Законодателната власт в Испания се извършва от представителния орган - от парламент (член 66 от Конституцията.).
Основните задачи на Парламента в съответствие с Конституцията, са както следва: прилагане на държавата, законодателната, приемането на бюджета, да контролира дейността на правителството, както и изпълнява други функции, възложени им от Конституцията (член 66, § 2 ..).
Кортес Generales се състои от две камари: Конгреса на депутатите и Сената. Двете камари се избират чрез всеобщи преки избори и с тайно гласуване в продължение на четири години.
В Испания има общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване, комбинация от мнозинство и пропорционални избирателни системи, резервни гласоподаватели са участвали в изборите.
Кандидатите се избират от политически партии или блокове. Списъкът на кандидатите, също могат да бъдат номинирани от областните избирателите в размер на не по-малко от 0,1% от избирателите, или 500 избиратели. Изборите се провеждат от избирателни мулти-членки. В изборите за избирателни района Кортес GENERALES са провинциите. За да се определи резултатите от гласуването се използват като мажоритарни и пропорционални избирателни системи.
През последните години, страната започна да се обръща повече внимание на принципа на равенство пред закона по отношение на основание на пола.
В изборите за управителните органи на автономните области, всички политически партии ще се изисква да представят списъци на кандидати, в която ще се дава на жените най-малко 40% от местата.
В допълнение към Конституцията предвижда изборите и референдума, по реда на която се регулира от Закона за устройството на държавния през 1980 референдуми се провеждат под пълно или частично преразглеждане на Конституцията, както и формирането на автономните области.
Избори и референдум като форма на пряка демокрация се извършват на национално, регионално и местно ниво.
Конгрес на представителите се състои от 350 до 400 заместници (понастоящем - 350). Депутатите се избират от избирателни райони, които се формират в рамките на територията на провинциите. Всяка от 50-те провинции поне представляван от двама депутати и един допълнителен делегат на всеки 175 хил. Жители. Изборите се провеждат на базата на пропорционална избирателна система. В разпределението на местата между списъци използвания метод Д'Ондт.
Кандидатите за Сената са номинирани по същия начин, както на кандидатите. Според броя на сенаторите да бъдат избрани във всяка област, (кандидати са изброени), на избирателя е дадена една, две или максимум три гласа. Кандидатите, които получат най-голям брой гласове, се обявяват кандидатите (мнозинство система на относителното мнозинство).
За своята работа членовете на парламента да получават парично обезщетение. Депутатите имат определени привилегии, включително правото да използва безплатно комуникация чрез електронна поща, правото на свободно движение.
Конституция обявен принцип на мандата безплатно MP (чл. 67), т.е. Депутати не може да бъде оттеглено, но има право да подаде оставка. В случай на предсрочно прекратяване на правомощията на Конгреса негово място се замени с кандидат стои в списъка. Когато освободеното място от предизборната направен в Сената.
Камара на парламента да работи самостоятелно. Всяка от тях има своята компетентност, той приема свой процедурен правилник и работи в съответствие с това, в съответствие с бюджета си, и на съвместното заседание - Статут на персонала Кортес. За работата на всяко отделение има впечатляваща помощен апарат.
Вътрешната организация на камерите като цяло е традиционен за западноевропейски парламенти. Във всяка къща на нейния мандат се избира председател на състав, заместник-председателят на четири и четири секретари. Председател избран представител на партията на парламентарното мнозинство. Председателят има важни правомощия. Той свиква пленарна сесия, одобрява дневния ред със срещата на представители, трябва да насочи дискусиите, както и удостоверява с подписи в случай на назначаване на министър-председателя Кинг, ръководител на председателството, представители на обществото, съгласно правилата на Комисията и на постоянните парламентарни камари на Комисията.
Тя предвижда създаването на парламентарни групи (фракции). В фракциите Сенат може да се образува в присъствието на най-малко 10 члена, от конгрес - 15. В допълнение, конгрес фракции могат също да бъдат образувани от пет члена, които са получили 15% или повече гласове в район или страна с най-малко 5% гласува в цялата страна. Фракция има право да изпрати свои представители на така наречената Съвета на говорителите на председателя на Камарата, която отговаря за програмата за развитие на заседанията на Камарата, при избора на кандидати за различни комисии, формирани от камерите.
За незаконодателни постоянни комисии са на комисията в съответствие с правилата, относно статута на депутатите от (ад хок), по петиции.
са установени временни комисии за разследване на тези или други въпроси от обществен интерес.
Във всеки район създава постоянна парламентарна комисия, която има специфични правомощия, които включват: свикване на извънредни отделения в сесията, упражняването на правомощията на периода между сесиите в случаите, предвидени в Конституцията. Комисията се състои от не по-малко от 21 членове, назначени въз основа на пропорционално представителство на фракции. А комисия, оглавявана от председателя на Камарата.
В Кортес Generales могат да провеждат съвместни заседания на съставите. Такива срещи, председателят на Конгреса на депутатите в съответствие с Правилата на Кортес Generales. В съвместни срещи решаване на проблемите: наследството на короната (алинея 3 на член 57 от Конституцията ..), от обезнаследените човек да се ожени, въпреки забраната на краля и Кортес Generales (алинея 4 на член 57 ..), за създаване на регентство в отсъствието на човек, който е вероятно да го приложат, чрез назначаване на един, три или пет лица (ал. 3, чл. 59), за назначаване на настойник на непълнолетно цар, ако той не е назначен късно крал или не пазител на закона (ал. 1, чл. 60). В съвместно заседание приема клетва King (п. 1 бр. 61), и се заклева Crown Prince Regent или реагенти (стр. 2 об. 61). Заедно съвещателни камери Кортес дават власт на царя за обявяване на война и да направи мир (ал. 3, чл. 63).
Основните процедури на испанския парламент е в законодателната дейност, прилагането на парламентарен контрол върху дейността на органите на изпълнителната власт, ратификация на международни договори, назначаването на национален референдум, и др.
Правото на законодателна инициатива принадлежи на правителството, на 25 членове на Сената или Конгреса на депутатите. В допълнение, събрание на автономни общности с мнозинство от две-трети може да изисква от правителството да направи законопроекта в Конгреса на депутатите на Бюрото. Проекти, въведени от правителството, наречени сметки. Проекти, въведени от членовете на парламента, наречени от законодателни предложения.
В Испания има и Института по популярна законодателна инициатива. Процедурата за изпълнение на законодателна инициатива на хората е както следва. Законопроектът, който събра не по-малко от 500 хил. Подписа, се предава на Конгреса на депутатите. Самата инициатива, обаче, е ограничен, тъй като тя е неприемлива за промяна на основния закон, както и за решаване на статута на автономните области, данъци, помилвания, международни проблеми и въпроси, уредени от органични закони.
Правилник на Конгреса на депутатите през 1982 г. се равнява на сметки в законодателна инициатива за законодателни предложения, представени от заместници. В резултат на това на националния проект за законодателство, предмет на същите ограничения, които се прилагат към депутатите от предложенията.
На първо място, това е изискването, че договорът за управление по законодателното предложение, водещи до увеличение или намаление на доходите, кредит, намаляване на приходите в бюджета (стр. 6 на чл. 134 от Конституцията).
Въведени сметки и законодателни предложения се изпращат на съответния Постоянния комитет, който подготвя доклад за това и да го представи на пленарната сесия на Камарата, по време на които бяха обсъдени измененията. Одобрен в Конгреса на депутатите законопроект в Сената.
Сената в рамките на два месеца, като се има предвид закона и може да одобри или да го изменят, или мотивирано решение да наложи вето на законопроекта. Ветото, наложено с абсолютно мнозинство от членовете на Камарата. За да го преодолее в Конгреса на депутатите е необходимо да се получи абсолютно мнозинство, и в рамките на два месеца от датата на вето - с обикновено мнозинство.
Измененията, внесени от Сената, приети или отхвърлени от Конгреса на депутатите, с обикновено мнозинство. При условие, за да Сената два месеца намалени до 20 дни, ако правителството или Конгреса на депутатите обявен законопроекта като спешно. От това следва, че Камарата на законодателна неравно и конгрес на депутатите има забележимо предимство.
Приета от Закона за парламент в рамките на 15 дни, трябва да се подписва и се обнародва от краля.
Органични закони. Съгласно Конституцията, органичните закони регулират най-важните области на обществените отношения, по-специално на основните права и свободи на личността, на базата на избирателната система, състоянието на омбудсмана, дейността на синдикатите, популярен законодателна инициатива и някои други. Тези закони са направени по един по-сложен начин, отколкото просто, защото в последното гласуване по целия проект в Конгреса на депутатите е необходимо да се получи абсолютно мнозинство от своите членове.
Разполага със собствена специфична процедура за приемане на финансовите закони. Годишният бюджет не може да включва разпоредби за създаване на данъци. Той съдържа само изчисления на приходите и разходите. представяне на бюджета бе инициирана от правителството, проектът на документа влезе в Конгреса на депутатите, най-малко три месеца преди изтичането на бюджета за предходната година. Има ограничения за изменение на бюджета от парламента. Всяко предложение или изменение, предложеното увеличение на кредити или намаляване на приходите в бюджета, трябва да получи одобрението на правителството трябва да бъдат взети под внимание. И накрая, бюджетът трябва да бъде прието преди изпълнението на първия си работен ден. В противен случай автоматично се удължава бюджета за предходната година преди новата.
По този начин, процедурата по приемане на бюджета в испанския парламент има основните характеристики - независими един от друг и бюджет данък закон води до факта, че последният не може да влезе или да промените данъци. В допълнение, на конституционните разпоредби (чл. 138) в полза на финансовите задължения на държавата, тъй като заемите, предоставени за изплащане на главници и лихви по държавния дълг, винаги са включени в графата на бюджетните разходи и не може да бъде променена.
Делегирано законодателство. Парламентът прие делегира (разрешаващ) закони, които преминават някои законодателни функции на управлението. Такова прехвърляне се извършва в две форми. Първата форма - публикуването на така наречения основен закон или обикновен публикуването на закона. Тези закони се определят от предмет, целите и условията на правителствена наредба на съответните въпроси. Актовете, издадени от правителството въз основа на такива правомощия, известни като законодателен декрет (чл. 85 от Конституцията).
Втората форма на делегирано законодателство - публикуването на правителствените наредби-закони. Този вид правителствени актове се издават в резултат на извънредни и спешни обстоятелства (чл. 86). Наредба-закони не могат да повлияят на съществуващите основни институции на държавата, правата, задълженията и свободите на гражданите, позицията на автономните общности, както и разпоредбите за всеобщо избирателно право. Наредба-закон следва незабавно да представи на Конгреса на депутатите. Ако Конгресът в този момент не е в сесия, то се свиква незабавно и продължава да се обсъди и гласува от указите, в срок от 30 дни от датата на обнародването им.
Парламентарен контрол върху правителството. Най-важните правомощия в тази област принадлежат на Конгреса на депутатите. Форма на парламентарен контрол са разнообразни. Конгрес на депутатите формира правителство с участието на монарха. Двете камари на Кортес и Комисията може да изискват правителството да предоставя всякаква информация. Член на Камарата има право да поиска от държавните въпроси и да направи питания.
Друга форма на парламентарен контрол - вот на недоверие. Резолюцията трябва да се предложи една десета от депутатите и да включва и предложение за номинация на ръководителя на правителството (стр. 2, чл. 113 от Конституцията), което прави тази процедура е подобна на конструктивен вот на недоверие, известният германски закон. За приемането на резолюция порицание изисква абсолютно мнозинство от Конгреса. Тя гласува не по-рано от пет дни след въвеждането му, както и за първите два дни депутатите могат да направят алтернативно разрешаване. Ако вотът на недоверие не е приета, заместниците подписалите не могат да направят нова резолюция за една сесия (ал. 4, чл. 113).
Тази процедура осигурява най стабилността на правителството, тъй като приемането му изисква одобрение на кандидатите и новия министър-председател, както и да получи абсолютно мнозинство от членовете на Конгреса, като същевременно изрази доверие в правителството, е достатъчно, за да се съберат с обикновено мнозинство от гласовете на депутатите.
В случай на приемане на решенията на Конгреса обвиняват правителството представи писмо за оставка на царя. King приема оставката на правителството и да назначи кандидат за председател представени в резолюцията (чл. 114 от Конституцията).
В същото време, ако формирането на правителство, нито един от кандидатите за поста на председателя не получи доверие в два месеца, кралят се разтворят Кортес и да бъдат свикани нови избори (чл. 99).
Конгресът на депутатите може да прави във връзка с членове на правителството обвинен в държавна измяна или друго престъпление. Инициативата трябва да дойде от най-малко една четвърт от членовете на Камарата на представителите и да бъде подкрепено с абсолютно мнозинство. Делото е разгледано от наказателно отделение на Върховния съд.
Свързани статии