на финансите. бюджет за гласуване и разделяне на функциите между законодателната и изпълнителната власт е дала на бюджетния характер на документа за политиката.
По своята същност, бюджетът - политически акт. Този план за управление за бъдещето, за управление на програмата, предложен от изпълнителната власт за одобрение от парламента. На парламентарните страни към гласуването на бюджета е израз на доверие в правителството, като по-голямата част от членовете на Парламента, отклонението - е най-драматичен израз на доверие в кабинета парламент. Повечето от бюджетните правила следователно имат характер на чисто политически.
Бюджетиране практики на развитите страни в XX век. особено на Съветския съюз и Руската федерация, не само потвърждава изводите за политическия характер на бюджета, но също така носи значителни нови моменти, утвърждаването на политическия характер на бюджета.
В Русия, по реда на формиране на "състоянието на живописта" или "за оценка на приходите и разходите" датира от закона за бюджета за 1863 не съществува в Русия преди това време, тъй като бюджетната практика отрича всичките си принципи. През 1860 г. е създадена Държавната банка. Единственият мениджър на бюджета беше финансов министър. "Боядисване на приходите и разходите" е публикувана за обща информация.
Основи на структурата на бюджета на държавата, формулирани в Конституцията на РСФСР през 1918, в което част от 5-ти се нарича "закон за бюджета".
"Конституцията на 1918 установена федерална единица на РСФСР. Принципът на централизация на финансите постави в създаване на единството на държавния бюджет и на цялата финансова система на Руската федерация, на включването на държавните приходи и разходи в държавния бюджет.
Финансовата политика на Руската съветска федеративна социалистическа република в настоящия момент на преход от диктатура на трудещите се допринесе за основната цел на отчуждаването на буржоазията и подготви условията за универсално равенство на гражданите на републиката в областта на производството и разпределението на богатството. За тази цел тя си постави за задача да предостави на съветските власти всички необходими инструменти, за да отговори на местните и националните нужди на съветската република, не спира, преди нашествието на правото на частна собственост.
Бюджетните приходи и разходи на Руската съветска федеративна социалистическа република са обединени в държавния бюджет.
All-руски конгрес на Съветите или Изпълнителния комитет на All-руски Централна определи кои видове приходи и такси са включени в националния бюджет, които се натрупват в местните съвети, както и установяване на границите на данъчно облагане.
Съветите такси за облагане с данъци и такси единствено за нуждите на местната икономика. изисквания в национален мащаб са изпълнени от средствата, отпуснати от държавната хазна.
Не са разходи от държавната хазна не може да се направи без него създаването кредит в картината на публичните приходи и разходи или чрез издаване на специални наредби на централната власт.
За да се отговори на нуждите от национално значение, на местните съвети на народните комисариати се предоставят при спазване на необходимите кредити от държавната хазна.
Цялата информация, предоставена от заемите руснаците от държавната хазна, както и заеми, одобрен от бюджетната прогноза за местните нужди, се консумират от тях в рамките на прогнозните единици (параграфи и изделия), за неговото предназначение и не може да бъде проходимост за посрещане на всички други нужди без много решения Русия Изпълнителният комитет на централно и съвет на народните комисари на СССР.
Местните съвети съставят полугодишни и годишни разчети за приходите и разходите за местни нужди. Оценките на село и град и на Съвета от градовете, които участват в областни конгреси на руснаците, както и оценки на окръжните органи на съветската власт са одобрени, съответно, провинциите и регионите на конгреси на руснаците и техните изпълнителни комитети; прогнози за градски, областни и регионални органи на съветската власт са одобрени от Централна Изпълнителния комитет на All-руски и на Съвета от народните комисари.
За разходи, които не са обхванати от оценката, както и в случай на недостиг на бюджетни задачи допълнителни заеми Съвети искат предмет на народните комисари.
В случай на неизпълнение на местните ресурси за посрещане на местните нужди, необходими за покриване на неотложни разходи с квоти или заем от държавната хазна за местните Съветите позволено централен изпълнителен комитет на All-руски и Съвета на народните комисари. "
Бюджети от гледна точка на "войната комунизма" не е имал реална стойност. Истинският въпрос е месечни планове за дистрибуция. В контекста на обезценка на съветските пари знаци са в природата на бюджета, не отговарят на плановете. До края на 1920 г., бюджета пари в брой започна да умират. Планиран преход към значителен нетен бюджет.
По време на паричната реформа е възстановен от Държавната банка, са кооперативни банки, кредитни и застрахователни сдружения, частни банки на базата на концесия. Възстановява системата на данъци, такси и такси за ползване на транспорт, комуникации, публични средства. стабилна валута, злато парче е пуснато в обращение. Всички други парични сурогати бяха обявени за нищожни. През 1925 г. на данъка в натура е заменена с парична данък. Пари в Русия отново да се превърне в стока. Както валута стабилизиране и укрепване на публичните финанси е постепенно преминаване към първите месечни бюджетни планове (май 1922), а след това (от края на 1923-1924.) - да се твърди тримесечни планове в 1924-1925. - годишния доклад на фирмата. След 1922-1924gg паричната реформа. бюджет се приема стойността на солидна и недвижими финансов план.
С образуването на СССР през 1922 г. и през 1924 г. продукцията СССР Конституция беше изменен в бюджетната система. То е създадено от държавния бюджет на Съветския съюз, който включва държавните бюджети на социалистически републики, съставляващи СССР. От бюджета на Съюза, се зарежда с финансова подкрепа от всички Съюза цели и дейности, най-вече в областта на икономическото и културното развитие на защитна стойност.
В началото на ХХ век. Той повдигна въпроса за единството на бюджета като цяло и основните изисквания към бюджета. Това изискване естествено формулирани в резултат от цялата предшестваща развитието на финансовия сектор. В същото време, тази централизация на системата за бюджет е бил причинен от тежка икономическа и политическа ситуация в страната.
До края на XX век. на принципа на единство на бюджета в развитите страни са намерили реализация им в консолидирания бюджет. В СССР, единството на бюджета е предоставена от централизирана система на управление. Руската федерация, се сблъскват с проблема с дефицита на държавния бюджет през 90-те години. Той подаде на разработването и одобрението на консолидирания бюджет. Консолидираният бюджет на Руската федерация в съответствие с чл. 15 Бюджет кодекс включва федералния бюджет и консолидираните бюджети на субектите на федерацията. Консолидираният бюджет на федерацията се състои от бюджета на общините на нейна територия.
Консолидирани бюджети на Руската федерация и нейните членове се разглеждат и одобряват от законодателните (представителни) органите на властта на всички нива. Тези бюджети са предимно статистически пакет от бюджетни показатели, които характеризират Сумарните стойности за приходи и разходи, притокът източници и използването им на територията на Руската федерация като цяло и отделните лица.
Във връзка с теорията на държавния бюджет представя редица други искания, бюджетът трябва да бъде публично, т.е., той трябва да бъде съставен по такъв начин, че всеки член на обществото може да разбере своя език и фигури му, които винаги се крият живее отношения ...
SY Witte пише, че "изискването за прозрачност на бюджета произтича от концепцията на бюджета като финансов закон, задължителен за изпълнение. Също така, просто провеждане на управлението на публичните финанси, в съответствие с пълна яснота и прецизност в бюджетната реалност, състоянието може да се очаква консолидация на кредитния базиран изцяло на доверието в публичните финанси на страната. Ето защо, всички съвременни държави публикуват своите публични стенописи в обществото. "
Както се вижда от по-горе, на държавния бюджет е сложно явление. Той също така се отнася и за икономиката и финансите, и закона и политиката. Тази гъвкавост на бюджета причинява затруднение в изследването на системата за държавен бюджет за и създаването на понятието "бюджет". Разбира се, бюджетът - по-широко понятие, и той не може да бъде намалена само до живопис. Картината принадлежи към бюджета, като част от общия брой. В този смисъл, има само боядисване на бюджета прилагането на закона в този конкретен случай. Бюджетът определя общите правила за изготвяне и одобряване на финансовия план, и картината е финансов план за периода.
Подчертавайки планирано знак на бюджета, учените го определят като финансов или икономически държавен план. Заслугата на германския финансист Schantz е, че той за първи път е отбелязано естеството на планирания бюджет. По отношение на вида Schantz не само показа стойност баланс (бюджет), но също така е дал снимка на бюджетния процес. Бюджет идентичност и икономически план отговаря и руски учени - IH Ozerov, MD Zagryatskova и сътр.
Едностранни определения на бюджета финансовата наука преминава към определенията, отразявайки гъвкавостта на бюджета. Тази страна се обърне внимание на руски, съветски теоретици Финанси 20s. MI Bogolepov I. Boldyrev, Д. Bogolepov и др. Според МВР Bogolepova "в публичния сектор в рамките на бюджета, за да се разбере, на първо място, събирането на приходите и разходите за определен период от време; На второ място, изразена в план за управление на номера на държавната икономика, определени за следващия бюджетен период, и закона, по който събраните приходи и разходи. "
В "Финансово енциклопедия", издадена в Москва през 1924 г., бюджетът се определя като "одобрени от закона общият твърди, смятане приема парична единица идва в определен период от време, публичните разходи и се очаква да покрие своите доходи с баланса на заявлението. Държавният бюджет - държавна списъка на приходи и разходи ".
В учебниците по икономическа теория в края на XX. бюджет основно определя като картина на държавните приходи и разходи, както и някои не даде своето определение, ограничена до заявява, че "централното място в системата на публичните финанси е на държавния бюджет."
Свързани статии