Експерт център на Съвета за развитие на ПЧП се подготвя пакет от изменения на Федералния закон за публично-частно партньорство
Бяха среща Пол Seleznev, председател на Управителния съвет на Центъра за развитие на ПЧП, председател на Асоциацията на ПЧП и руски Сергей Беляков, управител, директор на отдела за инвестиционна политика и публично-частни партньорства Министерството на икономическото развитие на Русия.
На събитието присъстваха над 50 експерти - представители на федерални агенции, регионални власти, банкови и консултантски общност, частни фирми, изпълняващи проекти по ПЧП.
Основна тема на срещата беше да се обсъдят сегашното състояние на законодателството в областта на публично-частно партньорство в Русия и необходимостта да се правят съществени промени, особено на федерално ниво.
Център за развитие на ПЧП беше представен на участниците в проекта на закон "за публично-частно партньорство в Руската федерация", който бе изготвен от работна група измежду членовете на Експертния съвет на Центъра.
Предпоставка за неговото писане, както е отбелязано от Пол Seleznev, са налице значителни пропуски в регионалното законодателство в областта на ПЧП, което води до увеличаване на разходите за проекти и да попречат на процеса на тяхното изпълнение в руските региони.
Експертни мненията се разминават, докато е необходимо, само ако отделна федерален закон за публично-частно партньорство или осиновяване ще бъде доста пакет от изменения на съществуващото федералното законодателство.
Сред лекторите в подкрепа на федералното регулиране ПЧП: Юрий Tuktarov, управляващ съдружник на адвокатска кантора "Линия Права" Dovran Garagozov, развитие директор на дирекция проекти на публично-частните партньорства, групата от фирми "Renova Строй Груп" Дмитрий Puzanov, заместник-генерален директор на АД " Евразия ", Александър Dolgov, управляващ партньор в московския офис на Жид Лоарет Nouel, Юджийн Zussman, старши адвокат на" Вегас Lex ", и др.
След събитието, Експертния съвет на Центъра за развитие на ПЧП започва да се подготви пакет от промени в закона за концесия, на Land кодекс на Руската федерация, предложението да се включат разпоредби, уреждащи проекти на публично-частните партньорства, проекта на федералния закон "На системата федерален договор" и др.
Павел Селезньов, председател на Център за развитие на ПЧП:
"Този федерален закон се допълват и организира съществуващата законодателна рамка за публично-частно партньорство. Най-важното нещо в този закон, ние се дефинира понятието публично-частни партньорства на федерално ниво, ясно можем да предпише конкурентен процес, ние се определи като по този начин връзката на правителството и бизнеса, и на регионално ниво, и най-важното, да се постигне прозрачност и намаляване на корупцията във взаимодействието на две страни ".
Юрий Tuktarov, партньор на адвокатска кантора "Линия Права":
"На практика ние сме изправени пред огромно предизвикателство в изпълнението на ПЧП проекти - няма удобни и nizkorizskovyh правни модели. Всички възможности са ограничени до тежка и продължителна процедура на концесии и лизинг модел. Пример - в сектора на здравеопазването имат общ модел, който в момента е невъзможно в Русия, където частният партньор изгражда болницата остава собственик и да го плаща в общината, която я купува през 10 години (дизайн -build -lease-превод). Тази схема - "Краля на ПЧП модели" за социалната сфера на Запад, много добре финансирани банки, в това число -. Училищата и детските градини "
Dovran Garagozov, директор на инвестиционен проект за публично-частно партньорство на групата от фирми "Renova Строй Груп":
"След като е разработен федерална законодателна рамка за ПЧП - ключово условие за успешното прилагане на различни форми на публично-частни партньорства, които трябва да дават възможност за участие в проекти на държавна и общинска собственост, най-вече земя. Регионално законодателство такава възможност не може и не даде, защото на съществуващите ограничения, по-специално, изрична забрана за участието на земя, собственост на държавата. Основното нещо е, че приемането на федерален закон, или точка на измененията не трябва да влияят отрицателно на съществуващите регионални проекти за ПЧП като ефективно легализират всичко, което вече е била въведена от регионалните закони в 46 дисциплини, но е в противоречие със съществуващото федерален закон. "
В момента основните регламентиращи ПЧП въпроси в Руската федерация са:
Според експерти, нито една от нормативните правни актове не съдържат процедури, което позволява в един и същи процес наддаване за извършване на избор на частен партньор и да му предостави общо собствеността на земята, правото на лизинг земя, собственост на сграда / структура, правото на лизинг сграда / строителство, строителни документи, държавни / общински гаранции и субсидии. Липсата на такива процедури възпрепятстват изпълнението на комплексни инвестиционни проекти ПЧП Руската федерация.
Резултатът от събитието дойде в "ДВ" и "RBC дневно».
Свързани статии