РИА Новости. Infographics
Аспекти на новия законопроект за борба с тютюнопушенето
Всъщност, както каза адвокатът Вадим Klyuvgant ", необходимостта от такъв регламент не може да има съмнение." "Не е известно актове, които ще установят някакви специални права на пушачи. Аз вярвам, че един пушач е като всяко друго лице, има право да унищожи собственото си здраве. Но няма право да навреди на здравето на други хора. Той е на тази основа на всички ограничения и забрани, свързани с тютюнопушенето, "- добавя управляващ съдружник на адвокатска кантора" Yust ", първи заместник-председател на Федералната камара на адвокати, доктор по право Юрий Пилипенко.
Друго нещо е, че "разумността наложена забрана и ограничения наистина си струва да се обръща внимание на А, на първо място -. На тяхната конституционосъобразност," - казва Klyuvgant.
"Правата на пушачите, както и всички други хора, които живеят в нашата страна, установени в Конституцията Според нея, всеки има право на здравни и медицински грижи (част 1, член 41 ..). Правата и свободите на човека и гражданина, не се нарушават правата и свободите на други лица (част 3 от член 17 ..); правата и свободите на човека и гражданина, могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, че това е необходимо, за да се защитят конституционно установения ред, морал, здраве, правата и законните интереси на други лица, националната отбрана и блея zopasnosti членка (част 3 от член 55 ..) ", - обясни Pilipenko.
"На теория, правото да се пуши може да се разглежда като производно на правата, предвидени st.st.19, 21, 23 от Конституцията. Говорейки за" правото да се пуши ", е необходимо да се вземе предвид, че" правата и свободите на човека и гражданина, не са трябва да нарушават правата и свободите на другите "(част 3 на член 17 от Конституцията), което означава, че правото да се пуши, не трябва да бъдат повишени в абсолютно, което му неоправдано предимство пред други права.", - добавя адвокатът Сергей Kupreychenko.
"И правото на пушачите към свобода, включително свободата на всяка дейност, която не е забранена от закона, зачитане на достойнството и недопустимостта на неговото унижение във всякаква форма, както и правото на всеки човек (без значение - пушач или не) за здравето и здравословна околна среда, както и законните интереси на деца, за които тютюна е особено опасно. - всички тези стойности на конституционно равнище, по-висок порядък именно по своята сигурност и отбрана трябва да бъдат насочени, и на законите и действията на всички органи на властта и администрацията, също е изискване на Конституцията затова. И "против тютюнопушенето" закон да бъде спазен конституционният баланс на права и свободи ", - казва Klyuvgant.
И все пак, че е твърде рано да се отчайва пушачи. Въпреки, че "отделно разпределени в руското законодателство за правата на пушачите не съществуват", - казва доцент по административно право Московския държавен университет право. OE Kutafin Максим Поляков. - "Въпреки това, функциониращи обществени организации, които защитават интересите на тютюнопушенето в Русия, например, национално движение за правата на пушачите един от основните документи, които ръководят организацията, е Хартата на споразумението за тютюн в този документ, който е неформален, действително прехвърлени ... на основните права на пушачи. Ние вярваме, че новият закон против тютюнопушенето нарушава правата на пушачите граждани като въвежда широка гама от ограниченията за тютюнопушене. за цялата история на Русия от Законодателен atelstva не е взето никакво правно действие, определя правата на пушачите ".
Всичко това обаче теоретична дискусия на мислене ", но степента, до която са необходими установените право, ограничения за борба с тютюнопушенето и забраната за пушене, за да се защити здравето на непушачите, не са ли твърде строг по отношение на тютюнопушенето, определя на Конституционния съд е - ако има ще отида подходящо лечение "- напомня Pylypenko.
"Без съмнение, правилата" против тютюнопушенето "закон, като всеки друг, може да се провери от Конституционния cudom с Конституцията. Това може да стане както на жалбите на граждани, които считат, че техните права uschemlonnymi прилагане на този закон в конкретен случай, в които участват и в поръчате т.нар абстрактен нормативен контрол, работа с оторизирани органи ", - казва Klyuvgant.
Но Kupreychenko има уникален становище относно предложението за решение на съда, ако някой реши да оспори закона. И е готов да обясни защо няма да бъде в състояние да го неутрализира.
Това означава, че неизпълнението на задълженията, предприети от Руската федерация в рамките на тази конвенция може да се разглежда като нарушение на член 41 от Конституцията на Руската федерация:
"Всеки има право на здравни и медицински грижи. Медицинска помощ в държавни и общински институции, здравни грижи на гражданите безплатно за сметка на съответния бюджет, осигурителни вноски и други приходи."
Също така, не забравяйте, че в Конституционния съд е имал възможност да се тества на закона, той трябва да се прилага в конкретния случай. "Ако някой от които живеят в страната ни ще се чувстват използването на закона за борба с тютюна (съдебен или административен), и счита, че този акт е нарушил правата му по силата на Конституцията, той има право да подаде жалба до Конституционния съд на Европейските общности", - казва Pilipenko.
Историята на контрола на тютюнопушенето
"За първи път забраната за пушене е създадена с указ на цар Михаил Фьодорович в 1634, ако се разглежда в контекста на проблема е законодателен забрана за пушене, първият исторически той е бил представен на територията на Кодекса на руския Съвет 1649 По-специално, в т. 11 сек . 25 закон кодекс казва: "да, в последните сто chetyredesyat втората година, с указ на блажения паметта на Великия суверенен цар и велик княз Михаил Фьодорович BCEAO Rusii на Москва и gorodeh клането, за тютюн силно под смъртно наказание за никъде руските хора и чужденци всички Ia тютюн при които не се отглеждат и не пия, и тютюн, не се продават, "Въпреки това, цар Петър I през 1697 г. отмени забраната за тютюнопушене при завръщането си у дома от Европа, както е било по това време заклет пушач." - казва Поляков ,
Имаме ли нужда от закони срещу тютюнопушенето
На въпрос как спешната и необходима законодателна забрана за пушене в правната общност няма консенсус.
"По наше мнение, законите за ограничения за непушачи, разбира се, това е необходимо. Вредата от тютюнопушенето отдавна е доказано по целия свят. Повечето страни имат законодателство за борба с тютюнопушенето. В някои страни тютюнопушенето е пълна забрана (Бутан), в някои страни, пушене борба чрез въвеждане на строги санкции (Великобритания, Белгия). Ограничения за пушене в Русия са от съществено значение. в нашата страна, всички 43.9 милиона възрастни пушат, което представлява почти 40% от населението. във възрастовата група от 19 до 44 години пушат почти половината от гражданите P . Smal, 7.3 милиона души са започнали пушене на възраст под 15 години ", - казва Поляков.
И, например, Pylypenko много по-малко радикална в тяхната толерантност към пушачите: "Бих, разбира се, забрана за пушене на всички, но аз мисля, че макар да е твърде рано да се правят за такава забрана трябва да се подхожда постепенно ограничаване на тютюнопушенето на някои определени зони за специално адаптирани. бани и други в тази посока, в действителност, на разработването на законодателство :. в новия закон, например, значително разширени и усъвършенствани в списъка на територии, помещения и съоръжения, в които е забранено да се пуши Като адвокат, аз забелязах в частния STI, фактът, че според този закон трябва да бъде защитен от излагане на тютюнев дим в околната среда и на лица, които са в центрове за задържане и на други места за лишаване от свобода или излежават присъди в затворите. Това показва, че държавата започва да плащат малко повече внимание на правото на лишените от свобода, за да здраве. "
Klyuvgant предлага поглед върху проблема от друга страна: "Регламентът и по-специално на забраните и ограниченията трябва да бъдат ясни, прозрачни, практически изпълними и са предназначени за предотвратяване на вредните последици от тютюнопушенето, не унижението на хората, изложени на този навик, например, не е под съмнение. че пушенето трябва да бъдат напълно забранени в заведения и офиси във всички места, където приемане на гости (за медицински грижи и институциите, и не може да се каже). Но той също така е ясно, че хората, които работят там, за да . Lzhna да може да се пуши, не само не вреди на другите, но не е в унизителни условия и без да се излагат на допълнителен риск здравето си, означава, че трябва да бъдат специално оборудвани и защитени от метеорологичните условия (в студа - и се нагрява) Той пуши. същото важи и за ресторанти, театри, кина и други обществени места. че е необходимо активно да се насърчава и мотивира отказ на тютюнопушенето, но пушачите не могат да вземат реванш, като ги лишава от техните бонуси и някои предимства, защото такова място не е, че друг, като противоконституционна diskrimin ТА ".
Но най-радикално решение на този сложен правни въпроси предложи Pylypenko: "Като цяло, струва ми се, че за да се изключи напълно възможността от вдишване на" чужд "дим и остатъци е много проста: необходимо е да се създадат специални маски, но не и за тези хора, които обграждат пушачи, и за себе си. тютюнопушенето. Вместо въздух ще се насочи към дима от специален балон, виси на гърба му. Това изобретение позволява на пушача да се реализират напълно правото си да унищожи собственото си здраве и в същото време да се елиминира риска за здравето хората около тях. "
Свързани статии