Исторически погледнато, съдебната система се появява много по-рано от прокуратурата.
В древна Гърция и древен Рим, жертва на престъпление или граждански
непозволено увреждане се да събират доказателства и да се подкрепи прокуратурата пред съда
или поканени лектори за това. В по-късен период от историята на Римската империя
(I-IV век преди новата ера. Ое.) Преследване на длъжностни лица, извършени на императора.
В началото на процеса на общ характер (VIII-XIII век пр. E.) С негова изпитание
и се бори отново спори равни страни в отсъствие на
разследване и надзор на прокурора. В ерата на Инквизицията (XIII-XVIII век)
Също така не е имало място надзор на прокурора, като извършва инквизитор
и проследяване и прокуратурата и съда (прокуратурата, защитата
и наказването бяха обединени в едно). Прокуратурата се появява само
в XIII-XIV век във Франция във връзка с борбата срещу царската власт
произвол на феодали и сепаратизъм (Наредба Кинг FilippaIV1302goda).
Това е инструмент за формиране и консолидация на абсолютизъм [1].

Според Павел бях на генералния адвокат в същото време на министъра на правосъдието, министъра на
Финансите и министъра на вътрешните работи. Тогава той стана единственият министър
справедливост, т. е. принадлежи на изпълнителната власт, въпреки че под надзора
за съда.

Кодексът на руския закон през 1832, 1842 и 1857, наречена прокурори
и адвокати "ищци наказание. и в същото време защитниците на невинността "
Той им е необходимо, за да "наблюдава последствията", и посочи, че "задълбочено
им бдение за да търси справедливост ". [7]

Ситуацията коренно се е променил в резултат на реформата в съдебната система през 1864 година.
Най-важните характеристики на реформата, по-специално, са отделяне на съдебната власт
изпълнителната и законодателната власт; надзорни правомощия лишаване прокуратури;
полагане на прокурорите само мита преследвания
управление и поддръжка разследване на прокуратурата в съда;
създаването на прокуратурата към съда (окръжните съдилища, съдебни камари и
Сенатът, който стана единственият орган на съдебната власт); съединение в един
функции на генералния прокурор и министъра на правосъдието, свидетелства
прокурори, принадлежащи на изпълнителната власт; елиминирането на прокурор
надзор от страна на съдилищата и съдебните следователи. Въпреки това, съдът reforma1864goda
в Русия се основава на концепцията, въпреки че признава, разделение на властите,
Но аз вярвам, че те всички клонове на дървото са в основата могъщ
багажника - автокрация. Изречения, наложени в името на императора, а той е
Той ги претендира в случаи на особено тежки престъпления.

Революцията от 1917 г. пометени царската съдебна система, а с него и прокуратурата.
Създаден е нов съдилища, но прокуратурата за първите четири години
Съветската власт не е било. Съдилищата са активисти и членове на бордовете на човешките права
преследване по силата на Съвета [8].

Своеволие поставя фрагментация на властта, сепаратизъм - всичко това подтикна
създаване на единна централизирана система за надзор над законността. Изпълнителният комитет на Централната
Постановление на 28 Май, 1922, одобрен на първа позиция на прокурора
Надзор в РСФСР, която полага основите на прокуратурата съветски за мнозина
години. Той довежда до: надзор на законността на действията на всички органи
правителствени и икономически институции, обществени организации и частни
лица (общ надзор); надзора на разследването и проучване; такси за поддръжка
в съда; мониторинг на коректност задържания [9].

Постепенно разширява правомощията на прокурора на Върховния съд на СССР,
който е придобил правото да бдят над законосъобразността на решенията на народна комисариати
и други централни агенции, СССР (с изключение на ЦИК и SNK) с въвеждането
изявления относно констатираните нарушения във Върховния съд пленум
СССР; бди над законосъобразността на решенията на ЦИК от републиките на Съюза;
следи за законността на съдебните решения (раздел II от Правилника на Висшия
Съд на СССР и Службата на Върховния съд на СССР прокуратура). [12]

През периода на сталинистки репресия роля на прокуратурата (и съдилищата) е намалена.
Въпреки това, прокурори са били членове на квази-съдебни органи - "тройки", които изследват
случай на "врагове на народа".

Позицията на орган на прокуратурата в СССР от 24 Май 1955, приета
по отношение на преодоляване на култа към личността и възстановяването на демократичната
форми на управление, е определил основните направления на дейност на прокуратурата,
по-специално той запазва цялостното наблюдение, надзор за законността на производството на
предварително разследване, както и за законосъобразността на съдебен контрол
вземане, изпълнението на наказанията, съдържанието на арестуваните в затвора
свобода.

По време на перестройката, голям брой противоречиви наредби
актове, се опитва да тълкува погрешно и избегнат закона. Най-
Поради това, на първо място в работата на прокуратурата, се премества на общия надзор.
Михаил Горбачов, говори по време на Конференцията на XIX All-съюз партия, заяви,
че "подценява общия надзор на прокуратурата и че е необходимо да се обърне внимание.
кос, постави задачата да се върне на позицията ленинска и одобрява
Тъй като основната функция на прокуратурата за повсеместен и точен контрол
разбиране и прилагане на съветските закони "[15].

Обявените хвърля светлина върху факта, че прокуратурата е
включени в глава 7 от Конституцията, по-нататък "съдебна власт". тя
той трябва да бъде там, ако тя функционира като е замислен, щеше да бъде ограничено
такси прокуратурата и поддръжка в съдилищата.

Като се има предвид зашеметяващ работата на номера обем obschenadzornoy: половина
години и са намерени по същество елиминира 400 хиляди нарушения на различни закони,
две години го отменени повече от 120 хиляди на прокурора противоречива
нормативни актове на законодателната и изпълнителната власт. [24]

Този вид фигури са дадени като аргумент, се твърди, че потвърждава полезността
и ефективността на общ надзор. В действителност, те се докаже обратното.
С настоящия брой на прокурори верен изпълнението на настоящото
обемът на работа е просто невъзможно.

Прокурорът не е в състояние да покрие общия надзор на всички отрасли,
селското стопанство и др., които според наличните данни, законът е счупен.
Специализация на прокурорите е трудно поради липса на персонал. следователно
прокурорите често начисляват obschenadzornye одитори и други одит
специалисти. Той проведе разследване нещо obschenadzornogo но
пълномощник. И одиторът избирателна активност или специалист на повикване прокурор
и изпълнението на съответните им произведения се считат за свой дълг,
недостатъчност, към която води до отговорност по чл. 17.7 от Административнопроцесуалния кодекс (недостатъчност
необходими документи, отказ за даване на обяснение, неявяване на повикване прокурор
и т. д.) [28].

Докато прокурорите абсорбират obschenadzornymi проверки, малко
се обръща внимание на качеството на предварителното разследване, да ги контролира,
не разкрива много престъпления, 60 процента от наказателните дела не
прокуратурата в съда, принуждавайки съдиите да запълни празнините
разследване и да извършват необичайно за тях прокурорски функции.

Според просто становището на заместник-председателя на Върховния касационен
Съд Владимир Radchenko ", прокуратурата не изпълнява надзорни функции,
тя трябва да се преследват от името на държавата,
както и за защита на нейните обществени интереси като се позовава на независим
съд "[29]. В този случай, както се казва, "Radchenko 30 хиляди прокурори
и техните помощници могат да гарантират поддържането на прокуратурата, без никакви проблеми за
всички наказателни дела, които обмислят 11,000 съдии в съдилищата на първа
Съд "[30].

Подобни съображения предизвикаха недоволство в прокуратурата. Например,
YI Skuratov, бивш главен прокурор на Руската федерация беше много недоволен "упорит
опити от страна на някои идеолози на съдебната реформа, за да подкопаят доверието в прокуратурата
като се фокусира върху хипотетичен всемогъщество и благотворната роля на съдебната система
власт все още съществува в Русия повече номинално, отколкото в действителност ". [31]
Оказва се, не на съдилищата, както и надзор от страна на прокурора - "основно и универсално
форма на надзор по изпълнение на Конституцията и законите ". [32]

Пленумът на Върховния съд констатира, че прилагането на прокурор относно признаването на
наредби, противоречащи на федерален закон се счита
регионални, регионални и равностойни кортове. Както е посочено в
решение COP, пленума прави разграничение между понятията "невалиден"
и "неактивен" [40]. По смисъла на посочените по-горе регламенти
COP второ понятие се отнася до случая с нормативен акт
неприложими в този случай, но не отменя. Първият от тях е концепцията за
отнасящи се до отмяната на нормативния акт: такова право по отношение на националните закони
съдилищата не притежават. (Чл. 253 CPC RF използва само
едно понятие - "неактивен").

За съжаление, на Пленума на Върховния съд не е посочил, че Съдът,
неработещата право, трябва да се прилагат към законодателното предложение
привеждането му в съответствие с федералното законодателство. Без този закон,
призната за недействителна, запазва валидност, освен ако Конференцията на страните
Тя не признава това противоконституционен. Но преди COP случай не може да достигне. обжалване
прокурорът на съда да обезсили регламентите (по-специално,
Федерация) без позоваване на конкретен случай - явление относително
нов (вж. гл. 23, 24, 25, ККП RF). Изглежда, че работата да се идентифицират
или протест в противоречие с разпоредбите на закона, по-специално
приет от субектите на Федерацията, би могло да доведе руското Министерство на правосъдието,
която извършва правен преглед на нормативните правни актове на теми
Федерация за привеждане в съответствие с Конституцията и федерални закони,
а също и осъществява държавната регистрация на нормативната правна
актове на федералните органи на изпълнителната власт, които засягат правата,
свободи и задължения на човека и гражданина. [41]
Дублирането на една и съща функция по два различни органи на държавата
- Прокуратурата и Министерство на правосъдието - едва ли е уместно. жалбите на гражданите не са свързани
конкретен случай, може също така да помогне на съдилищата при идентифицирането и анулиране
незаконни наредби.

[1] Foinitsky IY курс
наказателно производство. Ед. 4. Санкт Петербург. 1912 рр 19-29.

[2] руското законодателство
X-двайсети век. Т. 4 / Ed. AG Mankova. M. S. 1986 174.

[31] А. Бойков Skvortcov
К. В. Ryabtsev указ. Оп. С. 4 (виж фиг. Въведение Y.
I. Skuratov към статията).

[32] К. Бойков Skvortsov,
Ryabtsev Б. наредба. Оп. С. 14.

[36] К. Бойков Skvortsov,
Ryabtsev Б. наредба. Оп. С 12.