Концепцията на финансовото право: предмет и метод на индустрията
Правният режим на състоянието на паричните средства и общините и форми на финансова дейност на държавата и общините.
Публични финанси лица и финансов контрол
Теорията на финансовото право разработи два подхода към дефиницията на производството на: широки и тесни. Водосборния е разбирането на понятието "финанси".
Привържениците на по-широк подход, следвани от икономистите са разделени на публичните финанси (това състояние и парични средства общински, бюджети) и частни (пари в брой (финанси) на юридически лица, застрахователни компании, банки, физически лица). В тази връзка, финансово право се определя като клон на регулиране на финансовите дейности, т.е. отношенията между стопански субекти, държавни органи, местното самоуправление за създаването, разпространението и употребата на някои фондове от фондове.
Тази позиция е отразена в държавните стандарти на дисциплина и учебник по финансово право, където има секции "Банковото кредитиране", "Концепция и форми на плащане", "Правна регулация на осигуряване."
Вторият подход, ние го нарича тесен, определя закона като финансовата публичния сектор и го свързва изключително с публичните финанси.
Публични финанси - съвкупност от възможности на държавата средства, нейните приходи, разходи и дългове. С други думи, на финансите, свързани с определена дейност на държавата на - финансови дейности.
Необходимо е да се прави разлика между публично и частно финансиране в рамките на правен режим:
1) Държавата има право принудително да гарантира доходите си чрез данъчната система. Въпреки че няма изпълнение по отношение на държавата. В частни лица не е възможно да се гарантира, насилствено доходите си, така че те не могат да бъдат в състояние да изпълни задълженията си.
2) Публични финанси, свързани с паричната система, която е повече или по-малко, контролирани от държавата, докато тези пари система не зависи от волята на частните собственици да управляват своите финанси.
3) частно финансиране, ориентирани към печалба. Публичните финанси, а напротив - тя е средство за така наречените общи (обществени) интерес.
4) за публичните финанси размери много по-големи от размера на частно финансиране, които се управляват от частни лица 1.
децентрализирана (финанси държавните и общинските унитарни предприятия, финанси на държавни корпорации, държавни предприятия, държавни и общински органи, независими агенции и др.).
Финансовата дейност на държавата - това е дейност за генериране на доходи в централизирани и децентрализирани парични средства на държавата и общините и тяхното разходи, за да се гарантира практическото изпълнение на функциите на държавата и общините.
* Финансово съотношение като предмет на финансовия закон.
обществен знак закон - една връзка, когато една от страните е държавата, чрез своите органи, за прилагане на обществен орган във финансовия сектор
патентована функция - един вид специални отношения на собственост, които са предмет на публичните финанси;
насочена - тези отношения са се формирали и с оглед на изпълнението на задачите и функциите на държавните и общинските органи,
* Структура на финансовия закон предмет - хетерогенен и се състои от три основни блока на финансовите отношения:
отношения развиващи се върху формирането на държавните приходи (парична държавни средства) - правната уредба на държавните и общинските приходи;
отношения развиващи се върху изразходването на средствата в съответствие с целите - правната уредба на държавната и общинската разходи;
отношения, свързани с издаване, регистрация и контрол на паричните потоци (публични финанси) (издаване и разпространение на пари, устройството състояние парични средства и финансов контрол)
^ Право да уреди финансовите правила на тези отношения да бъде под формата на:
бюджетната правна - тя е на отношенията, възникващи във връзка с разработването, приемането и изпълнението на бюджетите на всички нива в системата на бюджета и контрола върху тяхното изпълнение;
данъчните отношения - отношения на власт е създаването, администрирането и събирането на данъци и такси, както и данъчен контрол;
правен въпрос и циркулация на пари, държавни и общински ценни книжа
валута отношения.
Посочените по-горе видове взаимоотношения са разделени на регулаторните и жива охрана. Съответно защитна връзка диференцирани: а) отношението на финансовия контрол (бюджет, данъчни и др.) б) съотношението на използването на мерки за държавна финансова принуда; в) взаимоотношения, за да донесе на отговорността за финансовите нарушения; ж) съдебно производство.
Industry Метод - наложителни, властни и имуществени разпоредби.
А) характеристики на юридическите факти - определени със закон (финансови планове, характеристики). Договор, като юридически факт, се допуска само в изключителни случаи на директни указания на закона (данъчен кодекс - как да се гарантира изпълнението на данъчните задължения, бюджетни кредити и други).
Б) за правния статут на страните се характеризира с императивна, но двете страни на финансовите отношения са обект на закона;
Б) промишленост юридическа отговорност (например данъчното задължение на мерки за държавна принуда, предвидени RF Бюджет Code) и секторни начини за защита.
Въпрос 2. Правният режим на състоянието на паричните средства и форми на финансова дейност на държавата и общините.
Парични средства на държавата и общините се формират, както и изразходвани единствено за решаване на проблемите на държавните и общинските ръководства.
Необходимо е да се прави разлика между правния режим на централизирана държава и парични средства общински и децентрализирано държавната и общинската хазна. Но тези парични средства са една единствена финансова система на държавата и общините, те взаимодействат и взаимозависим движение на публичните финанси. Децентрализирано управление и парични средства на общинските са получени обслужващи характер по отношение на централната фонда.
* Правният режим на централизирана държава и общинския бюджет на средствата се определя със закон и други нормативни актове, регламентиращи бюджетните взаимоотношения. Централизирани парични средства имат правната форма на бюджета:
а) федералния бюджет, бюджетите на субектите на Федерацията, местните бюджети;
Правната страна на бюджета е представен като правен акт, който одобри финансовия план на общественото териториално за съответния период. Бюджетът като правен акт разрешава извършването на различни бюджетни операции, регулира дейността на участниците на бюджетните взаимоотношения.
Като се има предвид бюджета в правния аспект, трябва да се отбележи, че собственикът на бюджетните ресурси на федерално, регионално (федерация) и общинско ниво са пряко собствена държава (Руската федерация, неговите поданици) или общини (градски или селски населени места, районите, градските райони или междуградски територията на федерална града).
Основните форми на финансова дейност на държавата и общините за формиране на централизирани парични средства, т.е. формирането на приходите в бюджета са както следва:
данъчната администрация осигурява необходимата санкция в бюджета системата от данъци, такси и други задължителни плащания;
Държавен заем, въз основа на доброволни плащания на бюджетната система. Тази дейност на държавата, за да се получи кредитен ресурс от фирми, физически лица, както и други страни (местни и чуждестранни заеми). публична кредитна институция регламентира издаването и разпространението на държавни и общински ценни книжа.
използването на държавна и общинска собственост, права на собственост, за да генерират доходи (дивиденти по ценни книжа на откритите акционерни дружества, държавна собственост, приходите на държавни и общински предприятия, инвестиции под формата на концесионни договори, и т.н.).
Държавните органи и органите на местното самоуправление в рамките на компетентността, предоставена им разполагат с подходящ бюджет. Така че, основните форми на бюджетна финансова дейност на държавата и общините за бюджети разходи са:
държавно финансиране - планирано, целенасочено, безвъзмезден, неотменим доставка на пари в брой от бюджета;
Заеми - също е планирано, на целта, но връщането и доставка на компенсаторни бюджет.
^ Бюджет и държавно съкровище.
Съответният бюджет и друга държавна собственост не, възлага на държавните предприятия и институции, представляват държавна хазна на Руската федерация (федерални правителствени хазна) и държавната хазна на Руската федерация (чл. 214 от Гражданския процесуален кодекс).
местния бюджет и друга общинска собственост не, възлага на общинските предприятия и институции, представляват общинската хазна на съответния градски или селски селище или друга община (чл. 215 от Гражданския процесуален кодекс).
Руската федерация като цяло, на Федерация предмет или общината имат за цел да изпълни задълженията си само до имота, което е тяхното състояние (общински) на касата.
* Правният режим на децентрализирано управление и парични средства общински се определя от закона, уреждащ дейността на съответните участници на финансовите отношения. В тази форма на финансова дейност на държавата чрез децентрализирани парични средства се различават по характера на държавната задължително регулиране:
1) финансиране на държавни и общински бюджетни институции
Бюджетни институции се финансират на базата на оценки. Прогнозата - документ финансов план, който определя обема, целева посока и тримесечното разпределение на бюджетните кредити за работата на публичните институции и организации. Оценките могат да включват не само от страна на разходите, но и печеливша. Заедно с бюджетни кредити от бюджетните институции са източници на доходи, които те получават, не е от бюджета и от други източници (приходи от предоставянето на услуги, доброволни вноски от фирми и физически лица и др.). Бюджетни средства и извънбюджетните фондове, за да образуват единен фонд на средства на бюджетни институции (с изключение на определени доброволни вноски от юридически и физически лица).
2) финанси на държавни и общински предприятия, държавни предприятия
Финанси на държавни и общински предприятия, единни са правилата на финансовата институция за разпределение на печалбата на държавни унитарни предприятия и държавна собственост, както и реда на образуване, разпределение и използване на средствата на тези обекти.
. 3) финансите на държавни предприятия ( "Депозит Агенция за застраховка", "Росатом", "Нанотехнологии", "Внешекономбанк" и т.н.), като форма на финансова дейност на държавата се характеризират с:
А) се основават на отделните федерални закони във всяка държавна корпорация единствено за решаването на държавните задачи;
Б) да получава средства от бюджета, за да се справи с проблемите на държавата под формата на финансиране, комплекси собственост, акции на отворени акционерни дружества, държавна собственост; работят за сметка на държавата и нарастването на базата на техните финансови ресурси. Членка се откаже от своята неданъчни приходи, като част от печалбата на тези дружества и го заменя с плащанията към резервните фондове на корпорацията на.
VA) са организации с нестопанска цел, с право на собственост върху имота, която им е определена, но се изисква по реда, установен от правителството на Русия, за да създадете резервни фондове. Те насочват всички доходи от стопанска дейност за разрешените цели.
4) държавни и общински финанси в рамките на публично-частно партньорство:
- публичните инвестиции под формата на концесионни договори.
5) осигурителни фондове на задължително осигуряване за децентрализираната)
* Въпрос 3 Официални субекти на финансовото право и финансов контрол
Законодателните органи на правителството (федерални, регионални и местни)
Изпълнителните органи на държавната власт и местното самоуправление: обща компетентност и специални
Тези публични субекти към държавата и общината за финансов контрол.
* Държавните и общинските финансов контрол - се регулира от върховенството на закона дейности на държавните и общинските органи да проверят актуалността и пълнотата на приходите в централизирани и децентрализирани парични средства и ефективността и целенасочен характер на разходите си
* Видове държавна и общинска финансов контрол.
А) В зависимост от времето на финансовия контрол се подразделя на предварителен, текущ и по-нататък.
Предварителен финансов контрол се извършва преди извършване на операции по създаване, разпространение и използване на средствата от фондовете.
Сегашният финансов контрол се осъществява ежедневно от финансови операции. След финансовия контрол се извършва след финансовите транзакции за използване на финансови ресурси от съответните фондове на фондове.
Б) В зависимост от субектите, участващи в осъществяване на финансовия контрол е разделена на финансовия контрол:
А) представителни органи
Б) Органите на изпълнителната власт на общи и специфични компетенции
* Правителството на Русия (Федерацията, местното самоуправление)
Следващите федерални агенции се управляват от Министерството на финансите, който да извърши финансов контрол:
1) FTS - служба на Федералната данъчна
Данъчен орган и основна задача на Федералната данъчна служба - Контрол върху спазването на данъчното законодателство
* Неданъчните власти:
следи за актуалността и пълнотата на плащане на други задължителни плащания към бюджета и държавни извънбюджетни средства (например застрахователните премии в пенсионния фонд)
контрол върху производството и оборота на алкохол и тютюневи изделия;
спазването на законодателството в областта на валута като агенти за контрол на валута
извършва държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи
част от случаите на производство по несъстоятелност и в интерес на обществото
1 Виж. Godme PM Финансово право. М. 1978. S.41-42.
Свързани статии